Типология партийных систем
В странах современного мира сложились различные партийные системы. Их формирование определяется определенными факторами. Пожалуй, нет партийной системы, которая бы не была отражением классовой структуры общества.
Так, американский политолог Л. Етстайн называет многопартийную систему с одной господствующей партией, модифицированную однопартийную систему, систему "два плюс одна партия", крайнюю многопартийную систему и стабильную многопартийную систему. Если к многопартийной системе с одной господствующей партией он относит Мексику, а модифицированную однопартийную систему видит в сеча, то партийная система "два плюс одна партия" существует в Великобритании, Канаде, Австрии. Крайняя многопартийная система действует во Франции.
Итальянский политолог ЦЖ. Сартори выделяет семь видов партийных систем в современном мире:
1) однопартийные (бывший СССР, Албания, Куба, Монголия, Заир, Того);
2) с партией, осуществляющей гегемонию (Мексика);
3) с доминирующей партией (Япония, Индия);
4) двухпартийные (США, Великобритания, Канада);
5) умеренного плюрализма (Бельгия, ФРГ);
6) крайнего (поляризованного) плюрализма (Италия, Нидерланды, Финляндия);
7) автомизовани (Малайзия).
Однопартийная система присуща авторитарным, особенно тоталитарным режимам, когда управление осуществляется одной партией. Ей характерно конституционное закрепление руководящей роли одной партии, сращивание партийного и государственного аппарата, запрет образования других партий.
Партийная система с партией-гегемоном характеризуется пассивным положением одной партии при отсутствии реальной партийной конкуренции. Все остальные партии имеют организационную автономию, но признают руководящую роль правящей партии.
Партийная система с доминирующей партией предусматривает существование нескольких партий, одна из которых на протяжении длительного времени побеждает на выборах и единоличное формирует правительство. Двухпартийная система характеризуется доминированием двух мощных партий, одна из которых находится у власти, а другая - в оппозиции. Классическими примерами являются Республиканская и Демократическая партии США, Консервативная и Лейбористская партии Великобритании.
Наиболее распространенной является партийная система умеренного плюрализма, которая характеризуется существованием трех-пяти партий, ни одна из которых не преобладает и не может самостоятельно создать коалицию, а потому партии вынуждены идти на достижение компромисса по формированию правительства согласно количеству завоеванных мандатов. Распространено поляризована партийная система, при которой борьбу за власть ведут шесть и более партий. При наличии большого количества небольших партий, они, как правило, образуют блоки или коалиции на время ведения предвыборной кампании.
Атомизированные партийная система характеризуется наличием многих маловлиятельных и немногочисленных партий. Такая система действует преимущественно в переходных к демократии обществах. Правительство, как правило, формируется на пропорциональной основе. При условии стабилизации демократического правления она имеет тенденцию к превращению в консолидированнее и влиятельную систему умеренного плюрализма.
деление партийных систем на многопартийные, двухпартийные и однопартийные в соответствии с количеством партий, реально участвующих в борьбе за власть.
. Многопартийная система характеризуется тем, что в них больше двух партий имеют реальные шансы завоевания государственной власти. Это накладывает отпечаток на организацию и проведение избирательных компаний, процедуру создания правительства (чаще всего в таких случаях оно бывает коалиционным) и его функционирование, на характер взаимоотношений между самими партнерами (они, как правило, взаимосвязаны, поскольку правительство несет коллективную ответственность - это вынуждает идти на компромисс) и т.д. Другими словами, отсюда вытекает значительное своеобразие функционирования государственного механизма в целом.Многопартийная система позволяет довольно гибко реагировать на разного рода .социальные конфликты. Образование новых блоков и коалиций, перераспределение мест в представительных учреждениях, смена лидеров - все это дает возможность на какое-то время приглушать остроту социальных противоречий, сохранять партиям свои позиции в государственном аппарате. Многопартийная система свойственна политической жизни Италии, Бельгии, Голландии и др. стран.2- Двухпартийная система предполагает существование двух политических партий, каждая из которых в состоянии завоевать абсолютное большинство мест в парламенте и создать правительство, становясь таким образом правящей партией. Последствиями борьбы оппозиционной партии с правящей является ротация партий у руля государственной власти, но двухпартийная система не означает наличия в той или иной гране обязательно двух партий. В Великобритании, например, существует несколько партий: консервативная, лейбористская, либеральная,социал-демократическая, коммунистическая (до недавнего времени) и другие. Тем не менее, эта страна с классической двухпартийной системой только две партии - консерваторы и лейбористы, сменяя друг друга, формируют правительство и определяют основные направления внутренней и внешней политики страны.Двухпартийная система позволяет обеспечить сравнительно большую стабильность правительства, чем много партийная. Достигается это благодаря созданию однопартийного правительства, свободного от неустойчивости коалиционных соглашений.В сочетании с традицией сохранения поста главы правительства за лидеров победившей на выборах партии, который таким образом сосредоточивает в своих руках всю полноту и государственной партийной власти, данная система гарантирует большую эффективность исполнительной власти.Партийная система в США также относится к данной классификации.. Республиканцы и демократы на всех уровнях ведут борьбу за власть, однако партийная система США активизируется только перед выборами, деятельность партий сводится, прежде всего к "улавливанию голосов избирателей". И у республиканской, и у демократической партий отсутствует институт официального членства. Лица, считающиеся членами партии, организационно с ней не связаны: не имеют партийных билетов, не платят членских взносов; на них не распространяется партийная дисциплина. У них довольно слабое центральное руководство.Необходимо различать двухпартийную систему, имеющую чисто буржуазную основу, т.е. состоящую исключительно из буржуазных партий, с двухпартийной системой, при которой одной из партий является социал-демократическая, реформистская партия.Классический пример первого вида - двухпартийная система США.Примером второго вида может служить двухпартийная система Великобритании.Двухпартийная модифицированная система внешне напоминает классическую двух партийность. Существуют две сильные партии, способные формировать правительства и конкурировать между собой. Однако ни одна из партий не имеет большинства в парламенте и, чтобы сформировать правительство, партия должна войти в коалицию с третьей (немногочисленной), но постоянно представленной в парламенте. Такая система с 1966 г. сформировалась в ФРГ, где роль регулятора играет партия свободных демократов.Системой одной господствующей. доминирующей партии называют систему, при которой легально действуют большое количество партий, но правительство тем не менее постоянно или преимущественно формируется одной и той же партией, значительно превосходящей по своему влиянию другие партии. Доминирующая партия в большинстве случаев выполняет роль выразителя общенациональных (надклассовых) интересов. Такая система (доминизации) сформировалась в Японии, Мексике, Швеции; в Индии с небольшими перерывами с 1947 года до недавнего времени власть удерживала партия Индийский национальный конгресс.3. Однопартийная система (система не конкурирующих партий) в свою очередь подразделяется на:- к ваз и а вт о рита оную (однопартийно-плюралистическую), при которой проявляется терпимость (толерантность) к другим партиям, признающим доминирующую роль правящей партии. Не правящие партии имеют ограниченное поле деятельности и свобод (например, им нельзя присутствовать в армии, выступать на выборах со своей программой и и т.д.). Ограничения исключают возможность реальной межпартийной борьбы за власть. Такая система укоренилась после второй мировой войны в странах Восточной Европы и во многих развивающихся странах;- авторитарную. Для нее характерны следующие черты: главным действующим лицом как в доктрине, так и в политической практике выступает государство; правящая партия - это, как правило, широкое общественное движение, организующее массовую поддержку политике центрального руководства государства; партия действует как бы на "вторых ролях", будучи представленной в руководстве государства, и непосредственно не берет на себя (не провозглашает) функции управления государством; она была широко представлена в Неточной Европе перед второй мировой войной, присутствует также в современных развивающихся обществах.- тоталитарную. Она характеризуется следующими чертами:легально существует только одна партия, другие распущены. Партия стоит над государством, осуществляет в нем первостепенную доминирующую роль. Е. Вятр разделил партийные системы на альтернативные и не альтернативные Альтернативной является такая система, в которой хотя бы один альтернативный коллектив политиков организован в виде политической партии или политических партий и имеет реальные шансы заменить коллектив, что является правящим в данный момент.
В рамках этой системы могут быть:
· система многопартийной раздробленности, в которой ни одна партия или группа партий не имеет очевидного преобладания, а власть осуществляется коалициями, изменяющихся по составу;
· двоблокова система, в которой существуют несколько политических партий, которые делятся на два политических блока, между которыми ведется постоянное соперничество за власть;
· двухпартийная система, где хотя и существуют мелкие партии, но настоящее соперничество за власть происходит между двумя крупнейшими партиями системы.
Наряду с этими типологиями партийных систем, связанными с количественными признаками, встречаются и другие, более детальные. Например, системы с одной партией подразделяются на авторитарные, тоталитарные и господствующие неавторитарные; авторитарные, плюралистические и тоталитарные; однопартийность тоталитарную, авторитарную и прагматическую и т. д.
Типология партийных систем по количеству действующих в данном обществе партий имеет смысл применительно к системам одного и того же исторического типа. В этом случае она позволяет поставить вопрос об историческом своеобразии возникновения однопартийности или многопартийности в конкретной стране, о специфике структуры и механизма функционирования партийной системы одного и того же типа, об особенностях проявления некоторых закономерностей развития политической системы определенного типа в условиях однопартийности и многопартийности и т. п.
Распределение депутатских мест между партиями вызвало к жизни еще одну классификацию партий, основанную на сопоставлении их влияния в парламенте1: партии двухпартийной системы принято называть мажоритарными
, т. е. стабильно получающими абсолютное большинство мандатов, а значит, и право на единоличное формирование правительства.
Партии системы «2+1», способные по итогам следующих выборов в условиях чередования власти стать победительницами, называют партиями с мажоритарным призванием
.
Партии, лидирующие в многопартийной системе с относительным большинством мест в парламенте, принято называть доминантными
, а ведомые ими группы небольших партий —миноритарными
.
Особый вариант классификации многопартийных систем предлагает французский политолог Ж. Бюрдо. Он выделяет два основных типа — беспорядочную
и упорядоченную
многопартийность. Беспорядочная многопартийность присуща, по его мнению, Италии и Франции, где «партии создают впечатление беспорядка в политической жизни, так как они не прониклись чувством ответственности за функционирование политической системы». В качестве примера упорядоченной системы он приводит Нидерланды и скандинавские государства, где «партии обладают внутренней сплоченностью, а избиратели испытывают к ним привязанность, и в этих условиях формируются стабильные правительства».
В типологии американского политолога П.Ордешука вводится иной критерий - наличие (или отсутствие) одной, двух и более доминирующих на политическом пространстве партий (т.наз. "партий большинства") , в результате речь также идет о трех типах партийных систем:
1) двуполюсная система (США, Великобритания);
2) однополюсная система (Япония, Мексика);
3) многополюсная система (Нидерланды, Бельгия и др.).
В современной политической истории различают три типа партийных систем
:
Сформировалась в Европе и Северной Америке в XIX веке. В своей деятельностируководствуется следующими правилами:в обществе идет легальная борьба за власть;власть осуществляет партия или группа партий, которые обеспечили себеподдержку парламентского большинства;постоянно существует легальная оппозиция;между партиями внутри партийной системы существует согласие относительнособлюдения этих правил.В буржуазной системе сформировалось множество видов партийных коалиций:многопартийная коалиция
- ни одна из партий не способна добитьсякомпетентного большинства;двухпартийная коалиция
- имеются две сильные партии, каждая из которыхспособна самостоятельно осуществлять властные полномочия;модифицированная двухпартийная коалиция
- не одна из двух основныхпартий не собирает абсолютного большинства и они вынуждены кооперироваться стретьими партиями;двухблоковая коалиция
- за власть борются два основных блока, а партии,стоящие вне блоков не играют существенной роли;коалиция доминирования
- одна партия самостоятельно осуществляет властьна протяжении длительного периода;коалиция кооперирования
- наиболее сильные партии долго и устойчивосотрудничают в осуществлении власти.
существует только одна легальная партия;партия руководит государством на всех уровнях государственного аппарата;Возникновения такой политической системы связано с кризисом демократическихили авторитарных систем правления.
Такой тип правления является промежуточным, при этом доминирующим факторомвыступает государство, а не партия, которая играет второстепенную роль впроцессе осуществления власти. Также допускается существование другихпартий. |