Содержание

Введение..............................................................................................................................3

1 Понятие, содержание и классификация личных прав и свобод человека и гражданина….....................................................................................................................5

1.1Содержание и субъекты основных прав человека и гражданина..……………...….5

1.2 Классификация личных прав и свобод человека и гражданина........................... .10

2 Конституция РФ как основополагающее начало в реализации личных прав и

свобод человека и гражданина………….....................................................................16

2.1 Конституционно-правовые гарантии личных прав и свобод человека и

гражданина…………………………………………………………………………….....16

2.2 Значение конституционно-правового регулирования личных прав и свобод

человека и гражданина………………………………………………………………......21

Заключение....................................................................................................................... 26

Глоссарий.......................................................................................................................... 28

Список использованных источников.......................................................................... 31

Приложения…………………………………………………………………..………... 34

Введение

Актуальность выбранной темы заключается в том, что проблемы обеспечения, и исполнения справедливых общественных отношений, занимают центральное место в конституции любого демократического государства. Конституционно-правовое регулирование личных прав и свобод человека и гражданина в Конституции Российской Федерации является одним из наиболее важных моментов, который формируется правовое государство и свободное творческое общество. В обществе действует множество различных способов нормативной регуляции общественных отношений между государством и личностью, а также межличностных отношений, среди которых главенствующую роль выполняют конституционно-правовые нормы, обеспечивающие личные права и свободы граждан. Соблюдение указанных правовых норм во все времена было главным правовым принципом в различных человеческих сообществах.

Объектом исследованияявляются личные права и свободы человека и гражданина.

Предметом исследования выступает конституционно-правовое регулирование основных прав и свобод человека и гражданина.

Целью в представленной работе является изучение личных прав и свобод человека и гражданина и их конституционно-правовое регулирование. Исходя из поставленной цели, задачами являются:

- рассмотрение понятия личных прав и свобод человека и гражданина;

-анализ конституционно-правового регулирования личных прав и свобод человека и гражданина;

В ходе исследования были использованы следующие методы : императивный, диспозитивный, императивно-диспозитивный, исторический, логический, системный.

В ходе исследования в качестве нормативно правовых актов были использованы: Всеобщая декларация прав человека, принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 «А» (III) от 10 декабря 1948.; Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, принята членами Совета Европы от 4 ноября 1950; Международный Пакт «О гражданских и политических правах» от 16 декабря 1966г.; Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993; Федеральный Конституционный Закон РФ от 21.07.1994. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»; Федеральный Конституционный Закон РФ от 25.12.1996. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»; Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 2) от 26.01.1996 №14-ФЗ; Жилищный Кодекс Российской Федерации от 29.12.2004. №188-ФЗ; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях 30.12.2001. № 195-ФЗ; Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996. № 63-ФЗ; Федеральный Закон РФ от 31.05.2002. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», [1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11].

В качестве дополнительных источников было использовано 7 источников литературы. В основном использовалась учебная и монографическая литература составленная ведущими специалистами в данной области, а именно труды таких авторов как: С.А. Авакьян, Л.Д. Воеводин, А.Т. Гаврилов, И.ЮКозлихин, Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин и др. [12,13,14, 15 и др.].

Практическая значимость работы заключается в том, что представленный материал можно использовать при написании рефератов, контрольных и курсовых работ, а так же, как при подготовке к семинарским и практическим занятиям, так и преподавательскому составу высших гуманитарных учебных заведений относительно юридических дисциплин. Работу можно использовать так же в деятельности специалистов органов государственной власти, местного самоуправления, и других специалистов по различным правовым вопросам.

Основная часть

1 Понятие, содержание и классификация личных прав и свобод человека и гражданина

1.1 Содержание и субъекты личных прав и свобод человека и гражданина

Основной закон государства – Конституция, в первой своей главе «Основы конституционного строя» декларирует положение о том, что «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства»[1] . Данное положение – одна из фундаментальных основ конституционного строя РФ. Не случайно положение о правах и свободах вынесено в число первых, провозглашенных Конституцией. Место этого института обусловлено тем, что права и свободы человека и гражданина признаются высшей ценностью государства и общества, целью функционирования всех государственных и общественных институтов и структур.

Понятие «основные права и свободы человека и гражданина» возникло в ХYIII веке, когда впервые прозвучало во французской «Декларации прав и свобод человека и гражданина» 1789 года, Билле о правах 1789 года (первые 10 поправок к Конституции США) Идеи, провозглашенные в данных документах, были поддержаны впоследствии конституциями многих государств.

Нужно обратить особое внимание на то, что раздел о правах человека и гражданина не всегда занимал столь значимое место в предыдущих Конституциях нашей страны – появился он лишь в Конституции 1937 года, да и то, в числе последних глав. В Конституции 1978 года он был поставлен уже на второе место.

В 1991 году начался новый период в правовой системе Российской Федерации, ознаменованный признанием гарантированных прав человека и гражданина. 22 декабря 1991 года была принята Декларация прав и свобод человека

и гражданина, полностью соответствующая международным актам, принятым демократическим мировым сообществом: Всеобщая декларация прав человека, принятая 10 декабря 1948г.; Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, 1950г.; Международный пакт о гражданских и политических правах, 1966г.

Таким образом, была воспринята общая концепция прав человека, принятая в этих международных документах. Подписав 10 июля 1992 года в Хельсинки декларацию «Надежды и проблемы времени перемен», Российская Федерация подтвердила свои обязательства соблюдать заключительный акт СБСЕ 1975 года в области прав человека. Во исполнение этих обязательств 21 апреля 1992 года были внесены изменения в действующую в то время Конституцию (1978 года) – раздел II «Государство и личность» был заменен с незначительными коррективами, положениями Декларации прав и свобод человека и гражданина. Тем не менее, этого было недостаточно, так как данный раздел не был органично связан с остальным текстом Конституции.

Референдум 12 декабря 1993 года принял Конституцию РФ, действующую и в настоящее время. Именно в ней по логике построения, первая статья провозглашает основы устройства общества, на которые опираются права и свободы человека и гражданина, члена этого общества, провозглашенные уже во второй статье Конституции, а вторая глава Основного закона Российской федерации целиком посвящена этому правовому институту. «Человек признан источником своей свободы, существующей не по соизволению государства. Обладание правами и свободами, на которые не может посягать государство, обеспечивает индивиду возможность быть самостоятельным субъектом, способным самоутвердиться в качестве достойного члена общества»[2] . Права и свободы человека - категория объективная, они возникают у людей с момента рождения независимо от места, государства, политического строя. Они индивидуальны (принадлежат каждому) и всеобщи одновременно, Все люди на Земле без каких-либо ограничений обладают личными общечеловеческими правами и свободами, независимо от своего социального положения, расы, места жительства, национальности, убеждений и др. Как правило, к названным правам и свободам принято относить те, которые существуют у всех людей объективно. Например, такие, как право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, а также свободу совести, вероисповедания, мысли и слова и др., что представлено в Приложении «А». Права и свободы человека имеют универсальное содержание, в которое входит равенство всех перед законом и судом, свобода убеждений, право гражданства и передвижения. Эти общие права человека потому универсальны, что они существуют вне зависимости от государственного устройства, политического режима и формы правления страны, в которой проживает отдельно взятый человек. Содержание главы 2 Конституции РФ соответствует общепризнанному в международном праве перечню прав и свобод. Новым шагом в приближении норм отечественного законодательства к общепризнанным международным стандартам в области прав человека стало вступление России в Совет Европы 15 января 1996 года. И принятие в числе прочих, положения о необходимости ратификации Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, включая протокол № 6, касающийся отмены смертной казни в мирное время. Следуя положению «Всеобщей декларации прав человека», принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. о том, что «все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства» [1, Ст.1]. Конституция РФ 1993 г. ст.17 провозглашает, что «основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения»[3] . Важно отметить, что Конституция РФ признает личные права и свободы как основные, тем самым определяет их основные свойства: неотчуждаемость – т.е. ни одно из прав не может быть изъято государством или ограничено в объеме без указания этих ограничений (лишь в строго установленных случаях – на основе Конституции и закона). Кроме того, человек не может взять на себя ответственность пред кем бы то ни было, не пользоваться своим правом или совокупностью прав; естественный характер - т.е. момент возникновения основных прав совпадает с моментом рождения человека. Особенностями личных прав и свобод является то, что они «являются по своей сущности правами человека, т.е. каждого, и не увязаны напрямую с гражданской принадлежностью к государству; эти права человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения; они охватывают такие права и свободы лица, которые необходимы для охраны его жизни, свободы, достоинства как личности и другие естественные права, связанные с его индивидуальной частной жизнью» [15, С.216]. Вместе с тем, осуществление прав и свобод индивида должно быть основано на принципе уважения чужих прав и свобод - это декларируется в ч. 3 ст. 17 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, так как ни одно общество не может предоставить человеку чрезмерную свободу. Должно устанавливаться необходимое равновесие любого гражданского общества, в котором каждый, обладая правами и свободами человека и гражданина, защищен государством от посягательства на них. Тем не менее, говоря об основных правах и свободах нельзя не сказать, что в отличие от основных личных прав, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как человеку, политические права и свободы связаны с обладанием гражданством государства. «Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации»[4] - данное положение определяет устойчивую правовую связь человека с государством, определенную Международным Пактом «О гражданских и политических правах»: «Каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах его территории под его юрисдикцией лицам права, признаваемые в настоящем Пакте, без какого бы то ни было различия….»[5] .

В соответствии со ст.6 ч.2 Конституции РФ гражданин, а не какое-либо иное лицо обладает на территории Российской Федерации всей полнотой прав и свобод, предусмотренных Конституцией. Иначе говоря, все основные права граждан России отличаются от других прав и обязанностей основанием возникновения – принадлежностью к гражданству Российской Федерации. В качестве субъектов права можем рассмотреть лица со следующими статусами: граждане РФ; иностранцы; лица без гражданства. Законодательство определяет гражданство как «устойчивую правовую связь человека с государством, выражающуюся в совокупности их взаимных прав и обязанностей, ответственности, основанную на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.»[6] . Данное положение определяет важность принадлежности к гражданству, так как только в этом случае возникают права и свободы, защищаемые государством, где бы гражданин ни находился. Кроме того, очень важным моментом в данном определении является то, что именно признание государством и готовность защищать права и свободы характеризует государство как демократическое и правовое. Важно отметить, что от того, каким статусом обладает лицо – является ли оно гражданином или нет – зависит объем гарантий, которые Конституция дает по защите прав и свобод – так называемое субъективное право, когда «гражданство опосредуется правами личности по поводу гражданства, т.е. гражданство, представляет собой один из элементов правового статуса человека. Объем прав, свобод и обязанностей напрямую зависит от гражданства»[7] .

Таким образом, по своему содержанию личные права человека и гражданина являются неотчуждаемыми, т.е. принадлежат каждому от рождения и носят естественный характер. О наделении субъектов основными личными правами и свободами, можно сказать, что данная категория имеет универсальный характер и принадлежит каждому человеку, но именно гражданин Российской Федерации «обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации»[8] . Однако, права и свободы любого человека, не являющегося гражданином России признаются, соблюдаются и защищаются в виде прав и свобод иностранногогражданина, или лица без гражданства.

1.2 Классификация личных прав и свобод человека и гражданина

Определено, что основные права человека и гражданина, как права, закреплены конституционно. Помимо этого, существует еще немало прав (и соответственно обязанностей – в этом проявляется дуализм права) связанных с различными статусами лиц – авторские права, права собственников и т.д. Все эти права регулируются отраслевым законодательством и, поскольку все законодательство Российской Федерации строится на приоритете Основного закона, соответствуют основным правам, закрепленным в Конституции. «Только конституционные права и свободы адресуются каждому человеку и гражданину Российской Федерации»[15, С.191].

В качестве субъекта личных прав и свобод рассматривается человек и гражданин. Здесь прослеживается та же логика, что и в определении приоритетов при классификации прав и свобод - она отражена во Всеобщей декларации прав человека и в Международных пактах по правам человека: личные права, политические права, социальные и экономические права, культурные права. Классификация прав и свобод на личные, социально- экономические и культурные достаточно условна. К ним можно отнести право частной собственности, наследства, свободу труда, социальное обеспечение по возрасту и др. Так право собственности является не только личным, но и социально-экономическим, связанным с удовлетворением материальных потребностей человека. К культурным

правам относятся и личные права на выбор национальности пользования родным языком.

Личные права присущи любому человеку от рождения, не связаны с понятием гражданства. Политические права и свободы - отражают возможность участвовать в политической жизни и осуществлении государственной власти. Однако этот критерий дает возможность рассматривать многие из так называемых личных прав в числе прав гражданских и политических – например, право на свободу мысли и слова, получение, производство и распространение информации [4, ст.29]. В качестве критерия выделения данной группы прав и свобод в относительно самостоятельную группу, целесообразно рассматривать через такое понятие как «гражданство».[9] Политические права являются непременным условием реализации всех других прав граждан, поскольку они образуют основу системы демократии и выступают как средство контроля над властью.

Личные права и свободы связаны непосредственно с личностью, не увязываются с принадлежностью к гражданству и не вытекают из него. Личные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат человеку от рождения [4, ст.17 ч.2]. Такие права и свободы, которые необходимы для обеспечения охраны жизни, свободы, достоинства, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.

Личные права включают: право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, жилища, свободное передвижение и выбор места жительства, свободу совести, свободу мысли и слова, на судебную защиту своих прав, на юридическую защиту, на процессуальные гарантии в случае привлечения к суду и т.д.

В статье 20 Основного Закона провозглашено право на жизнь, определено, что никто не может быть произвольно лишен жизни. Зафиксировано положение о стремлении государства к полной отмене смертной казни, которая впредь может применяться только в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против личности. Право на жизнь совмещает в себе действия по созданию и поддержанию безопасных социальной и природной среды обитания, условий жизни. К сфере личных прав человека относится право на охрану государством достоинства личности. Ничто не может быть основанием для его умаления. Достоинство превращает человека из объекта воздействия в активного субъекта правового государства, поэтому целью государства является обеспечение охраны человеческого достоинства. В Конституции РФ право на свободу и личную неприкосновенность дополнено существенной гарантией, запрещающей подвергать человека пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Также без согласия никто не может быть подвергнут медицинским, научным и иным опытам Право на свободу включает в себя возможность совершать любые правомерные действия (т.е. не противоречащие закону). Неприкосновенность личности, как личная свобода, заключается в том, что никто не вправе насильственно ограничивать свободу человека распоряжаться в рамках закона своими действиями и поступками, пользоваться свободой передвижения. Введены гарантии от неосновательного ареста, заключения под стражей. Согласно ст.22 ч.2 Конституции РФ такое ограничение свободы возможно только в связи с решением суда, до судебного решения лицо подвергается на срок не более 48 часов.

Статья 23 ч.1 Конституции Российской Федерации гласит: «Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени». Частной жизнью можно назвать те стороны жизни личности, которые он в силу своей свободы не желает делать достоянием других. Впервые в Конституции закреплено право человека на защиту чести и доброго имени, при этом, если честь и доброе имя человека подверглось унижению или оскорблению, то в законодательстве определен порядок судебной защиты, включающий право на возмещение морального вреда [17, Ст.1100]. Понятие неприкосновенности частной жизни включает в себя право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, если, конечно, ограничение таких прав не предусмотрено судебным решением, что призвано исключить произвол и злоупотребления должностных лиц правозащитных органов.

В Конституции РФ указана гарантия реализация данных прав, о чем свидетельствует ст.24 п.1 - сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Каждому должна быть предоставлена возможность ознакомления с материалами и документами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Такое исключение (предусмотренное законом, но не ведомственными инструкциями) возможно, когда речь идет, к примеру, о государственной тайне.

Единственная форма, не претерпевшая смысловых и редакционных изменений - статья о праве на жилище и гарантии его реализации, в которой указано, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающего в нем лиц, за исключением случаев предусмотренных федеральным законом или на основании судебного решения [4, Ст.25]. «Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции»- определено в ст.8 Европейской конвенции[10] . Правом на охрану жилища обладают лица, являющиеся его собственниками, законными арендаторами или проживающие по договору найма.

Комплекс прав, связанных с национальной принадлежностью, отражает специфику многонациональной России. По Конституции «каждый вправе определять свою национальную принадлежность»[4, Ст.26]. Раньше имело место обязательное указание своей национальности в определенных документах, что являлось основанием дискриминации. В настоящее время это не допускается.

В Конституции нашло отражение положение, предусмотренное международными правовыми нормами, о свободе передвижения, выбора места жительства и пребывания. В Конституции РФ указано на то, что таким правом обладает каждый, законно находящийся на территории Российской Федерации [4, Ст.27]. Однако реализации права на выбор места жительства сопутствует определенный порядок - регистрация в течение 7 дней в органах внутренних дел гражданина, прибывшего на новое место жительства. Большое значение имеет закрепление в Конституции права каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться, имеющий также определенный порядок регистрации.

Свобода совести и вероисповедания заключаются в свободе принятия или непринятия религиозных верований, исповедовать индивидуально, а также совместно с другими лицами любую религию или не исповедовать никакой[11] . Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

В Российской Конституции воспроизведено установление, содержащееся в ст.19 Всеобщей декларации прав человека, «о праве граждан искать, получать и свободно распространять информацию»[12] . Им дополнена статья, закрепляющая право граждан на свободу мысли, слова, а также на беспрепятственное выражение мнений и убеждений [4, Ст.29]. Конституция, признавая такие свободы, устанавливает, что никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений и отказу от них.

Ограничение в правах является следствием федерального закона, предусматривающего данный принцип, и «только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства» [4, Ст.55 ч.3].

Таким образом, личные права и свободы человека и гражданина, закрепленные в Конституции РФ, согласно своей классификации охватывают широкий спектр прав и свобод которыми наделен каждый человек и гражданин и все общество в конгломерате. Это вся совокупность естественных и неотчуждаемых прав и свобод, составляющая ядро правового статуса личности и всеми мерами защищаемая государством.

Исходя из изложенного, можно сделать вывод, что конституционные права и свободы человека и гражданина являются его неотъемлемыми правами и свободами, принадлежащими ему от рождения или в силу гражданства, как гражданина Российской Федерации. Особое место в системе прав и свобод человека и гражданина в российской федерации занимают так называемые «права по защите других прав». «Российская Федерация – есть демократическое федеративное правовое государство….»[13] - это самое первое положение Конституции РФ утверждает, что Российское государство, приняв и подписав положения международных документов по правам человека, взяло на себя обязанность и закрепило ее конституционно гарантировать осуществление и законную защиту прав и свобод человека и гражданина в случае любого их нарушения.

2 Конституция РФ как основополагающее начало в реализации личных прав и свобод человека и гражданина

2.1 Конституционно- правовые гарантии личных прав и свобод человека и гражданина

Важной государственной гарантией личных прав и свобод человека и гражданина является их признание непосредственно действующими, определяющими деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления. Конституция РФ определяет и закрепляет нормы защиты личных прав и свобод человека и гражданина. Они довольно разнообразны, как представлено в Приложении «Б». Говоря о гарантиях соблюдения прав и свобод человека и гражданина, нельзя не упомянуть о том, что «должен быть создан механизм их полной гарантии и всесторонней защищенности; проводиться последовательно в жизнь принцип оптимального сочетания прав и свобод граждан с их конституционными обязанностями» [16, С.229]. Большой вес имеет и положение конституции, в соответствии с которым сам человек может выступать защитником своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом, обжаловать действия нарушающие права в суд, обращаться в международные органы.

Особое место среди гарантий прав и свобод человека и гражданина занимают гарантии юридические, которые «охватывают все правовые средства, обеспечивающие осуществление и охрану прав и свобод человека и гражданина»[14] .

Можно выделить несколько направлений в реализации гарантий и защиты прав и свобод человека и гражданина: юридическое закрепление гарантий в нормативно-правовых актах; система охраны и защиты прав и свобод в обеспечении их реального использования; система охраны и защиты прав и свобод в борьбе с их нарушениями; развитие общественно-политической активности граждан;

государственный и общественный контроль над соблюдением гарантий; повышение правосознания и правовой культуры каждого, развитие общественных организаций, призванных охранять и защищать права человека и гражданина.

«Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации»[15] , что гарантирует использование конституционных положений при решении любых споров, в том числе и в судебных разбирательствах.

Классификация гарантий, так же как и классификация основных прав и свобод достаточно условна. Как, например, определить к какой группе, отнести гарантии социальной защиты: наличие специальных государственных органов, материальная поддержка отдельных социальных групп - может рассматриваться как экономические гарантии; наличие соответствующих нормативных актов, возможность обжаловать в суд действия или бездействие органов, призванных обеспечивать данные гарантии - как гарантии юридические.

Специфический набор средств и методов защиты, конституционных прав и свобод содержит в себе: конституционно-судебный механизм, т.е. возможность обращения в Конституционный Суд (регулируется Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 1994 г.); судебная защита в судах общей юрисдикции; административные действия органов исполнительной власти; законная самозащита человеком своих прав - лично или через общественные объединения в пределах, оговоренных в нормативных актах; международно-правовой механизм- возможность обращения в Европейский суд по правам человека или иные международные правозащитные организации в соответствии с международными договорами Российской Федерации, в том случае, если исчерпаны все имеющиеся средства правовой защиты.

Гарантии личных прав человека - наиболее широко определенные Конституцией категории их регулирования. Специфика их заключается в том, что

это именно те права, которые присущи любому человеку от рождения, не связаны с понятием гражданства.

Право на жизнь - право, находящееся под максимальной правовой защитой. В Конституции России оно признается правом, которое не может быть ограничено введением чрезвычайного положения; право на достоинство- право любой личности, ничем не ограниченное. «Ничем» - т.е. нет никаких обстоятельств для умаления достоинства. Гарантии этого права предусмотрены многими законодательными актами: «Закон о средствах массовой информации», в соответствии с которым можно не обращаясь в суд получить опровержение сведений не соответствующих действительности или порочащих человека; «Закон об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» - в соответствии с которым можно в судебном порядке защитить честь и достоинство; КоаП РФ предусматривает то, что когда обращение с человеком ведет к унижению его чести и достоинства, виновный несет административную ответственность- «защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также профилактика и предупреждение административных правонарушений»[16] ; УК РФ предусматривает наказание за оскорбление, доведение до самоубийства путем жестокого обращения или унижения человеческого достоинства, кроме того УК РФ ставит главной задачей охрану прав и свобод человека и гражданина [10, ст.2 ч.1]. Неслучайно Особенную часть УК РФ открывает раздел о преступлениях против личности. Важно одно – право на достоинство личности не может и не должно ставиться в зависимость ни от общественной значимости личности, возраста, пола,

убеждений, национальности и т.д. Право на свободу и личную неприкосновенность - право, принадлежащее каждому от рождения, которое, однако, может быть ограничено по судебному решению.[17] Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений - все эти права принадлежат каждому человеку как личности, касаются только его и не могут быть ничьим достоянием без ведома и желания самого человека [4, Ст.23,24]. Право на жилище и его неприкосновенность - это право пользоваться жилищем на законных основаниях, регулируемое федеральным законодательством (Жилищный кодекс, Гражданский Кодекс, и т.д.) на основе Конституции РФ. Предполагается система мер, способствующих обеспечению жильем граждан из муниципального и государственного фонда, проведение кредитно-финансовой политики и т.д. «Гарантируется защита от проникновения в жилище без согласия на то лиц, законно занимающих это помещение и защита от незаконного лишения жилища»[18] . Право на определение национальной принадлежности и пользование родным языком - правовые гарантии закреплены в соответствии с Конституцией и законом, каждому гарантируется право осуществлять основные политические, экономические, социальные и культурные права и свободы вне зависимости от знания или незнания какого-либо языка, пользоваться родным языком при обращениях в государственные органы РФ, при судопроизводстве, при выборе языка обучения и т.д. Право на свободу передвижения, выбора места жительства, выезда за пределы РФ (для граждан право свободного возвращения в РФ) -статья 27 Конституции 1993 года и закон о «Праве российских граждан на свободное передвижение, выбор места жительства в пределах Российской Федерации» от 25июня 1993 внес много нового. Важно учесть, что многие гарантии осуществления основаны на требованиях международно-правовых обязательствах России. Прежде всего, появились гарантии на свободу смены места жительства, институт прописки больше не является ограничением в осуществлении любых прав человека и гражданина на территории РФ. Право на свободу совести, вероисповедания - ни кто не может быть принужден в выборе религии, смене вероисповедания. Допускается религиозное многообразие. Право на свободу мысли и слова, получение, производство и распространение информации - положение данной статьи говорит о Российской Федерации как государстве демократическом, признающем разнообразие мнений.

В Конституции 1993 года нет специального раздела об экономической основе государства и общества, не установлена какая-либо форма собственности в качестве основной или ведущей, как равно и не предусмотрено ограничений для других, в частности собственности. Более того, частная собственность признается и защищается.

Политические гарантии - являются направленностью политики государства и создание условий для осуществления этих гарантий.

Представительная ветвь власти - Федеральное Собрание, претворяет в жизнь инициативу по принятию законов, соответствующих конституционным принципам, создает юридические механизмы обеспечения реального осуществления прав и свобод. Государственная Дума назначает на должность и освобождает от должности Уполномоченного по правам человека Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 25 декабря 1996 года. «Должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации учреждается в соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами»[6, Ст.1].

Исполнительная власть- «Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина…»[4, Ст.82] - очень важная статья, которая определяет одну из сторон

деятельности Президента РФ по гарантиям прав и свобод человека и гражданина. При Президенте РФ существует комиссия по правам человека, деятельность которой направлена именно на разработку концепций по обеспечению и защите прав и свобод человека. Правительство РФ, местные органы государственной власти также призваны осуществлять эту деятельность.

Таким образом, гарантированность личных прав и свобод человека и гражданина- это задача всех ветвей власти в Российской Федерации: представительной, исполнительной, судебной. Создание нормальных условий и выделение средств для исполнения задач по защите личных прав и свобод на основе Конституции РФ обеспечивает реализацию личных прав и свобод человека и гражданина в первую очередь. Государственная гарантированность личных прав и свобод человека и гражданина возможна лишь в условиях демократического правового государства.

2.2 Значение конституционно- правового регулирования личных прав и

свобод человека и гражданина

Конституционно-правовое регулирование прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации,имеет особое значение – ведь Конституция, как Закон, имеющий высшую юридическую силу и прямое действие, должна реально регулировать общественные отношения и оказывать непосредственное воздействие на всю систему органов государственной власти. Одним из принципов, на которых основывается провозглашение Конституцией личных прав и свобод является гарантированность - как общих начал, так и конкретных прав и свобод в отдельности, что само по себе имеет свойства регулятивности.

Но провозглашение этих прав было бы декларативным, не будь в Конституции указаний на гарантии их осуществления и защиты. Более того, положения Конституции РФ, в которых закрепляются и гарантируются права и свободы человека и гражданина получают свое развитие в нормативных актах принятых государственными органами. «Права человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием»[19] . Положения этой статьи указывают на то, что любое поведение человека по осуществлению своих прав и свобод (при соблюдении ограничения - ст.ст. 17, 55 Конституции РФ - не нарушая права и свободы других людей) является правомерным и не требует наличия специальных нормативных актов. Это однако, не означает что подобные акты не нужны - более того, в ряде случаев прямо предусматривается необходимость издания федеральных конституционных и федеральных законов - например, ст. 36, в которой провозглашается право частной собственности на землю- ч. 3 этой статьи гласит о том, что «условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона»[20] . Личные права и свободы человека и гражданина в законах изданных на основе Конституции РФ конкретизируются, развиваются; расширяют перечень прав и свобод, но не сокращают. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, гарантий их выполнения и защиты. В этом случае конституционные нормы становятся гарантом выполнения положений иных нормативных актов. «Конституционная запрограммированность» осуществления государственной власти означает, что лежащие в основе законотворчества представления о праве и его позитивности, о социальных функциях и инструментальном характере законов подчинены идеологии прав и свобод человека как совокупности до законотворческих требований, объективно возникающих из бытия человека в современном индустриальном и постиндустриальном обществе. Эти требования составляют конкретное практическое основание конституции и служат юридическим, а вовсе не моральным или политическим критерием оценки конституционного характера государства. Другими словами, конституция содержит в себе критерии, позволяющие судить о функционировании государственной власти с позиции права, о ее роли в процессах регулирования личных прав и свобод человека и гражданина, приводить осуществление власти в этом направлении в соответствие с правом. «Твердое исполнение законов определенных во 2 Главе Конституции РФ оказывает так же и воспитательное воздействие. Так, стандарт основного общего образования по обществознанию (включая экономику и право) формулирует цели правового обучения школьников, заключающиеся в «развитие познавательных интересов в процессе восприятия правовой информации, развитие нравственной и правовой культуры; воспитание гражданской ответственности, приверженности гуманистическим и демократическим ценностям, закрепленным в Конституции Российской Федерации, освоение знаний, о механизмах реализации и защиты личных прав человека и гражданина» [14, С.20].

Конституционное закрепление прав человека и гражданина, равно как и судебное признание (в решениях верховного или конституционного суда) конституционного характера других гарантий свободы, самостоятельности и собственности, не зафиксированных в конституции, лишает законодателя полномочий устанавливать административную процедуру регулирования тех отношений, в которых действуют эти конституционные гарантии. И если законодатель не соблюдает или упускает из виду это требование, то с точки зрения права возможен спор между любым гражданином и высшим органом государственной власти по поводу надлежащих гарантий свободы, самостоятельности и собственности. Такой спор может рассматриваться только в рамках судебной процедуры и только органом, который подчинен исключительно конституции и в задачу которого входит ее толкование в свете аксиом и принципов права. Законодатель вправе запрещать только те формы реализации конституционных прав и свобод, которые являются общественно вредными, нарушают права других граждан и противоречат основам конституционного строя. Граждане должны иметь возможность оспорить любой такой законодательный запрет, если он затрагивает их права. Но даже если конституционный суд подтверждает конституционность такого запрета, не исключено, что в судебной практике сложится обыкновение, искажающее смысл этого запрета и тем самым нарушающее конституционные права граждан. А если конституционные права нарушаются обыкновением судебной практики, то такое нарушение, как правило, не устраняется судами второй инстанции или в порядке надзора. Эффективно защитить права в таких случаях может только конституционный суд, ибо он не связаны никакими обыкновениями законоприменительной практики.

Описанные требования конституционализма означают, что речь идет о конституционном государстве в объективном смысле: современная конституционная государственность предполагает достаточно высокий уровень развитости и эффективности формально-юридических гарантий прав и свобод человека и гражданина, самостоятельности и наличие собственности, реальные механизмы ограничения публичной политической власти правами человека и гражданина.

«Конституционность» законов - это не столько их непротиворечие конституции, сколько их, так сказать, «конституционно-правовая органичность». Последнее означает, что любой правовой закон является в той или иной мере «органическим» в том смысле, что он развивает и конкретизирует правовые положения, сформулированные или зафиксированные в конституции. Однако любой процесс содержательного развития конституционно-правовых начал (особенно в том, что касается личных прав человека и гражданина)- это процесс толкования права. А толкование права - функция не столько законодателя, ибо над ним всегда довлеют конкретные социально-политические интересы, сколько независимого суда. Такое суждение не означает принижения роли демократического законотворчества в процессе объективизации права, а лишь подчеркивает, что развитие и конкретизация конституционного права должны происходить в первую очередь через практику Конституционного Суда. С ней должен сверяться законодатель. Когда Конституционный Суд признает закон антиконституционным, он одновременно дает определенное толкование конституционно-правовых начал и формулирует «конкретное», или «интерпретированное» конституционное право. Соответственно правовые законы должны приниматься с учетом этих авторитетных интерпретаций и развивать конституционно-правовые начала в органичном единстве с уже выработанными интерпретациями.

Таким образом, положение о непосредственном действии Конституции предполагает не только обязательное применение ее статей в случае, если н ет проводящего закона или иного правового акта, но и то, что Конституцию следует строго соблюдать и тогда, когда какой-либо государственный орган издает свой акт, полностью или частично с ней расходящийся. И здесь нет необходимости ждать пересмотра или отмены антиконституционных предписаний. В любом случае каждое государственное учреждение, в первую очередь суд, все правоохранительные органы обязаны не только уваж ать Конституцию в целом, но и следовать букве ее норм.

Подводя итог, можно сделать вывод, что в демократическом конституционном (правовом) государстве система гарантий личных прав и свобод человека и гражданина, самостоятельности и собственности должна быть закреплена и урегулирована, прежде всего, в Конституции РФ, а это предполагает прямое действие конституционных норм и эффективные процедуры конституционного контроля. Это имеет огромное значение, когда в первую очередь речь идет о личных правах человека и гражданина, выражающих минимальную неотчуждаемую меру свободы в обществе и государстве. Вместе с тем конституционно-правовые нормы должны предусматривать случаи ограничения прав и свобод, необходимые ради свободы других людей и защиты конституционного строя, и, конечно, на этот счет должны приниматься органические законы, предусмотренные конституцией. Уже это обстоятельство указывает на необходимость эффективного конституционного контроля, как имеющего основную регулирующую функцию.

Заключение

Действующая Конституция РФ 1993 г. является конституцией демократического правового государства. В ней довольно обстоятельно изложены все основные права и свободы человека и гражданина, соответствующие положениям основных международно-правовых документов. Четко построенная система Конституции позволяет увидеть, что нормы, содержащие определения личных прав и свобод подкрепляются гарантиями их реализации и защиты. В ней заложен огромный потенциал, при реализации которого Россия имеет шанс стать правовым и демократическим государством.

Возникшие из-за экономического кризиса сложности в стране создают экономические проблемы напрямую связанные с личными правами и свободами человека и гражданина, ведь там, где есть проблемы с экономикой, страдает и социальная сфера, а значит, нарушаются личные права и свободы человека и гражданина.

Российская Федерация, претендуя на звание демократического и правового государства, стремится к осуществлению всех возможных гарантий по реальному осуществлению личных прав и свобод. Воплощение их не укладывается только в рамки права. В современном смысле конституционность государства - это прежде всего его связанность правом, а Конституция - в первую очередь есть декларация личных прав человека и гражданина, гарантированных властью и ограничивающих ее осуществление. Иначе говоря, Конституция РФ - надлежащая форма основополагающего узаконения правового характера организации и функционирования власти в ее отношениях с субъектами гражданского общества в области реализации личных прав человека и гражданина, моральным или политическим критерием оценки конституционного характера государства. Другими словами, конституция содержит в себе критерии, позволяющие судить о функционировании государственной власти с позиции права, приводить осуществление власти в соответствие с правом. В демократическом конституционном (правовом) государстве система гарантий реализации личных прав и свобод, самостоятельности и владения собственностью должна быть закреплена, прежде всего, в Конституции РФ, а это предполагает прямое действие конституционных норм и эффективные процедуры конституционного контроля. В первую очередь речь идет о личных правах и свободах человека и гражданина, выражающих минимальную неотчуждаемую меру свободы и реализацию прав в обществе и государстве. То есть можно говорить только о возникновении конституционно-правовых отношений, как отношений урегулированных нормами конституционного права и содержанием которых является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данными правовыми нормами.

Таким образом, регулирующая функция конституционно-правовых норм в области личных прав человека и гражданина состоит в урегулировании общественных отношений, возникающих в обществе. Различное правоотношение есть результат урегулированности правовой нормой общественного отношения. Вследствие этого устанавливаются достаточно прочные юридические связи между соответствующими субъектами, в которых один субъект обладает определенными правами, а второй - корреспондирующими им обязанностями. Или оба субъекта связаны взаимными правами и обязанностями. Именно через правоотношения и реализуются нормы права. Конституционно-правовыми нормами регулируется весь комплекс личных прав и свобод человека и гражданина, который можно назвать базовым. Именно они образуют фундамент сложной системы социальных связей, подлежащих правовому воздействию.

Глоссарий

Список использованных источников

Приложения

А
Б

[1] Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 //СЗ РФ.-2008-№7. (С изм. и доп. на 30.12.2008.), Ст.1113

[2] Комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред. Гаврилова, А.Т. – М.: Изд. Библиотечка Российской Газеты, 2009.-С.81

[3] Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 //СЗ РФ.-2008-№7. (С изм. и доп. на 30.12.2008.), Ст.1113

[4] Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 //СЗ РФ.-2008-№7. (С изм. и доп. на 30.12.2008.), Ст.1113

[5] Международный Пакт от 16 декабря 1966 года «О гражданских и политических правах».

[6] ФЗ РФ «О гражданстве РФ» от 28.11.91г. №1948-1. // СЗ РФ.-2009-06-28. (с изм. и доп. ФЗ №62 от 31.05.2002г. и ФЗ №127 от 28.06.2009г.)

[7] Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / коллектив авторов / под. ред. Гаврилова, А.Т. – М: изд. Библиотечка РГ, 2009.-С.383

[8] Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 //СЗ РФ.-2008-№37. (С изм. и доп. на 30.12.2008.), Ст.1113

[9] ФЗ РФ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002. № 62-ФЗ.Принят ГД ФС РФ 19.04.2002.// СЗ РФ.- 2009-06-28. (с изм. и доп на 28.06.2009г.)

[10] Европейская конвенция «О защите прав человека и основных свобод». Принята членами Совета Европы от 4.11.1950 г.

[11] Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 //СЗ РФ.-2008-№37. (С изм. и доп. на 30.12.2008.), Ст.1113

[12] Всеобщая декларация прав человека. Принята на третьей сессииГенеральной ассамблеи ООН резолюцией 217 «А» (III) от 10 декабря 1948. Ст. 19.

[13] Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 //СЗ РФ.-2008-№7. (С изм. и доп. на 30.12.2008.), Ст.1113

[14] Козлова Е.И. , Кутафин О.Е. Конституционное право российской Федерации, Учебник. Изд. 4-е перераб. и дополн. -М.: Юристъ, 2005.- С.191

[15] Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 //СЗ РФ.-2008-№7. (С изм. и доп. на 30.12.2008.), Ст.1113

[16] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001. № 195 – ФЗ. Принят ГД ФС РФ 20.12.2001. // СЗ РФ.- 2009-12-29 (С изм. и доп. на 29.12.2009.), Ст. 1.2

[17] Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 //СЗ РФ.-2008-№7. (С изм. и доп. на 30.12.2008.), Ст.1113

[18] Жилищный кодекс РФ от 29.12 2004. №188-ФЗ. Принят ГД ФС РФ 22.12.2004. // СЗ РФ- 2009-12-17 (с изм. и доп. на 17.12.2009),Ст.3

[19] Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 //СЗ РФ.-2008-№7. (С изм. и доп. на 30.12.2008.), Ст.1113

[20] Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 //СЗ РФ.-2008-№7. (С изм. и доп. на 30.12.2008.), Ст.1113