Реферат: Отчет по практике в Администрация города Киселевска

Содержание:

Список использованной литературы 23

Введение.

Объектом исследования моей практической работы является Администрация города Киселевска.

Целью прохождения практики является углубленное изучение и сбор информации об Администрации города Киселевска для получения необходимых знаний и навыков.

Предметом исследования является организационно-правовые характеристики деятельности Администрации города.

Задачами настоящей практики являются:

- Определить статус Администрации города Киселевска и его положение в системе органов государственной (муниципальной) власти управления;

- Изучить функциональные задачи и полномочия данного органа;

- Изучить структуру, функции и задачи Администрации;

- Проанализировать порядок назначения на должности (освобождение от должности), численность, состав должностных лиц и служащих;

- Рассмотреть финансовое, информационное, техническое и иное обеспечение деятельности;

- Изучить виды и порядок подготовки итоговых документов;

- Освоить правовую базу Администрации города Киселевска;

- Участвовать в решении текущих задач ( совещания, заседания, семинары, приемы граждан и т. п.)

- Изучить порядок взаимодействия структурного подразделения с вышестоящими и подведомственными органами государственной (муниципальной) власти управления;

- Подготовить отчет о результатах практики.

История образования Администрации города Киселевска.

1 ноября 1932 года на месте деревень Афонино и Черкасово образован рабочий поселок Киселевск и избран поселковый совет.

20 января 1936 года рабочий поселок Киселевск постановлением ВЦИК присвоен статус города и образован Городской Исполнительный Комитет.

Начало 90-х насыщенно политическими событиями. В 1991г. проводится реформа местного самоуправления и разделение ветвей власти на местах. Исполнительная власть выходит из подчинения городского Совета. И Городской Исполнительный Комитет разделяется на городской Совет народных депутатов и Администрацию города Киселевска.

Организационно – правовая форма.

Систему органов местного самоуправления составляют:

1. Представительный орган местного самоуправления – Киселевский городской Совет народных депутатов;

2. Глава муниципального образования – Глава города Киселевска;

3. Исполнительно – распорядительный орган муниципального образования – Администрация города Киселевска (местная Администрация).

Помимо органов местного самоуправления в систему органов местного самоуправления города Киселевска может входить муниципальная избирательная комиссия, ревизионная комиссия.

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных федеральным законом или законом Кемеровской области, государственных полномочий. Порядок формирования полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности определяются Уставом муниципального образования города Киселевска. Изменение системы органов местного самоуправления осуществляется внесением изменений в Устав муниципального образования города Киселевска. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется за счет собственных доходов бюджета города Киселевска.

Киселевский городской Совет народных депутатов является выборным, коллегиальным, представительным органом местного самоуправления, подотчетным населению города Киселевска. Городской Совет народных депутатов состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Киселевский Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случаи избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов; обладает правами юридического лица и имеет гербовою печать. Расходы на обеспечение деятельности Киселевского городского Совета народных депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Киселевский городской Совет народных депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

Статус депутата Киселевского городского Совета народных депутатов:

1. Депутатом Киселевского городского Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с законом Кемеровской области. Избрание депутата Киселевского городского Совета народных депутатов на муници­пальных выборах осуществляется в порядке, установленном законами Кемеровской об­ласти.

2. Полномочия депутата Киселевского городского Совета народных депутатов начина­ются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Киселевского городского Совета народных депутатов нового созыва.

3. Количество депутатов Киселевского городского Совета народных депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, не может превышать десяти про­центов от установленной численности депутатов Киселевского городского Совета народ­ных депутатов.

4. Депутаты Киселевского городского Совета народных депутатов пользуются правом внеочередного приема у Главы города Киселевска, первого заместителя Главы города Киселевска, заместителей Главы города, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Киселевска, иных должностных лиц Администрации города Киселевска. Порядок осуществления депутатами своих полномочий устанавливается Регламентом Киселевского городского Совета народных депутатов в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области.

5. Депутаты Киселевского городского Совета народных депутатов не могут быть депу­татами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законода­тельных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государ­ственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государствен­ной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Депутаты Киселевского городского Совета народных депутатов не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образо­вания или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом (в редакции решения Киселевского городского Совета народных депутатов от 27.12.2006с N 59-н).

6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при про­ведении оперативно-розыскных мероприятий а отношении депутатов, занимаемого ими жилого и(или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственно­сти за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены пуб­личные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предус­мотрена федеральным законом.

В исключительной компетенции Киселевского городского Совета народных депутатов находятся:

1) принятие Устава города Киселевска и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с зако­нодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города Киселевска, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муни­ципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муни­ципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муни­ципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях меж муни­ципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения де­ятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лица­ми местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Основной формой работы Киселевского городского Совета народных депутатов являются его заседания.

Киселевский городской Совет народных депутатов избирает из своего состава Пред­седателя Киселевского городского Совета народных депутатов. Председатель Киселевского городского Совета народных депутатов:

- созывает заседания Киселевского городского Совета народных депутатов и председа­тельствует на них;

- организует процесс подготовки и принятия правовых актов Киселевского городского Совета народных депутатов;

- организует деятельность постоянных и временных комиссий и комитетов Киселевско­го городского Совета народных депутатов и ведение протоколов заседаний;

- направляет нормативные правовые акты Киселевского городского Совета народных депутатов Главе города Киселевска для подписания и обнародования в порядке, предус­мотренном действующим законодательством РФ;

- представляет Киселевский городской Совет народных депутатов в отношениях с орга­нами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лица­ми;

- открывает и закрывает расчетные, текущие и иные счета Киселевского городского Совета народных депутатов, является распорядителем по этим счетам;

- руководит аппаратом Киселевского городского Совета народных депутатов;

- организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- выполняет иные функции в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Кисе­левского городского Совета народных депутатов.

Глава города Киселевска является высшим должностным лицом, выборным должностным лицом местного самоуправления.

Глава города Киселевска является Главой Администрации города Киселевска и осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Наделяется Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава города Киселевска подконтролен и подотчетен населению города Киселевска и Киселевскому городскому Совету народных депутатов. Он не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатом представительных органов местного самоуправления, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы. Так же он не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Глава города Киселевска избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Избрание Главы города Киселевска на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.

Глава города Киселевска единолично руководит деятельностью Администрации города Прокопьевска, назначает и освобождает от должности: первого заместителя Главы города Киселевска, заместителей Главы города Киселевска, председателей комитетов, начальников управлений, начальников отделов Администрации города Киселевска. Организует исполнение бюджета города Киселевска, распоряжается средствами бюджета города Киселевска в соответствии с утвержденным Киселевским городским Советом народных депутатов бюджетом и действующим бюджетным законодательством, руководит гражданской обороной; утверждает реестр муниципальной собственности. Разрабатывает и представляет на утверждение Киселевского городского Совета народных депутатов структуру Администрации города Киселевска, формирует Администрацию города Киселевска в пределах утвержденных в местном бюджете средств на ее содержание. Глава города Киселевска осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области и Уставом города Киселевска, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Киселевска.

При досрочном прекращении полномочий Главы города Киселевска, а также во всех случаях отсутствия Главы города Киселевска или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия в полном объеме осуществляет первый заместитель Главы города Киселевска.

Администрация города Киселевска наделяется Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Киселевска федеральными законами и законами Кемеровской области.

Администрация города Киселевска является юридическим лицом, а так же является муниципальным учреждением и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом. Структура Администрации города Киселевска, изменения в структуре Администрации города Киселевска утверждаются Киселевским городским Советом народных депутатов по представлению Главы города Киселевска. Структурные подразделения Администрации города Киселевска, созданные по распоряжению Главы города Киселевска, могут являться юридическими лицами. Смета расходов на содержание Администрации города Киселевска утверждается Киселевским городским Советом народных депутатов отдельной строкой в бюджете города Киселевска.

В области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан Администрация города Киселевска обеспечивает на территории города Киселевска соблюдение законов, актов органов государственной власти, охрану прав и свобод граждан, правовых актов Киселевского городского Совета народных депутатов и Главы города Киселевска предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами. Осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотии, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом мероприятия, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций, организует проведение противопожарных мероприятий. Принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий. Руководит муниципальным архивом. Организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции. Налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения. Получает от предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории города Киселевска, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения города Киселевска, осуществляет обязательные для таких планов и мероприятий согласования.

В области экономики, финансов и управления муниципальным имуществом Администрация города Киселевска разрабатывает и реализует планы и программы социально-экономического развития города Киселевска. Рассматривает планы размещения, развития, специализации и реконструкции предприятий и организаций различных форм собственности, действующих на территории города Киселевска, готовит по ним заключения и предложения. Разрабатывает проект бюджета города Киселевска и организует его исполнение. Осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности, расположенных на территории города Киселевска предприятий и организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные. Разрабатывает и осуществляет меры по поддержке малого предпринимательства. Разрабатывает предложения для Киселевского городского Совета народных депутатов по установлению, изменению к отмене местных налогов и сборов. Разрабатывает и контролирует выполнение муниципального заказа. Заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии города Киселевска. Учреждает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия, учреждения в порядке, определяемом Киселевским городским Советом народных депутатов. Планирует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных предприятий, учреждений и организаций. Устанавливает права юридических и физических лиц на землепользование. Утверждает цены (тарифы) на продукцию, товары (услуги) муниципальных учреждений.

В области управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Администрация города Киселевска организует сбор земельных платежей в соответствии с Федеральным законом "О плате за землю". Осуществляет управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов, недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории города Киселевска. Разрабатывает местные экологические программы, планирует, финансирует и обеспечивает проведение на территории города Киселевска местных мероприятий по охране окружающей среды. Информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании. Устанавливает базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов при аренде земель, находящихся в муниципальной собственности города Киселевска.

В области строительства, благоустройства территории города Киселевска и управления жилищно-коммунальным хозяйством. Администрация города Киселевска организует подготовку Генерального плана города Киселевска и проекта планировки пригородной зоны, проектов детальной планировки и застройки микрорайонов и других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства города Киселевска, разрабатывает правила застройки города Киселевска в соответствии с его Генеральным планом, осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения. Выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия. Назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории города Киселевска. Применяет меры административного характера за нарушения в области градостроительства. Планирует развитие жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, инженерного обустройства территории, организует строительство новых, реконструкцию и перепрофилирование действующих объектов жилищно-коммунального хозяйства, относящихся к муниципальной собственности. Разрабатывает в порядке, установленном действующим законодательством, нормы и правила, устанавливающие порядок предоставления жилищных, коммунальных, транспортных услуг, услуг связи. Утверждает маршруты и графики движения городского транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории города Киселевска. Организует работы по благоустройству и озеленению территории города Киселевска, освещению улиц и установке указателей улиц и номеров домов. Распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности.

В области социальной политики Администрация города Киселевска разрабатывает и осуществляет местные программы социальной защиты населения. Назначает и выплачивает в соответствии с законодательством муниципальные доплаты к пенсиям. Принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения. Предоставляет в пределах своих полномочий и за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты и на воспитание в семьи граждан. Обеспечивает содержание и функционирование муниципальных учреждений культуры, социального обеспечения, физкультуры и спорта. Содействует развитию театрального, музыкального, изобразительного и иных видов искусства, народного творчества. Организует исполнение и осуществляет контроль за соблюдением на территории города Киселевска федеральных законов и законов Кемеровской области о национально-культурных правах граждан и праве пользования родным языком. Планирует развитие на территории города Киселевска сети учреждений образования и здравоохранения. Решает вопросы опеки и попечительства. В соответствии с законодательством РФ, законодательством Кемеровской области предоставляет гражданам компенсации (субсидии) на оплату жилья и коммунальных услуг. Содействует занятости населения и обеспечению благоприятных условий труда на предприятиях, расположенных на территории города Киселевска. Реализует муниципальную молодежную политику.

Муниципальная избирательная комиссия г. Киселевска организует подготовку и прове­дение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Киселевского городского Совета народных депутатов, Главы города Киселевска, голосо­вания по вопросам изменения границ города Киселевска, преобразования города Киселев­ска. Муниципальная избирательная комиссия города Киселевска является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. Муниципаль­ная Избирательная комиссия города Киселевска состоит из девяти членов с правом реша­ющего голоса. Срок полномочий муниципальной избирательной комиссии города Киселевска состав­ляет четыре года. Порядок формирования и полномочия муниципальной избирательной комиссии города Киселевска устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области, а также настоящим Уставом. Возможность работы на постоянной (штатной) основе членов муниципальной избира­тельной комиссии с правом решающего голоса, размер и виды денежного содержания указанных членов муниципальной избирательной комиссии города Киселевска определя­ются нормативными правовыми актами Киселевского городского Совета народных депу­татов. Полномочия муниципальной избирательной комиссии города Киселевска по решению избирательной комиссии Кемеровской области, принятому на основании обращения Кисе­левского городского Совета народных депутатов, могут возлагаться на территориальную комиссию.

Ревизионная комиссия города Киселевска образуется в целях контроля за исполнени­ем бюджета города Киселевска, соблюдением установленного порядка подготовки и рас­смотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в цепях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, нахо­дящимся в муниципальной собственности города Киселевска. Ревизионная комиссия города Киселевска формируется Киселевским городским Сове­том народных депутатов в установленном им порядке. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией города Киселевска, подлежат опубликованию (обнародованию). Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обя­заны предоставлять в ревизионную комиссию города Киселевска по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Организационная структура управления и ее вид.

Организационная структура и ее вид дают нам необходимые представления о внутрипроизводственном разделении труда, результатом которых являются наилучшие способы работы людей.

Рассмотрим организационную структуру Администрации города Киселевска (см. приложение 1)

По данной структуре видно, что структура является функциональной.

Каждый отдел находится в непосредственном подчинении у одного из заместителей Главы города в зависимости от того, к какой области управления относится данный отдел, в опосредованном подчинении Главы города.

Подчинение заместителей Главе города – это линейные связи, а подчинение отделов своим заместителям – это функциональные связи.

Этот тип структуры имеет достоинства и линейной, и функциональной структур. Но ему присущи и не­достатки: возможно искусственное расширение аппарата управ­ления, его отрыв от производства, бюрократизм и волокита в принятии решений из-за высокой загрузки линейного руководи­теля согласованием разного рода решений.

Соотношение между линейными и функциональными связя­ми в линейно-функциональном типе структуры определяет меру сочетания управления, раздробленного по функциям, децентрализованного и комплексного централизованного управления, ох­ватывающего все функции.

Данный тип структуры особенно эффек­тивен при решении повторяющихся, неизменных в течение дли­тельного времени задач. Он обеспечивает максимальную ста­бильность организации, создает наиболее благоприятную основу для формальной регламентации полномочий и ответственности. Однако он не всегда обладает необходимой гибкостью и приспо­собляемостью при возникновении новых задач, не обеспечивает координацию деятельности по внедрению новых программ.

Структура и динамика кадрового состава.

Кадры играют важную роль в организации. Именно от персонала зависит функционирование всей организации. Если у организации есть проблемы - это в первую очередь отразится на кадровом составе.

^{Рис. 1 Текучесть кадрового состава}

Такое различие между принятыми и уволенными в 2007 году может быть связано с тем, что в предыдущих годах принимали больше чем увольняли. Также это может быть связано с системой и методами управления персоналом.

Общие выводы о кадровом составе можно сделать на основании расчетов коэффициентов приема, выбытия и стабильности.

Коэффициенты рассчитываются по данным за 3 года.

1. Коэффициент приема рассчитывается по формуле:

,

где Рпр.к. – количество работников принятых;

Р – среднесписочная численность.

2. Коэффициент выбытия рассчитывается по формуле:

,

где Рув.к. – количество уволенных работников.

3. Коэффициент стабильности рассчитывается по формуле:

Если сравнить между собой коэффициенты приема и выбытия то можно сделать вывод что за три года принято было на 7,9% больше, чем уволено.

Коэффициент стабильности равный 70% говорит о достаточном стабильном кадровом составе. В 30% нестабильности входят те молодые специалисты, которые ищут лучшую работу с хорошим заработком и те кто не выдержал системы и методов управления на данном предприятии.

Исполнение местного бюджета города Киселевска.

Бюджет города Киселевска за 2006-2008 гг. (см. таблицу 1) имеет тенденцию к превышению доходной части над расходной. Если в 2006 г. бюджет был дефицитным (дефицит составил (-) 10791 тыс. руб.), то в 2007г. и в 2008 г. бюджет характеризуется как профицитный (в 2006 г.: (+) 16119 тыс, руб.; в 2007 г.: (+) 10701 тыс. руб.), это связано с улучшением финансовых результатов основных предприятии.

_{Таблица 1. Бюджет города Киселевска, млн. руб.}

Доходную часть бюджета города Киселевска формируют собственные налоговые и неналоговые поступления и прочие средства (см. таблицу 2).

_{Таблица 2. - Структура доходной части бюджета города Киселевска,}

В соответствии с изменениями в Бюджетном кодексе с 2006 г. в городской округ не поступают налог на прибыль и налог на имущество организаций. Тем не менее, собственные средства в доходах местного бюджета имеют тенденцию к увеличению. В 2008г. темп роста составил 116,9%. Такое положение обусловлено стабильно высокими темпами роста налога на доходы физических лиц (в 2006 г. - 125,8 °/о к 2007 г.), земельного налога (с 2008 г. земельный налог стал поступать в размере 100 %) и доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (в 2007 г. - 347,0 % к 2006 г., в 2008 г. -176,4 % к 2007 г.).

Увеличение поступлений в бюджет по налогу на доходы физических лиц обусловлено ростом заработной платы работников по

всем видам экономической деятельности.

В 2007 г. снижаются доходы от сдачи в аренду объектов муниципального нежилого фонда по отношению к 2006 г. за счёт уменьшения количества объектов сдаваемых в аренду. Доходы от сдачи в аренду муниципальных основных средств увеличились в 2007 г. по сравнению с 2006 г. за счёт улучшения экономической ситуации предприятий-арендаторов, усиления претензионно - исковой работы, увеличения объёма ремонтных работ арендованных основных средств и с приходом на предприятия ЖКХ новых собственников.

В расходах бюджета города наибольший удельный вес занимают расходы на образование (25,8 %), жилищно-коммунальное хозяйство (32,8 %), здравоохранение (12,6 %) (см. таблицу 3).

_{Таблица 3 - Структура расходной части бюджета города Киселевска, %}

В 2008г. сократились расходы местного бюджета на здравоохранение. Сократились расходы на здравоохранение и спорт (на 6 млн. руб. в сравнении с 2006 г.), что произошло, главным образом, за счёт передачи специализированных учреждений здравоохранения в государственную собственность.

Доля расходов на образование снизилась с 28,7 % до 25,8 % за счёт

общего увеличения расходов с ростом субвенций из областного бюджета на социальную политику (на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан и предоставление других льгот). В расходах бюджета доля субвенций и субсидий составила в 2006г. - 295,9 млн. руб. или 23,2 %, в 2007 г.- 531,8 млн. руб. или 25,6 %.

Значительный рост расходов в 2008г. обусловлен тем, что в бюджете города запланированы мероприятия по проведению дня Шахтёра (770,0 млн. руб.).

Проанализировав полученные показатели можно сделать вывод о том, что Администрация удовлетворительно выполняет свои функции. Благодаря:

- применяемым административным методам управления персонала;

- организации и планированию работы;

- подбору и стабильности кадрового состава.

Негативно на работу Администрации города Киселевска влияют административная волокита и бюрократизм, большая загрузка руководителей при согласовании решений по вопросам местного значения.

Заключение .

Во время прохождения ознакомительной практики В Администрации города Киселевска, я научилась работать с документацией, имеющейся в отделе по работе с населением и общественными объединениями, а именно: карточками приема населения, журналами входящей и исходящей почты, базой граждан, архивом др. Также приобрела навыки работы с населением в ходе приема, обработки статистической информации, проведение деловых бесед (устных, по телефону), т. к. граждане обращались в Администрацию по различным вопросам.

Я изучила структуру Администрации, порядок взаимодействия между отделами, порядок принятия на должность (работу), ознакомилась с Уставом города Киселевска.

Проанализировав полученную информацию, отраженную в данном отчете, можно сказать о том, что Администрация города Киселевска удовлетворительно исполняет свои полномочия. Это связано с тем, что основная часть работников близка к пенсионному возрасту, а у молодых не достаточно опыта. Также Администрация города Киселевска может работать лучше и быстрее реагировать на обращения граждан если откажется от бумажной волокиты, что так ей свойственно.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМО ЛИТЕРАТУРЫ

1 Агеев В. Г. Киселевск: Киселевск: ГТРК Киселевск, 2006. – 112с.

2 Российская Федерация. Конституция Российской Федерации (1993).

Конституция РФ: официальный текст: Сибирское университетское издательство «Новосибирск», 2006 – 48с.

3 Устав города Киселевска: [принят Киселевским городским Советом народных депутатов 22. 06 2005г.]

4 Юлия Потапова. Развитие местного самоуправления в Кузбассе // Российская газета. – 2008г. - №205 – 17с.