ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ
ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА
Юридический факультет
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине: «Гражданское процессуальное право»
Тема: «Кассационное производство»
Выполнила: студентка
заочного отделения
группы: Ю-43-07
Золкина Светлана Юрьевна
Волгоград 2010
Содержание
Введение…………………………………………………………………………...3
Глава 1. Общая характеристика и порядок производства в суде кассационной инстанции………………………………………………………………………….5
1.1. Сущность и значение стадии кассационного обжалования………...5
1.2. Право кассационного обжалования и порядок его
осуществления…………………………………………………………7
1.3. Рассмотрение дела судом кассационной инстанции……………….10
Глава 2. Полномочия суда кассационной инстанции…………………………16
2.1. Основные полномочия суда кассационной инстанции……………16
2.2. Основания к отмене судебных решений……………………………19
2.3. Определение суда кассационной инстанции……………………….23
Заключение…………………………………………………………………….....26
Список литературы………………………………………………………………28
Приложение
Введение
В юридической литературе и судебной практике существуют различные точки зрения по вопросу о понятии «судебная ошибка». Наиболее распространенным толкование термина «судебная ошибка» является «результат неправильно вынесенного по делу решения».
Кассационное обжалование судебных решений, не вступивших в законную силу, представляет собой наиболее быстрый и доступный способ проверки правильного судебного решения, поскольку осуществление права на обжалование зависит от воли самих участвующих в деле лиц. Сроки кассационного обжалования достаточно краткие, судебные расходы невелики; в законе не содержится обязательных оснований для обжалования, что делает его доступным практически любому гражданину, в том числе и не имеющему юридической подготовки. Возбудить производство кассационной инстанции несложно. Подача кассационной жалобы либо представления с соблюдением установленных законом порядка и срока влечет за собой обязательное рассмотрение дела в кассационной инстанции.
Кассационное производство – это одна из стадий гражданского процесса, перед которой стоят прежде всего общие для всего гражданского судопроизводства задачи, сформулированные в законе. Вместе с тем данная стадия процесса имеет свои специфические цели. Главная их них – проверить законность и обоснованность решений и определений, вынесенных судом первой инстанции, и тем самым предотвратить вступление в законную силу и исполнение неправильных постановлений.
Таким образом, цель данной работы – рассмотреть сущность, значение стадии обжалования, задачи кассационного производства, а также полномочия суда второй инстанции.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть сущность и значение стадии кассационного обжалования;
- исследовать право кассационного обжалования и порядок его осуществления;
- проанализировать порядок рассмотрения дела судом кассационной инстанции;
- а также рассмотреть полномочия суда кассационной инстанции.
Объект исследования в данной работе – это суд кассационной инстанции в гражданском процессе.
Предмет исследования – порядок производства в суде кассационной инстанции.
Цель и задачи написания работы определили ее структуру, которая состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка изученной и используемой литературы.
Глава 1. Общая характеристика и порядок производства в суде
кассационной инстанции
1.1. Сущность и значение стадии кассационного обжалования
Одной из реальных гарантий осуществления конституционного права на судебную защиту и вынесения судами законных и обоснованных решений является право обжалования решений, не вступивших в законную силу. Это право не зависит от того, допущены ли в действительности по делу какие-либо нарушения. Вместе с тем в некоторых случаях имеют место судебные ошибки или упущения, влекущие за собой вынесение незаконных или необоснованных решений вследствие неправильного толкования или применения закона либо недостаточной исследованности фактических обстоятельств дела.
Закон предоставляет участвующим в деле лицам право обжалования решений, не вступивших в законную силу, и возлагает обязанность проверки законности и обоснованности судебных решений на суд второй инстанции.
Принесение жалобы, представления является основанием возбуждения производства в суде второй инстанции (кассационное производство), являющейся одной из основных стадий гражданского процесса.
Институт кассации – «совокупность норм права, регулирующих возбуждение деятельности и самую деятельность суда второй инстанции по проверке законности и обоснованности судебных решений и определений, не вступивших в законную силу»[1]
.
Согласно ст. 347 ГПК при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах кассационной жалобы, представления и возражений против них. Ограничив пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, ГПК РФ допускает представление в суд кассационной инстанции дополнительных доказательств, их оценку, наряду с имеющимися в деле, и установление новых фактов. В результате реформирования гражданского судопроизводства кассационная проверка сочетается с элементами апелляции. Однако новые доказательства суд исследует только в том случае, если признает, что они не могли быть представлены в суд первой инстанции[2]
.
В то же время суд кассационной инстанции вправе в интересах законности проверить решение суда первой инстанции в полном объеме. Предоставление суду второй инстанции полномочий по проверке судебных решений в полном объеме служит гарантией неуклонного соблюдения законов. Представляется, что такая проверка должна осуществляться во всех случаях, когда по делу затрагиваются права и интересы граждан, нуждающихся в социальной защите (дети, престарелые, инвалиды, недееспособные лица), либо общественные и государственные интересы (групповые интересы), а также при обнаружении случаев нарушения принципов правосудия или иных норм процессуального права, повлекших вынесение неправильного решения.
Путем проверки решений судов первой инстанции вышестоящие суды осуществляют контроль и руководство деятельностью нижестоящих судов, добиваясь строжайшего соблюдения законности, правильного и единообразного толкования и применения норм материального и процессуального права.
Следовательно, задачей кассационной инстанции является обеспечение законности в деятельности судов первой инстанции, а в конечном счете – защита прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Характерными чертами кассационной системы России являются: децентрализация кассационных инстанций, облегчающая возможность личного участия заинтересованных лиц в заседании суда второй инстанции; широкая возможность обжалования судебных решений.
1.2. Право кассационного обжалования и порядок его
осуществления
Право на кассационное обжалование (а у прокурора – на подачу кассационного представления) возникает у лиц, участвующих в деле, с момента вынесения решения в окончательной форме.
В отличие от ранее действующего закона прокурор имеет право на подачу кассационного представления только в том случае, если он участвовал в данном деле. Судебный представитель вправе подать кассационную жалобу на решение, если это полномочие оговорено в доверенности, выданной представляемым. Законным представителям для подачи кассационной жалобы специальных полномочий не требуется.
Не имеют права на принесение жалобы не привлеченные к участию в деле субъекты, в отношении которых состоялось судебное решение. Иное решение этот вопрос получил в АПК, предоставившем таким лицам право подачи жалобы (заявления) в любой стадии и приравнявшем их к лицам, участвующим в деле (ст. 42)[3]
.
Объектом кассационного обжалования может быть только не вступившее в законную силу решение суда первой инстанции. В кассационном порядке могут быть обжалованы решения всех судов, в том числе и решения Верховного Суда Российской Федерации. Судебные постановления, вынесенные судом второй и надзорной инстанций, в кассационном порядке не могут быть обжалованы.
Кассационная жалоба может быть подана не только на решение суда в целом, но и на его часть (например резолютивную, по вопросу распределения расходов между сторонами, порядка и срока исполнения решения и по другим вопросам). Самостоятельным предметом обжалования может быть не только резолютивная, но и мотивировочная часть решения, независимо от того, повлиял ли изложенные в решении выводы о тех или иных фактах на разрешение дела по существу. Самостоятельным предметом обжалования может служить и дополнительное решение, вынесенное в порядке ст. 201 ГПК.
Кассационная жалоба или представление могут быть поданы в течение десяти дней после вынесения судом решения в окончательной форме (ст. 338 ГПК). Жалоба или представление, поданные по истечении указанного срока, оставляются без рассмотрения и возвращаются кассатору, но по просьбе последнего суд, вынесший решение, может восстановить срок, если признает причины его пропуска уважительными (ст. 342 ГПК).
Процессуальное право четко регламентирует не только срок, но и порядок подачи кассационных жалоб (представлений), а также требования, предъявляемые к ним. В частности, закон устанавливает куда следует обжаловать не вступившие в законную силу решения судов первой инстанции и в какой орган необходимо подать кассационную жалобу (ст. 337 ГПК). Кассационная жалоба, представление подаются, через суд, вынесший решение.
Кассационная жалоба, представление и приложенные к ним письменные доказательства должны быть представлены в суд с копиями по числу лиц, участвующих в деле.
Кассационная жалоба или представление – это процессуальные документы. Кассационная жалоба или представление должны содержать: наименование суда, в который адресуется жалоба, представление; наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или место нахождения; указание на решение суда, которое обжалуется; требования лица, подающего жалобу, требование прокурора, принесшего представление а также основания, по которым они считают решение неправильным; перечень прилагаемых к жалобе, представлению доказательств (ст. 339 ГПК) .
Ссылка лица, подающего кассационную жалобу, или прокурора принесшего кассационное представление, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в жалобе или представлении, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.
Кассационная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем, кассационное представление – прокурором. К жалобе, поданной представителем, должна быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя,. Если в деле не имеется такое полномочие. К кассационной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба при ее подаче подлежит оплате.
Изложенные в законе требования, предъявляемые к содержанию и порядку представления жалобы, имеют юридическое значение. Их невыполнение влечет применение процессуальных последствий. При подаче кассационной жалобы или представления, не соответствующих по содержанию требованиям ст. 339 ГПК, судья или председатель суда обязаны оставить жалобу или представление без движения и назначить лицу, подавшему жалобу (представление), срок для исправления недостатков.При своевременном исполнении определения судьи жалоба или представление считаются поданными в день первоначального поступления в суд. В противном случае жалоба или представление считаются не поданными и возвращаются лицу, подавшему жалобу или представление (ст. 341 ГПК).
Возвращение жалобы (представления) допустимо лишь по двум основаниям: невыполнения в установленный срок указаний судьи, содержащихся в определении об оставлении жалобы или представления без движения; истечения срока обжалования, если в жалобе или представлении не содержится просьба о восстановлении срока или в его восстановлении отказано. Жалоба возвращается также по просьбе лица, подавшего жалобу, а представление – при отзыве его прокурором (ст. 342 ГПК).
Жалоба, поданная с соблюдением требований закона, должна быть принята к производству суда. Судья, принявший жалобу (представление) обязан:
· направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы или преставления и приложенных к ним письменных доказательств;
· известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы или представления в суде кассационной инстанции. О дне рассмотрения жалобы или представления в Верховном суде РФ лица, участвующие в деле, извещаются Верховным Судом РФ;
· по истечении срока, установленного для кассационного обжалования, направить дело в суд кассационной инстанции (ст. 343 ГПК).
Выполнение этих действий обеспечивает быстрое и всестороннее рассмотрение дела кассационным судом. До истечения срока, установленного для кассационного обжалования, дело никем не может быть истребовано из суда. Лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться в суде с материалами дела.
В суде кассационной инстанции, как и в суде первой инстанции, действует принцип состязательности. Поэтому закон предоставляет лицам, участвующим в деле, право возражения на жалобу или представление с приложением документов, подтверждающих эти возражения. Эти копии суд вручает всем лицам, участвующим в деле. Возражения на жалобу и приложенные к ним документы дают возможность более полно проверить правильность не вступившего в законную силу решения[4]
.
1.3. Рассмотрение дела судом кассационной инстанции
Порядок рассмотрения дела в кассационной инстанции во многом схож с установленным ГПК порядком в суде первой инстанции (ст. 349, 350 ГПК). Введение в разбирательство дела кассационной инстанции элементов неполной апелляции в определенной степени сблизило кассационное производство с апелляционным[5]
. В то же время кассационное производство существенно отличается от производства как в суде первой инстанции, так и от апелляционного. Выполняя общую задачу гражданского судопроизводства, каждая судебная инстанция имеет конкретную цель, стоящую перед ней: суд первой инстанции разрешает гражданско-правовой спор на основе исследования всех доказательств, установления фактических обстоятельств по делу и применения соответствующих законов; суды второй инстанции проверяют законность и обоснованность решения суда первой инстанции на основе имеющихся в деле и дополнительно представленных доказательств. Имеются различия по составу суда: суды кассационной инстанции рассматривают жалобы, представления в коллегиальном составе трех профессиональных судей.
В этой стадии процесса полностью действуют основные принципы гражданского судопроизводства – «независимости судей и подчинения их только закону, гласности, языка судопроизводства, осуществления правосудия в точном соответствии с законом, непрерывности, диспозитивности, равноправия сторон и объективной истины»[6]
.
Жалоба, представление рассматриваются судом кассационной инстанции в открытом судебном заседании. Исключения из этого правила допускаются, как и в суде первой инстанции, лишь в случаях и по основаниям, указанным в законе (ст. 10, 182 ГПК).
Принципы состязательности, устности и непосредственности проявляются в стадии кассационного разбирательства не полностью. Суд кассационной инстанции с большинством материалов знакомится по протоколам и другим письменным документам, имеющимся в деле; непосредственно воспринимает он лишь объяснения сторон, третьих лиц, а также дополнительно представленные, в основном письменные, доказательства. Дело может рассматриваться в кассационной инстанции и в отсутствие заинтересованных лиц, если они были извещены о судебном заседании. В кассационном суде протокол не ведется. Это одна из причин, по которой кассационные инстанции редко используют свое право исследовать любые доказательства.
Лица, участвующие в деле, наделены в суде кассационной инстанции процессуальными правомочиями, необходимыми для защиты их субъективных прав и интересов.
Осуществление права на обжалование решений зависит отуправомоченных на то лиц; отказ отправа обжалования недействителен. Однако лицо, подавшее жалобу, может отказаться отуже поданной жалобы в суде кассационной инстанции до принятия им определения, заявив об этом письменно (ч. 1 ст. 345 ГПК). Прокурор, принесший кассационное представление, вправе отозвать его до начала судебного заседания.
Принимая отказ откассационной жалобы, отзыв кассационного представления, кассационная инстанция выносит определение о прекращении кассационного производства, если решение суда первой инстанции не было обжаловано другими лицами (ч.2 ст.345 ГПК).
Принцип диспозитивности проявляется в суде кассационной инстанции также в том, что после подачи кассационной жалобы истец вправе отказаться отиска, стороны могут заключить мировое соглашение. Заявление об отказе отиска или озаключении мирового соглашения должно быть подано в письменной форме.
Принимая отказ истца отиска или утверждая мировое соглашения сторон, кассационная инстанция отменяет решение и прекращает производство по делу. Суд второй инстанции может отклонить отказ отиска и мировое соглашение по тем же основаниям, что и суд первой инстанции (ст. 39, 173 ГПК); в этом случае дело рассматривается в кассационном порядке.
Лица, обжаловавшие решение суда, прокурор, подавший представление, вправе сослаться в жалобе или представлении на новые доказательства, которые не могли быть представлены в суд первой инстанции (ч. 2 ст. 339, ч. 1 ст. 347 ГПК).
В ГПК прямо указано, что стороны вправе заявлять ходатайства овызове и допросе дополнительных свидетелей, об истребовании других доказательств, в исследовании которых им было отказано судом первой инстанции (ч. 2 ст. 358). Однако до тех пор пока в кассационной инстанции не будет введен протокол судебного заседания, эта норма фактически не может быть реализована[7]
.
Производство по кассационной жалобе, представлению начинается с момента поступления дела в суд кассационной инстанции. Дело с жалобой или представлением поступает к председателю судебной коллегии по гражданским делам суда кассационной инстанции, который поручает подготовку его к судебному заседанию одному из членов судебной коллегии (будущему докладчику дела) либо готовит дело сам.
Докладчик проверяет правильность исчисления и уплаты госпошлины или обоснованность освобождения кассатора от судебных расходов, а также выясняет, извещены ли участники дела о дне слушания его в суде кассационной инстанции и вручены ли им копии жалобы, представления, принесенных по их делу. Докладчик должен тщательно изучить жалобу, представление, объяснения на них, все дело, а также поступившие новые доказательства, подобрать необходимый для разрешения жалобы, представления нормативный материал (законы и подзаконные акты) и подготовить подробный доклад к заседанию коллегии. С материалами дела наряду с докладчиком должны знакомиться и другие члены судебной коллегии (состава).
Согласно ст. 348 ГПК все суды кассационной инстанции, кроме Верховного Суда РФ, должны рассмотреть дело по кассационной жалобе, представлению не позднее чем в течение месяца со дня их поступления.
Заседание суда кассационной инстанции может быть разделено на следующие части: а) подготовительная; б) рассмотрение жалобы или протеста; в) постановление и оглашение кассационного определения.
В подготовительной части судебного заседания председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое дело слушается, кто и какое решение обжаловал; проверяет явку участвующих в деле лиц и представителей; устанавливает личность явившихся, проверяет полномочия должностных лиц и представителей; объявляет состав судебной коллегии; сообщает, кто выступает в качестве прокурора и переводчика; разъясняет участвующим в деле лицам их право заявлять отводы и выясняет, нет ли у них отводов (ст.351, 352 ГПК).
Членам судебной коллегии, прокурору и переводчику может быть заявлен отвод по тем же основаниям, что и в суде первой инстанции (ст. 16 – 21, 352 ГПК).
Затем председательствующий разъясняет участвующим в деле лицам их процессуальные права и обязанности (ст.353 ГПК), в частности право возбуждать ходатайства, и выясняет, нет ли каких-либо заявлений, например о приобщении к делу дополнительных доказательств.
В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, или представителей, не извещенных о времени и месте рассмотрения дела, кассационная инстанция откладывает судебное разбирательство. Неявка указанных лиц, извещенных о слушании дела, не препятствует рассмотрению дела. Однако суд может отложить дело и в том случае, если признает причины неявки уважительными (ст.354 ГПК).
Рассмотрение жалобы проходит в следующем порядке: доклад по делу, объяснения сторон и других участвующих в деле лиц, исследование обстоятельств дела, судебные прения, вынесение кассационного определения. Доклад по делу в суде второй инстанции обязателен.
Дело докладывается председательствующим или одним из членов суда. В докладе должно содержаться краткое, но ясное изложение существа спора, содержание решения суда первой инстанции, доводы жалобы, представления и поступивших возражений против них. В нем сообщается также о содержании представленных в суд новых доказательств по делу, а также иные данные, которые необходимо рассмотреть суду для проверки решения (ст. 356 ГПК).
После доклада суд заслушивает объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и представителей, которые вправе приводить также доводы, не указанные в жалобе. Члены суда и прокурор вправе задавать сторонам и другим участвующим в деле лицам вопросы.
После объяснений лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции приступает к исследованию доказательств в порядке, установленном для суда первой инстанции (ч. 3 ст. 358 ГПК). В то же время в ч. 1 этой статьи предусмотрено, что суд кассационной инстанции в случае необходимости оглашает имеющиеся в деле доказательства, а также исследует вновь представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены в суд первой инстанции. О принятии новых доказательств выносится определение.
ГПК РФ ввел новую норму о судебных прениях в суде кассационной инстанции. Однако согласно ч. 1 ст. 359 прения проводятся в кассационной инстанции лишь в случае исследования новых доказательств. При этом соблюдаются правила, предусмотренные СТ. 190 Кодекса для прений в суде первой инстанции.
По окончании судебных прений суд удаляется в совещательную комнату для вынесения кассационного определения (ч.2 ст. 359). Совещание судей, вынесение определения и его объявление происходят в том же порядке, что и в суде первой инстанции (ст. 15, 193, 194, 196 ГПК).
Глава 2. Полномочия суда кассационной инстанции
2.1. Полномочия суда кассационной инстанции
Полномочия суда кассационной инстанции – его права и обязанности, которые могут быть реализованы в результате рассмотрения кассационной жалобы, представления[8]
. Они определены ст.361 ГПК, согласно которой суд кассационной инстанции вправе:
· оставить решение без изменения, а жалобу или представление без удовлетворения;
· отменить решение полностью или в части и:
1. направить дело на новое рассмотрение;
2. прекратить производство по делу;
3. оставить иск без рассмотрения;
· изменить решение или вынести новое решение.
Таким образом, в результате рассмотрения жалобы, представления, исследования материалов дела и новых доказательств, с которыми ознакомлены стороны и другие участвующие в деле лица, суд второй инстанции может:
1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу, представление – без удовлетворения (абз. 2 ст. 361 ГПК), если при рассмотрении дела в кассационном порядке придет к выводу о том, что решение законно и обоснованно и поэтому нет оснований для его отмены или изменения как по мотивам, указанным в жалобе, представлении, так и по иным мотивам;
2) отменить решение полностью, или в части, если оно незаконно или необоснованно полностью либо в части. Последствия полной или частичной отмены решения различны в зависимости от нарушений, допущенных по делу: в одних случаях дело передается на новое рассмотрение, в других – производство по делу прекращается либо иск оставляется без рассмотрения (абз. 3 и 5 ст. 361, ст.362 – 365 ГПК);
3) отменить решение полностью или в части с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, если оно незаконно или необоснованно. В этом случае дело направляется на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином или в том же составе судей, если нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции (абз. 3 ст. 361).
Возможность направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в том же составе судей объясняется особенностями административно-территориального деления РФ, наличием отдельных районов, имеющих одного судью[9]
.
4) отменить решение и прекратить производство по делу по тем же основаниям и с теми же последствиями, что и суд, первой инстанции (абз. 5 ст. 361, ст. 365, 220, 221 ГПК);
5) отменить решение и оставить иск без рассмотрения по тем же основаниям и с теми же последствиями, что и суд первой инстанции (абз. 5 ст. 361, ст. 365, 222, 223 ГПК);
6) изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дела на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств.
Таким образом, кассационная инстанция вправе устанавливать обстоятельства дела (юридические факты) на основании как имеющихся в деле, так и новых доказательств, представленных с жалобой.
Полномочия суда второй инстанции по изменению решения и вынесению нового решения различны по содержанию, но условия их применения одинаковы.
Новое решение по содержанию противоположно решению суда первой инстанции, в нем меняется основной вывод суда о правах и обязанностях сторон. Следовательно, новое решение – это иное суждение о существовании
самого спорного права. В отличие от этого изменение решения – это снижение или увеличение присужденной суммы, а также любое иное изменение резолютивной части решения и его мотивов (например, изменение сроков исполнения решения).
Анализ опубликованной судебной практики за 1999 – 2002 гг. показывает, что суды второй инстанции, в том числе и Верховный Суд РФ, сравнительно редко используют данное полномочие, редко выносят новое решение, если факты по делу установлены судом первой инстанции. В основном это объясняется тем, что в кассационной инстанции нет надлежащих условий для исследования новых доказательств (не ведется протокол судебного заседания). Сказывается также перегрузка судов. Но встречаются и такие случаи, когда решение отменяется и дело направляется на новое рассмотрение, хотя из его материалов и доводов жалобы очевидно, что надо вынести новое решение, например, по делам об оспаривании нормативных правовых актов, и в других случаях, когда нет необходимости в исследовании новых доказательств и установлении каких-либо фактов.
Согласно ст. 363 ГПК суд второй инстанции может вынести частное определение по делу информационного характера по тем же основаниям, что и суд первой инстанции, если это не было сделано последним (ст. 226 ГПК).
Частные определения суда второй инстанции имеют важное значение как средство борьбы с недостатками в работе отдельных организаций, а также как одно из средств борьбы с правонарушениями, укрепления законности и искоренения различных негативных явлений. На необходимость вынесения частных определений и принятия иных мер, направленных на повышение эффективности деятельности судов по предупреждению гражданских правонарушений при рассмотрении дел в кассационном порядке, неоднократно указывал Верховный Суд РФ[10]
.
2.2. Основания к отмене судебных решений
Суд второй инстанции обязан проверить законность и обоснованность решения суда первой инстанции. Следовательно, основанием к отмене судебного решения, является его незаконность или необоснованность, что прямо предусмотрено пп. 1 – 4 ч. 1 ст. 362. ГПК.
Анализ названной нормы показывает, что в первых трех упомянутых в ней пунктах имеются в виду различные случаи необоснованности решения, а в последнем случае (п. 4) – его незаконность. Это позволяет формулировать условия признания решения незаконным или необоснованным.
Необоснованно судебное решение, фактическое основание которого (мотивы решения) не соответствует действительным обстоятельствам дела либо не подтверждено доказательствами, исследованными судом первой и второй инстанции.
Обоснованность судебного решения проверяется судом второй инстанции на основе гипотезы нормы материального права, исходя из конкретных обстоятельств дела.
Суд второй инстанции должен проверить, правильно ли определен предмет доказывания, какие доказательства собраны, соблюдены ли правила относимости и допустимости доказательств, все ли необходимые доказательства собраны, правильно ли оценил суд первой инстанции имеющиеся в деле доказательства.
В результате такой проверки в соответствии со ст. 362 ГПК решение будет признано необоснованным и подлежащим отмене в следующих случаях:
а) неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, т. е. суд не выяснил все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела;
б) недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, установленных судом первой инстанции (неполнота собранных доказательств либо их недостоверность);
в) выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, т. е. суд сделал неправильный вывод о правоотношениях сторон, что, как правило, является результатом неправильной оценки доказательств или неправильного применения норм материального права..
Незаконно судебное решение, не соответствующее нормам материального или процессуального права, подлежащим применению по конкретному делу (п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК).
ГПК определил конкретные случаи нарушения или неправильного применения норм материального права, а также перечень безусловных оснований к отмене решения суда в связи с нарушением либо неправильным применением норм процессуального права.
На основании ст. 363 ГПК судебное решение должно быть признано незаконным в следующих случаях нарушения норм материального права:
а) суд не применил закон, подлежащий применению;
б) суд применил закон, не подлежащий применению;
в) суд неправильно истолковал закон.
Применение ненадлежащего закона или неприменение надлежащего закона чаще всего связано с неправильной квалификацией правоотношений сторон, что, в свою очередь, может быть следствием неполноты исследования всех обстоятельств дела. Допускается, например, смешение договорных и внедоговорных обязательств, трудовых и гражданских правоотношений. Применение ненадлежащего закона приводит к неправильному установлению ответственности сторон (неверное определение размера ущерба, подлежащего взысканию, и т. п.)[11]
.
Неправильное истолкование закона – наиболее часто встречающееся нарушение законности, обнаруживаемое судами второй инстанции.
Незаконность судебного решения может выразиться в нарушении норм как материального, так и процессуального права. Так, незаконность решения может быть следствием несоблюдения правил о допустимости доказательств, нарушения ст.54 ГПК, неисполнения требований ст. 167, 168 – 169 ГПК и др.
Вместе с тем, согласно закону (ч. 2 ст. 362 ГПК), не может быть отменено правильное по существу решение по одним лишь формальным соображениям. Это правило относится в основном к случаям нарушения норм процессуального права. В развитие этого положения ч. 1 ст. 364 ГПК установлено, что нарушение или неправильное применение норм процессуального права служит основанием к отмене решения лишь при условии, что это нарушение привело или могло привести к неправильному разрешению дела.
Практически важно определить, как следует понимать положение ч. 1 ст. 364 ГПК о том, что основанием отмены решения служит нарушение или неправильное применение норм процессуального права лишь при условии, что это могло привести к неправильному разрешению дела. Ответ на данный вопрос дается в ч. 2 ст. 364 ГПК, установившей перечень безусловных оснований к отмене судебного решения.
Наличие таких нарушений приводит к отмене решения суда независимо от того, привело ли нарушение к вынесению неправильного решения; при этом не нужно доказывать, что данное нарушение повлекло неправильность решения по существу. Это объясняется тем, что в случаях, перечисленных в ч. 2 ст. 364, нарушены принципы правосудия. Решение, постановленное с таким нарушением, не может быть признано законным, не является актом правосудия. Оно подлежит обязательной отмене, независимо от доводов кассационных жалобы, представления в случае, если:
1) дело рассмотрено в незаконном составе суда (например, если в составе суда было лицо, не назначенное в установленном порядке);
2) дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, не извещенных о времени и месте судебного заседания;
3) дело рассмотрено с нарушением правил о языке, на котором ведется судопроизводство;
4) вынесено с нарушением тайны совещательной комнаты;
5) суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;
6) решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо подписано не тем судьей или не теми судьями, которые указаны в решении суда;
7) решение суда принято не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело;
8) в деле отсутствуют протокол судебного заседания или подписи под ним.
По основаниям, перечисленным в ст. 364 ГПК, решение подлежит отмене полностью с передачей дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Понятия незаконности и необоснованности судебного решения взаимосвязаны. В обшей формулировке понятиями незаконности и необоснованности охватывается любое нарушение, влекущее за собой вынесение неправильного (незаконного или необоснованного) решения.
Любое необоснованное решение является и незаконным. Но возможны случаи, когда обоснованное решение незаконно, например решение, вынесенное с нарушением принципов гражданского судопроизводства (ч. 2 ст. 364 ГПК), либо когда допущена ошибка в применении нормы материального права к обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции на основе исследованных доказательств.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверяются на основе оценки имеющихся в деле и дополнительно представленных доказательств.
2.3. Определение суда кассационной инстанции
По окончании заседания суда кассационной инстанции судебная коллегия удаляется в совещательную комнату для вынесения постановления по делу. Постановление суда второй инстанции, вынесенное в результате пересмотра дела по жалобе, представлению, называется кассационным определением (ст.366 ГПК).
Кассационное определение выносится в совещательной комнате после свободного обсуждения всех доводов жалобы, представления и проверки дела как по имеющимся в нем материалам, так и по дополнительно представленным путем открытого голосования большинством голосов.
Кроме содействия правильному разрешению гражданско-правового спора кассационное определение, как и судебное решение, имеет большое воспитательное значение для всех участников процесса и других лиц, осведомленных о деле. Законное и мотивированное кассационное определение исправляет и направляет деятельность суда первой инстанции; оно является источником инструктивных указаний для суда первой инстанции.
По содержанию (ч.2 ст. 366 ГПК) кассационное определение состоит из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной.
Во вводной части вслед за наименованием «Определение» указываются: время, место вынесения определения, наименование судебной коллегии, ее состав, в каком заседании (открытом или закрытом) рассматривалось дело, лицо, подавшее жалобу, представление.
В описательной части определения указываются: кто делал доклад по делу, краткое содержание решения суда первой инстанции, жалобы, представления, возражений на них, если таковые поступили; объяснения лиц, участвовавших в рассмотрении дела в кассационной инстанции. Если по делу представлены новые доказательства, то это также отражается в описательной части.
В мотивировочной части определения излагаются выводы суда второй инстанции по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления, основания отклонения жалобы или представления, отмены, изменения решения или вынесения нового решения, прекращения производства по делу или оставлении заявления без рассмотрения, т. е. мотивы, по которым суд пришел к своим выводам. Выводы суда второй инстанции в этой части определения складываются на основе анализа имеющихся в деле материалов, а также доказательств, представленных в кассационную инстанцию, и сопоставлении их с решением суда первой инстанции. Затем в мотивировочной части даются ссылки на законы, которые послужили основанием для вынесения данного кассационного определения. Оставляя решение без изменения, кассационная инстанция должна указать в своем определении мотивы, по которым отклоняются доводы жалобы, представления (ч. 3 СТ. 366 ГПК).
В случае отмены решения суд кассационной инстанции обязан указать, какие процессуальные действия необходимо совершить при новом рассмотрении дела (ч. 4 ст. 366), например, истребовать новые доказательства, привлечь к участию в деле заинтересованных лиц и т. д.
Все выводы кассационной инстанции должны подкрепляться ссылками на материалы дела и соответствующие законы.
В резолютивной части определения кратко и четко формулируются выводы суда кассационной инстанции по делу, вытекающие из мотивировочной части и соответствующие полномочиям, предоставленным этому суду законом (ст.361 ГПК).
В резолютивной части обязательно указываются: решение какого суда пересмотрено (наименование суда, постановившего решение), дата решения и стороны по делу. Если решение отменяется в части, то определяется точно, в какой именно. При передаче дела на новое рассмотрение указывается, в какой суд передается дело и в каком составе оно должно быть рассмотрено.
Если кассационная инстанция оставляет заявление без рассмотрения, прекращает производство по делу, выносит новое решение или изменяет решение, которое уже приведено в исполнение (по основаниям, предусмотренным ст. 211 и 212 ГПК), в резолютивной части указывается о повороте исполнения или о передаче этого вопроса на разрешение суда первой инстанции. Резолютивная часть кассационного определения не должна содержать ни мотивировок, ни ссылок на закон.
Определение суда второй инстанции вступает в законную силу немедленно по оглашении и не может быть обжаловано в кассационном порядке (ст. 367 ГПК).
Согласно ч. 1 ст. 369 ГПК указания суда кассационной инстанции о необходимости совершения процессуальных действий, изложенные в определении об отмене решения суда первой инстанции и передаче дела на новое рассмотрение, обязательны для суда, вновь рассматривающего дело.
В силу принципа независимости судей и подчинения их только закону суд кассационной инстанции не вправе предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, о преимуществе одних доказательств перед другими, а также о том, какое решение должно быть вынесено при новом рассмотрении дела (ч.2 ст. 369 ГПК).
Таким образом, закон ограничивает полномочия суда кассационной инстанции, не допуская вмешательства его в деятельность нижестоящего суда по оценке доказательств и вынесению окончательного решения по делу. Но суд кассационной инстанции вправе давать обязательные указания о совершении процессуальных действий, направленных на обеспечение полноты, всесторонности и объективности исследования обстоятельств дела, в первую очередь – на правильное определение предмета доказывания, обеспечение всего необходимого доказательственного материала, устранение противоречий в материалах дела. Эти указания суд первой инстанции обязан выполнить при, новом рассмотрении дела, решение по которому было отменено[12]
.
Заключение
Полностью исключить более или менее существенные погрешности в работе суда первой инстанции практически невозможно, поэтому судопроизводство и регулирующее его процессуальное право не могут обойтись без специального способа критики и устранения судебных ошибок. Специальным способом, рассчитанным на достижение такой цели, является кассационное обжалование не вступивших в законную силу актов правосудия.
Основной задачей кассационного производства является проверка законности и обоснованности решений. Право на обжалование судебного решения является в то же время гарантией защиты прав и законных интересов участвующих в деле лиц, обеспечивает возможность простым и доступным путем добиваться отмены или изменения неправильных судебных решений.
Кассационное производство преследует также цель судебного контроля за деятельностью нижестоящих судов. В результате проверки судебных постановлений судом второй инстанции не только устраняются ошибки, допущенные нижестоящими судами по конкретным делам, но и осуществляется руководство судебной деятельностью и контроль за ней. Если решениями судов первой инстанции истина не установлена или установлена недостоверно, то вышестоящий суд должен сам осуществить необходимые познавательные действия, либо вернуть дело на новое рассмотрение, указав на ошибки и предложив рекомендации, какими путями может быть установлена действительная картина событий.
Суды второй инстанции, обращая внимание судов на ошибки, допущенные ими при разрешении дела, указывая пути устранения этих ошибок, способствуют правильному пониманию и применению законов судами первой инстанции.
Суд второй инстанции обязан проверить правильность судебных решений не только с правовой стороны, не только с позиций правильного применения норм материального и процессуального права, но и со стороны фактической – с точки зрения полноты проведенного по деле судебного следствия, соответствия выводов суда установленным обстоятельствам. И здесь проверка кассационной инстанции выходит не только за пределы жалобы, но и даже за пределы самого дела. Суд кассационной инстанции проверяет обоснованность решения суда первой инстанции не только по материалам, имеющимся в деле, но и по таким, которые суд первой инстанции не исследовал. Ему предоставлено право устанавливать новые факты и правоотношения.
Для лиц, участвующих в деле, право обжалования гарантирует возможность отстаивать свою позицию и после вынесения решения добиваться отмены судебного постановления, противоречащего их интересам.
Кассационное производство служит надежной гарантией защиты прав и охраняемых интересов лиц, участвующих в деле.
Список литературы
1. Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с изм. от 30.12.2009 г.) // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г.
2. Гражданский кодекс РФ (части первая, вторая, третья и четвертая) (по состоянию на 1 декабря 2008 года). // "Российская газета" от 8 декабря 1994 г., "Российская газета" от 6, 7, 8 февраля 1996 г., "Российская газета" от 28 ноября 2001 г., "Российская газета", N 289, 22.12.2006.
3. Гражданско-процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ (ред. от 09.02.2009 г., изм. от 27.02.2009) // "Российская газета" от 20 ноября 2002 г.
4. Амосов С. Пределы судебного познания в процессуальном праве// Российская юстиция, 2007. №1.
5. Васин В.Н. , Казанцев В.И.Гражданский процесс. – М: Академия, 2005.
6. Вайран В., Гладких С. Новый гражданский процессуальный кодекс Российской федерации. – М.: Юридический дом, 2003.
7. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. - М.: Статут, 2007.
8. Гражданский процесс: учебник / под ред. Дегтярева Л.П., Пивульский В.В., Шугаева О.А. – М, Эксмо, 2008.
9. Гражданско-процессуальное право. Под ред. Шакарян М.С. – М.: ТК Велби Издательство Проспект, 2009.
10. Гражданский процесс. Под ред. Власова А.А. – М.: Юрайт-Издат, 2008.
11. Гражданский процесс России. Под ред Викут М.А. – М.: Юристъ, 2009.
12. Гражданский процесс. Отв. ред. проф. Ярков В.В. – М.: Волтерс Клувер, 2009.
13. Гражданский процесс. Под ред. Треушникова М.К. – М.: ООО «Городец-Издат», 2008.
14. Коршунов Н.М., Мареев Ю.Л. Гражданский процесс. – М.: Норма, 2009.
15. Научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу РФ / Под ред.М.К. Треушникова. - М.: Статут, 2004.
16. Хрестоматия по гражданскому процессу. / Под ред. М.К. Треушникова. – М: Юрайтъ, 2007.
Приложение
Кассационное определение
______________ “___” ___________
(место составления)
Судебная коллегия по гражданским делам ________________________________________________________
(наименование суда кассационной инстанции)
в составе:
председательствующего________________________________________________________________________,
(фамилия, инициалы)
судей ________________________________________________________________________________________
( фамилия, инициалы)
_____________________________________________________________________________________________
рассмотрела в судебном заседании от “___” _____________г. кассацион____ жалоб___
_____________________________________________________________________________________________,
(процессуальное положение, фамилия инициалы)
представление________________________________________________________________________________
(наименование органа прокуратуры, фамилия, инициалы прокурора)
на __________________________________________________________________________________________
(обжалуемое судебное решение)
___________________________________________________________ от “___” ________________г.,
(наименование суда)
которым _____________________________________________________________________________________
(данные о лице, в отношении которого принято судебное решение,
_____________________________________________________________________________________________
и суть данного решения)
Заслушав доклад судьи ______________________________________________,объяснения ________________
(фамилия, инициалы)
_____________________________________________________________________________________________,
(процессуальное положение, фамилия, инициалы)
мнение прокурора _________________________________________________, полагавшего судебное решение
(фамилия, инициалы)
____________________________________________________________________________, судебная коллегия
(отменить, изменить, оставить без изменения)
УСТАНОВИЛА:
_____________________________________________________________________________________________
(излагаются доводы кассационных жалобы, представления, возражения других лиц,
_____________________________________________________________________________________________
участвующих в судебном заседании, а также основания принимаемого судебного решения)
На основании изложенного и руководствуясь ст.____________________________________ ГПК РФ,
судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
_____________________________________________________________________________________________
(обжалуемое судебное решение)
__________________________________________________________________от “__” __________________г.
(наименование суда)
в отношении____________________________________ _____________________________________________
(фамилия, имя, отчество) (отменить, изменить,
_____________________________________________________________________________________________,
оставить без изменения)
а кассацион___ жалоб___ _______________________________________________________, представление
(фамилия, инициалы)
_____________________________________________________________________________________________
(удовлетворить или оставить без удовлетворения)
Председательствующий _____________________________
(подпись)
Судьи:
_____________________________
(подпись)
_____________________________
(подпись)
[1]
Гражданско-процессуальное право./Под ред. Шакарян М.С. – М.: 2009. С. 400.
[2]
См.: Коршунов Н.М., Мареев Ю.Л. Гражданский процесс. – М.: 2009. С. 508.
[3]
См.: Гражданский процесс. Под ред. Треушникова М.К. – М.: 2008. С. 498.
[4]
См.: Гражданский процесс. Под ред. Треушникова М.К. – М.: 2008. С. 502.
[5]
См.: Гражданско-процессуальное право./Под ред. Шакарян М.С. – М.: 2009. С. 405 – 406.
[6]
Гражданско-процессуальное право./Под ред. Шакарян М.С. – М.: 2009. С. 406.
[7]
См.: Гражданско-процессуальное право./Под ред. Шакарян М.С. – М.: 2009. С. 407.
[8]
См.: Гражданский процесс. Отв. ред. проф. Ярков В.В. – М.: 2009. С. 504.
[9]
См.: Гражданско-процессуальное право./Под ред. Шакарян М.С. – М.: 2009. С. 410 – 411.
[10]
См.: Гражданский процесс. Отв. ред. проф. Ярков В.В. – М.: 2009. С. 504 – 505.
[11]
См.: Гражданско-процессуальное право./Под ред. Шакарян М.С. – М.: 2009. С. 413.
[12]
См.: Гражданский процесс России. Под ред. Викут М.А. – М.: 2009.С. 367 – 368.
|