Реферат: Развитие Советского гражданского права в 1917-1941 гг

Название: Развитие Советского гражданского права в 1917-1941 гг
Раздел: Рефераты по государству и праву
Тип: реферат

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СИБАРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»

КАФЕДРА ТЕОРИИ и ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА и ПРАВА

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по Истории отечественного государства и права

на тему «Развитие Советского гражданского права в 1917-1941 гг.»

Выполнила студентка 1 курса:

Васькович Ольга Сергеевна группа 09131

Проверила:

Кутернина Роксана Валерьевна

старший преподаватель

Новосибирск 2010

Введение

Революционные события 1917 г. привели к слому имеющегося государственного аппарата. Возникли новые органы управления Российским обществом. Вместе с тем появилась потребность в новой законодательной базе, которая регулировала бы новые административные, имущественные и другие отношения. Советский режим формально отменил все царское законодательство в 1918 г. и начал предпринимать меры по созданию нового социалистического законодательства, которое должно было стать своеобразным инструментом построения коммунистического общества.

Целью данной контрольной работы является стремление более подробно изучить проблему использования норм гражданского права, их влияние на общество как в период создания Советского государства, так и в наше время.

Задачами контрольной работы являются анализ развития гражданского права в период с 1917 г. по 1922 г., период НЭПа и в 1930-е гг., определение значения гражданского права в данные периоды времени, а также изучение основных документов, регламентировавших гражданские отношения.

Тема данной работы является актуальной, т.к. достаточно интересно изучить гражданское законодательство недалекого прошлого, которое так сильно отличается от нынешнего российского гражданского права. А также Советское гражданское право является неотъемлемой частью правовой истории нашей страны.

Становление основ Советского гражданского права

Уже в первые недели после революции коренным образом изменились общественные отношения. Это обусловило существенные изменения как в содержании, так и в структуре российского права.

Гражданское право стало отраслью, в наибольшей степени отразившей произошедшие изменения в экономических отношениях. Были подвергнуты пересмотру основные институты: вещное, обязательственное, наследственное право.

Послереволюционное законодательство упоминало лишь две формы собственности: государственную и частную (кооперативная собственность являлась разновидностью государственной). Все граждане имели одинаковую правоспособность. Дееспособность юридических лиц была ограничена.

Государство стремилось овладеть командными высотами в экономике, поставить промышленность под свой контроль. Это осуществлялось путем уничтожения капиталистической собственности посредством проведения национализации. В собственность государства перешли стратегически важные и наиболее ценные объекты.

Первым декретом, положившим начало ликвидации частной собственности, стал Декрет «О земле», согласно которому частная собственность на землю, леса, недра, воды отменялась, они становились всенародным достоянием. Земля изымалась из гражданского оборота, сделки по ней запрещались.

В продолжение этой политики 14 дек. 1917 г. СНК принял Декрет «О запрещении сделок с недвижимостью». Этим декретом приостанавливались «какие бы то ни были сделки по продаже, покупке, залогу и т.п. всех недвижимостей и земель в городах».[1]

Для развития политики национализации III Съезд Советов принял Декрет «О социализации земель». Он подтверждал отмену частной собственности на землю, недра, воды и леса и устанавливал, что право пользования землей принадлежит лишь тем, кто обрабатывает ее собственным трудом.

Затем национализация развернулась в промышленности. К объектам социалистической собственности были отнесены национализированные заводы, фабрики, шахты, рудники, транспорт, банки, средства связи, крупные сельскохозяйственные предприятия и основной жилой фонд в городах. Национализировались как отдельные предприятия, так и целые отрасли.

В результате такой политики к лету 1918 г. был создан огромный фонд государственной собственности, включавший ¾ всех предприятий промышленности.[2]

В процессе поэтапной национализации была упразднена частная собственность на банки (дек. 1917 г.), на недвижимость в городах (авг. 1918 г.), на промышленные предприятия (май 1918 г.), на торговые предприятия и страховые компании (нояб. 1918 г.), на средние и мелкие предприятия (нояб. 1920 г.). По декретам, изданным в нояб. 1918 г. и июне 1919 г., достоянием республики могли объявляться научные, литературные, музыкальные и художественные произведения, а также изобретения.

Государство защищало новую, социалистическую собственность и в то же время целенаправленно ограничивало способы приобретения частной собственности. В апр. 1918 г. Декретом ВЦИК «Об отмене наследования» отменялись все виды наследования по закону и по завещанию. Основным владельцем как движимого, так и недвижимого имущества умершего становилось государство. Переживший супруг или ближайшие родственники получали в собственность имущество стоимостью до 10 тыс. руб. Далее был принят Декрет ВЦИК от 20 мая 1918 г., ограничивший дарение и передачу имущества стоимостью 10 тыс. руб. – данные операции с имуществом стоимостью свыше 10 тыс. руб. считались недействительными.

В авг. 1918 г. был принят Декрет ВЦИК «Об отмене права частной собственности на недвижимости в городах». Право частной собственности на все без исключения участки, как застроенные, так и не застроенные, находящиеся в пределах городских поселений, отменялось.

Одновременно с этим проводилось ограничение гражданского оборота путем введения государственной монополии: на торговлю хлебом и сельскохозяйственными машинами (фев. 1918 г.), на внешнюю торговлю (апр. 1918 г.) и т.д. Монополия на внешнюю торговлю позволила установить полный контроль над валютным оборотом, воспрепятствовать вывозу капиталов заграницу. Также было монополизировано распределение ткани, обуви, спичек, ниток и т.д.

Введение нормированного распределения продуктов по продовольственным карточкам также ограничивало гражданский оборот. Для снабжения продовольственными товарами все население было разбито по нормам снабжения на несколько категорий – по признакам классовой принадлежности и характеру выполняемой работы.

Летом 1918 г. была введена продовольственная разверстка, в соответствии с которой крестьяне были обязаны сдавать государству «излишки» сельскохозяйственной продукции без какой-либо компенсации.

В начальный период развития советского права не было систематизированного гражданского законодательства, существовали лишь отдельные декреты, инструкции и постановления. Но уже на начальном этапе были попытки разработки гражданского кодекса, который должен был регулировать достаточно широкий круг отношений, возникающих в управлении промышленным производством, остальные же разделы данного кодекса были мало развитыми. Он должен был называться «Кодексом экономических законов РСФСР». Но этот документ так и остался лишь на стадии разработки.

В результате всех мер, предпринятых Советским правительством, произошло резкое сокращение гражданского торгового оборота. Натуральный продуктообмен стал вытеснять денежные отношения, гражданско-правовые нормы подменялись административным регулированием. Сужение базы рыночных отношений привело к сворачиванию обязательственного права, опирающегося на товарно-денежные отношения. Нормы обязательственного права не отменялись, они просто не использовались. Договорные связи как основа хозяйственных отношений заменялись администрированием. Частная торговля была запрещена. Сфера действий товарно-денежных отношений оказалась практически свернутой.

Советское гражданское право в период НЭПа

К концу 1920 г. методы бюрократического централизма в промышленности, торговли и сельском хозяйстве зашли в тупик и привели к резкому обострению кризисных явлений. Большевики стали терять социальную опору в массах. Более чем трехлетние боевые действия в ходе мировой войны, гражданская война и военно-коммунистические методы управления окончательно развалили экономику государства. С окончанием боевых действий стала очевидна невозможность продолжения политики «военного коммунизма». Это ясно показали мятеж в Кронштадте, массовые крестьянские восстания в Западной Сибири, в Черноземье, на Северном Кавказе и волнения в крупных промышленных городах. В обстановке острейшего социально-экономического кризиса 15 марта 1921 г. на X Съезде РКП(б) принимается вынужденное решение об изменении внутриполитического курса и введении новой экономической политики. Сущность этой политики заключалась в ограниченном допущении рыночных отношений при сохранении командных высот в руках государства.

Введение рыночных отношений и развитие гражданского оборота потребовали упрощения системы норм, регулирующих хозяйственные правоотношения, признания имущественных прав граждан и защиты государством частной собственности. Основные направления развития гражданского права были определены Декретом ВЦИК от 22 мая 1922 г. «Об основных частных имущественных правах, признаваемых в РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР». Принятие декрета объяснялось необходимостью «установления точных взаимоотношений государственных органов с объединениями и частными лицами, а также взаимоотношений частных лиц и объединений между собой».[3] В соответствии с принятым законом допускалось, в определенных пределах, частная промышленная и торговая деятельность. Граждане и организации получили право заключать сделки купли-продажи, займа, подряда, комиссии, аренды, товарищества, организовывать промышленные и торговые предприятия, иметь на праве собственности недвижимость, получать земельные участки на праве застройке. Закон признал оба вида наследования и права авторов и изобретателей. Этот декрет стал основой будущего Гражданского кодекса.

Принятый в окт. 1922 г. Гражданский кодекс РСФСР должен был дать подробную регламентацию разрешенным имущественным отношениям, в основе которых лежала идея социалистического регулирования рынка. Кодекс вступал в действие с 1 янв. 1923 г. Он состоял из 4 разделов: «Общая часть», «Вещное право», «Обязательственное право», «Наследственное право».[4] Структура документа была традиционной – разделы делились на главы, а главы на статьи (всего было 435 ст.).

Правоспособность всех граждан оставалась одинаковой. Кодекс определял, что гражданские права охраняются законом (ГК РСФСР 1922 г. Общая часть, раздел I ст. 1). При этом объем гражданской правоспособности не зависел от пола, расы, национальности, вероисповедания и происхождения (ГК РСФСР 1922 г. Общая часть, раздел II ст. 4). В полном объеме правоспособность и дееспособность наступали с 18 лет (ГК РСФСР 1922 г. Общая часть, раздел II ст. 7).

Кодекс восстанавливал институты физических и юридических лиц, определял объекты имущественных правоотношений. Ими являлось любое имущество, не изъятое из гражданского оборота (ГК РСФСР 1922 г. Общая часть, раздел III ст. 20 - 24). В обязательственном праве устанавливались виды договоров и порядок их заключения. Юридическим основанием возникновения обязательств являлись договоры и других указанных в законе оснований, в частности, вследствие неосновательного обогащения и причинения другому лицу вреда.[5] Ст. 30 ГК РСФСР 1922 г. Общей части, главы IV «Сделки» признавала недействительными сделки, совершенные с целью, противной закону или в обход закона, или направленные к явному ущербу государства. Недействительными также могли быть признаны сделки, заключенные под влиянием обмана, угроз, насилия, заблуждения, под влиянием нужды, сделки мнимые и притворные.[6]

В праве собственности разделялись право владения, пользования и распоряжения и устанавливались виды собственности: государственная, кооперативная и частная. Земля, недра, леса, железные дороги и летательные аппараты находились в собственности государства, являлись общественной собственностью. Кооперативная собственность во многих отношениях приравнивалась к государственной.[7] Например, кооперативные организации могли владеть промышленными предприятиями, независимо от их величины и числа занятых работников.

Частная собственность существовала в трех формах: единоличная собственность физических лиц, собственность нескольких лиц (общая собственность) и собственность частных юридических лиц. Частная собственность распространялась на предметы хозяйства и домашнего обихода, имущество, не изъятое из частного оборота, ценности, орудия производства, мелкие промышленные предприятия с числом рабочих не более 10 при наличии двигателя и не более 20 – без двигателя и немуниципализированные строения.

К 1923 г. образовывается Гражданский процессуальный кодекс, который устанавливал правила ведения гражданского процесса.

Новая экономическая политика в производстве и торговле создавала совсем иную ситуацию сравнительно с периодом военного коммунизма.

Большим достижением в годы НЭПа в сфере гражданского права было создание Гражданского кодекса РСФСР 1922 г. Положения данного кодекса стали твердым и гибким орудием регулирования имущественных отношений, объективно функционирующих в течении многих лет.

Гражданский кодекс 1922 г. отразил имущественные отношения, характерные для периода построения государственного социализма, обеспечил гражданско-правовое регулирование товарно-денежных отношений, свойственных периоду НЭПа, юридически обеспечил права и интересы государственных предприятий, кооперативных организаций и отдельных граждан.

Развитие Советского гражданского права в 30-е гг. XX в.

1929 г. был объявлен «годом Великого перелома». Был взят курс на сворачивание НЭПа, формирование темпов индустриализации и коллективизации. Осуществлялось это командно-административными методами, экономические законы игнорировались. В 1931 г. состоялся I Всенародный Съезд марксистов-государственников, решения которого уже четко отразили резкое изменение внутригосударственной политики. В данный период времени практически не соблюдались основополагающие принципы права.

Гражданское право отразило существенные изменения в имущественных правоотношениях. Частная собственность на средства производства была практически уничтожена, неуклонно уменьшался частный сектор в торговле. В результате сплошной коллективизации в деревне была создана система колхозов и совхозов, единоличные крестьянские хозяйства прекратили свое существование. В результате кредитной реформы, проведенной в 1930 г., было запрещено и коммерческое кредитование.[8]

Данные преобразования способствовали усилению роли государства в регулировании экономики.

Прежде всего, изменениям подверглись договорные отношения. С 1931 г. хозяйственные органы должны были фиксировать свою деятельность путем оформления письменных договоров. Устанавливались два вида договоров: генеральные и локальные. В 1933 г. Постановлением СНК была усилена ответственность за неисполнение договоров. Предписывалось обязательное введение санкций за неисполнение санкций. Система генеральных договоров оказалась слишком сложной, сами договоры составлялись с излишней регламентацией, что связывало инициативу исполнителей, стало тормозом в развитии экономики.[9] Поэтому происходит постепенный переход к системе прямых договоров между предприятиями. Постановление СНК СССР от 15 янв. 1936 г. прямые договоры были признаны основной формой хозяйственных договоров. Основными видами договоров стали договоры подряда, поставки, купли-продажи. Договоры мены между предприятиями были запрещены.

Одновременно развивалась практика поставок продукции без заключения договоров по нарядам, выданным на основании утвержденного плана. В 1935 г. был отменен договорный порядок поставки автомашин, в 1938 г. – металлов и металлопродукции.

Строительство заводов и фабрик предусматривалось осуществлять только государственными предприятиями. Постановление СНК СССР от 11 фев. 1936 г. запрещало заключение подрядных договоров на проектные и изыскательные работы с частными лицами.

В 1932 г. были введены трудовые книжки , обязательные при приеме на работу и фиксирующие все предыдущие места работы граждан. Появилась система прописки.

В рассматриваемый период развития гражданского права изменились сами субъекты данного права, а также объем прав, предоставленных этим субъектам. Субъектами теперь являлись только государственные, кооперативные и общественные организации, и граждане, имевшие право лишь на личную собственность, основанную на личном труде и общественном производстве.

Изменения, произошедшие в общественных отношениях и политике, нашли свое отражение в законодательстве. Это выражалось, прежде всего, в отходе от основополагающих принципов права: свободы личности и собственности, соразмерности наказания и тяжести преступления, личной ответственности и т.д.

Отличительная особенность развития советского законодательства в 1930-е гг. – ужесточение норм всех отраслей права, а также судебный произвол и репрессивная внутренняя политика государства.

Проблемы преемственности и рецепции Советского (гражданского) права

Вопросы советского правового наследства, возможности и необходимости его использования в новых условиях не только представляют теоретический интерес, но и имеют практическое значение. Их решение предопределяет способ развития права на базе национальных правовых ценностей или на ценностях иностранных правовых систем.

Правовое строительство в нашей стране во многом ориентируется на западные правовые системы. Многие политики и законодатели негативно относятся к советскому праву, накопленному правовому опыту. Отрицательное отношение к советскому праву обосновывается различными доводами. Э.Л. Панеях объясняет это необходимостью разрыва с прошлым.[10] Еще один довод – исчезновение прошлого государства должно сопровождаться разрушением его права (т.е. разрушение государственной системы влечет за собой разрушение соответствующей правовой системы). Следующий аргумент отрицательного отношения к правовому наследию – несовершенство советского социалистического права.

Подход, отрицающий наличие положительного в советском праве, возможность его использования, не учитывает того, что любая национальная система никогда не сводится лишь к совокупности правовых норм, издаваемых государством. Эта система включает в себя правовое сознание, правовой менталитет, правовые традиции и обычаи и многие другие компоненты, которые связаны не с государством, а с общественной жизнью. Подход также не учитывает относительную самостоятельность государства по отношению к праву, правовой системе.

Отсутствие приемственности предопределяет и неоднозначное решение вопроса об ориентации правового развития России. До сих пор продолжается спор между приверженцами славянофильства и западничества о путях правового развития страны. Одни исследователи полагают, что нужно использовать свой исторический правовой багаж и сохранять национальные правовые особенности. Другие предлагают ориентироваться на западные правовые образцы.

Своеобразную позицию занял В.С. Нерсесянц. Главное не в ориентации на собственную или иностранную правовую культуру, а на право. «Нигде в мире нет дефицита самобытности, но везде есть дефицит права Для утверждения всеобщих и общечеловеческих начал права требуется воля всех и каждого, а самобытность никуда не денется. Дело не в том, чтобы право в России было российским уставом (по-другому и не бывает), проблема в том, чтобы оно было правом».

Действительно не так уж и важно, откуда будут заимствоваться правовые устои, главное, чтобы они были эффективны и способствовали развитию государства как внутри страны, так и на мировой арене.

Вернее всего будет учитывать как исторические национальные правовые особенности, так и не забывать о существовании других правовых систем, при помощи которых право России, возможно, выйдет на мировой уровень.

Заключение

Социалистическое право должно было стать полным отрицанием буржуазного права. В силу этого даже прогрессивные традиции дореволюционного русского права были устранены. Советское государство полностью изменило историю русского права, начав создание абсолютно нового законодательства, которое никак не относится к праву предыдущих эпох России.

В период с 1917 г. по 1941 г. Советское гражданское право прошло целых 3 этапа преобразований и изменений.

На первом этапе своего существования гражданское право еще не было кодифицировано, но это не мешало ему активно развиваться. Только развитие это началось в военное время, что очень сильно отразилось на законодательстве. Натуральный продуктообмен вытеснил денежные отношения, гражданско-правовые нормы подменялись административным регулированием. Происходило сужение базы рыночных отношений, что привело к сворачиванию обязательственного права, опирающегося на товарно-денежные отношения. Договорные связи как основа хозяйственных отношений заменялись администрированием. Частная торговля была запрещена. Сфера действий товарно-денежных отношений оказалась практически свернутой.

Следующим этапом развития Советского гражданского права стало установление НЭПа. Большим достижением в годы НЭПа в сфере права было создание Гражданского кодекса РСФСР 1922 г. Положения данного кодекса стали твердым и гибким орудием регулирования имущественных отношений, объективно функционирующих в течении многих лет. Кодекс 1922 г. отразил имущественные отношения, характерные для периода построения государственного социализма, обеспечил гражданско-правовое регулирование товарно-денежных отношений, юридически обеспечил права и интересы государственных предприятий, кооперативных организаций и отдельных граждан.

Третий период развития гражданского права датируется 1930-ми гг. Изменения, которые произошли в тот период в политике и обществе, сильно отразились в законодательстве. Отражение выражалось, прежде всего, в отходе от основополагающих принципов права: свободы личности и собственности, соразмерности наказания и тяжести преступления, личной ответственности и т.д. Происходило ужесточение норм права, существовал судебный произвол.

На многие десятилетия советское право оказалось в плену политических иллюзий, что нанесло непоправимый удар отечественному правоведению и государству в целом.

Список использованных источников

1. Алексеев С.С. Линия права / С.С. Алексеев. – М.: Статут, 2006. – 461 с.

2. Амелина В.В. История отечественного государства и права: учебное пособие для дистанционного обучения и самостоятельной работы / В.В. Амелина. – Новосибирск: СибАГС, 2005. – 200 с.

3. Вышинский А.Я. Вопросы теории государства и права / А.Я. Вышинский. – М.: Государственное издательство юридической литературы, 1949. – 423 с.

4. Добрынин Ю.Е. Советское гражданское право: учебник: в 2 Т. Т. 2 / Ю.Е., Т.И. Илларионова и др. – М. : Высш. шк., 1985. - 544 с.

5. Илларионова Т.И. Советское гражданское право: учебник: в 2 Т. Т. 1 / Т.И. Илларионова, М.Я. Кириллова, О.А. Красавчиков – М. : Высш. шк., 1985. - 544 с.

6. Исаев И.А. История государства и права России: учебник / И.А. Исаев. – М.: Юристъ, 2001. – 768 с.

7. Кузин В.Н. История отечественного права в новейшее время (1917 – 2002 гг.). Учеб. пособие. / В.Н. Кузин, Ю.В. Францифоров. – М.: «Книга сервис», 2002. – 128 с.

8. Рыбаков В.А. Реформа российского права: преемственность и рецепция. // Современное право. – 2007. - №9. – 30 – 32 с.

9. Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России. / Ю.П. Титов. – М.: Проспект, 2007. – 464 с.

10. Википедия [Электронный ресурс], 2009. - Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki/Гражданский_кодекс_РСФСР_1922_года (26 мая 2010 г.).

[1] Кузин В.Н., Францифоров Ю.В. История отечественного права в новейшее время (1917 – 2002 гг.). Учеб. пособие. – М.: «Книга сервис», 2002. – С. 16.

[2] Кузин В.Н., Францифоров Ю.В. История отечественного права в новейшее время (1917 – 2002 гг.). Учеб. пособие. – М.: «Книга сервис», 2002. – С. 17.

[3] Кузин В.Н., Францифоров Ю.В. История отечественного права в новейшее время (1917 – 2002 гг.). Учеб. пособие. – М.: «Книга сервис», 2002. – С. 51

[4] Гражданский кодекс РСФСР (1922 г.) // Хрестоматия по истории государства и права России. / Ю.П. Титов. М.: Проспект, - 2007. С.316.

[5] Гражданский кодекс РСФСР (1922 г.). Ст. 106 раздел «Обязательственное право» глава I «Общие положения». // Хрестоматия по истории государства и права России. / Ю.П. Титов. М.: Проспект, - 2007. С.318.

[6] Гражданский кодекс РСФСР (1922 г.). Ст. 32, 33 Общая часть глава IV «Сделки». // Хрестоматия по истории государства и права России. / Ю.П. Титов. М.: Проспект, - 2007. С.317.

[7] Илларионова Т.И., Кириллова М.Я., Красавчиков О.А. Советское гражданское право: учебник: в 2 Т. Т. 1. М.: Высш. шк., - 1985. С. 359.

[8] Исаев И.А. История государства и права России: учебник. М.: Юристъ, - 2001. С. 689.

[9] Кузин В.Н., Францифоров Ю.В. История отечественного права в новейшее время (1917 – 2002 гг.). Учеб. пособие. – М.: «Книга сервис», 2002. – С. 62.

[10] Рыбаков В.А. Реформа российского права: преемственность и рецепция. // Современное право. – 2007. - №9. – С. 30.