Доклад: Направление развития туристско-рекреационной зоны на Байкале

Федеральное агентство по образованию

Байкальский государственный университет экономики и права

Кафедра экономики предприятий и предпринимательской деятельности

Доклад

экономика и организация предпринимательской деятельнос8ти

На тему:

Направление развития туристско-рекреационной зоны

на Байкале

Студент: Давлятова Евгения Ринатовна, МЭК-07-2

Научный руководитель: Доцент,к.э.н., Чистякова Ольга Владимировна

Иркутск 2011 г.

Оглавление

Введение. 3

1. Туризм: основные понятия и особенности. 4

1.1. Туризм и история его развития. 4

1.2. Особые экономические зоны РФ.. 5

1.3. Туристические ресурсы региона. 6

2. Характеристика туризма в Прибайкалье. 8

2.1. Туризм в Прибайкалье. 8

2.2. Проблемы развития туризма в регионе. 10

3.Перспективы развития туризма в Иркутской области. 13

3.1. ОЭЗ ТРТ «Ворота Байкала». 13

3.2. ОЭЗ ТРТ «Ворота Байкала». 14

Заключение. 17

Список использованной литературы.. 18

Приложение 1. 19

Приложение 2. 20

Приложение 3. 21

Введение

В настоящее время туризм превратился в массовое социально-экономическое явление международного масштаба. Это явление имеет много граней и ни одна из существующих ныне наук не может полностью охарактеризовать его как объект собственных исследований.

Туризм, и в этом твердо убеждены все путешествующие, — это их (туристов) деятельность во время отдыха. Туризм в представлении большинства людей связан с отдыхом, удовольствием, новыми впечатлениями. Он стал характерной чертой образа жизни современного человека, стремящегося к смене впечатлений, познанию яркого и разнообразного мира.

С экономической точки зрения туризм — это особый вид потребления туристами материальных благ, услуг и товаров, который выделяется в отдельную отрасль хозяйства. Она обеспечивает туристов всем необходимым: транспортными средствами, объектами размещения, питания, культурно-бытовыми услугами, развлечениями. Для многих стран туризм стал весомой статьей государственных доходов и входит в число наиболее перспективных отраслей национальной экономики. В сфере туризма занято свыше 250 млн человек. На его долю приходится около трети мировой торговли услугами, 7,9 % мировых доходов от экспорта, 11 % мировых потребительских расходов, 7 % общего объема инвестиций, 5 % всех налоговых поступлений. Туризм оказывает огромное влияние на развитие транспорта, строительства, связи, торговли, сельского хозяйства, производство товаров народного потребления, выступая катализатором социально-экономического развития.

Проблемы развития туризма являются актуальными, ведь туриндустрия сегодня не только крупнейшая, но и наиболее быстро развивающаяся отрасль мирового хозяйства, темпы роста которой почти в 2 раза превосходят темпы роста других отраслей экономики.

Именно туристско-рекреационная зона на Байкале является перспективной для развития Иркутской области, а значит является актуальным изучение направления ее развития.

1. Туризм: основные понятия и особенности

1.1. Туризм и история его развития

История туризма охватывает длительный период. Но только в середине ХIХ столетия путешествия превращаются в сферу предпринимательской деятельности, сулящей значительные доходы. В 1841 г. англичанин Томас Кук создает в г. Лейстер первое бюро путешествий и в июне организовал поездку 570 человек в г. Лафборо. Вскоре он создает бюро путешествий в Лондоне и других городах страны. В 1843 г. Кук организует первый групповой тур по железной дороге (билеты, в дороге чай, булочки, духовой оркестр, по прибытию — билеты на конные соревнования). С 1847 г. Кук организует поездки в разные страны Европы: на курорты Германии (Баден-Баден), Франции (Виши), Швейцарии (Баден), Чехии (Карлсбад), на международные выставки в Париже. С 1866 г. бюро путешествий Кука организует регулярные поездки в США через Атлантику. В 1872 г. организуется первый кругосветный тур.

Бюро путешествий и туристические фирмы возникают и в других странах Европы, а в 1885 г. и в России. К 1913 г. объем международного туризма составил 18—19 млн. человек. Туристские поездки, будучи дорогостоящими, были доступны в основном представителям состоятельных слоев населения и не носили массового характера.[1] Большинство туристов до первой мировой войны использовали железнодорожный и морской транспорт.

Войны резко сократили объем международного туризма, и только после второй мировой войны возобновилось его развитие. Главным туристским регионом, как и прежде, оставалась Европа. Развивается туризм и в других регионах — Америка (Канада, США, Мексика, Куба, Панама). С 1948 г. официально разрешен въезд иностранных туристов в Японию.

С середины ХХ в. туризм получил массовое развитие, главными путешественниками становятся представители средних слоев населения. Размах туристского движения принял характер бума. С каждым годом количество туристских поездок росло.

Туризм как частный случай путешествий имеет четкие ограничения, характеристики и множество определений в понятийном смысле.
Туризм – временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - лица) с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания.

Туризм бывает:

туризм выездной - туризм лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, в другую страну;

туризм въездной - туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации;

туризм международный - туризм выездной или въездной;

туризм социальный - туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей;

туризм самодеятельный - туризм, организуемый туристами самостоятельно.[2]

1.2. Особые экономические зоны РФ

Особые экономические зоны – это территории, которые государство наделяет особым юридическим статусом и экономическими льготами для привлечения российских и зарубежных инвесторов в приоритетные для России отрасли.

В России системное развитие особых экономических зон началось в 2005 году, с момента принятия Федерального Закона об ОЭЗ 22.07.2005.

Цель создания особых экономических зон - развитие высокотехнологичных отраслей экономики, импортозамещающих производств, туризма и санаторно-курортной сферы, разработка и производство новых видов продукции, расширение транспортно-логистической системы.

На территории ОЭЗ действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности:

· Инвесторы получают созданную за счет средств государственного бюджета инфраструктуру для развития бизнеса, что позволяет снизить издержки на создание нового производства

· Благодаря режиму свободной таможенной зоны резиденты получают значительные таможенные льготы

· Предоставляется ряд налоговых преференций

· Система администрирования «одно окно» позволяет упросить взаимодействие с государственными регулирующими органами

На территории Российской Федерации могут создаваться особые экономические зоны следующих типов:

1) промышленно-производственные особые экономические зоны;

2) технико-внедренческие особые экономические зоны;

3) туристско-рекреационные особые экономические зоны.[3]

Располагаясь в самых живописных и востребованных туристами регионах России, туристические (туристско-рекреационные) ОЭЗ предлагают благоприятные условия для организации туристического, спортивного, рекреационного и других видов бизнеса.

В настоящее время в России создано 13 особых экономических зон туристического типа.

Семь туристических зон располагаются на территории Иркутской области, Алтайского края, Республики Алтай, Республики Бурятия, Калининградской области, Ставропольского края, Приморского края. Еще шесть ОЭЗ формируются в Северо-кавказском федеральном округе.

Туристско-рекреационные особые экономические зоны создаются на одном или нескольких участках территории, определяемых Правительством Российской Федерации.

Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Ворота Байкала» создана в соответствии с Постановлением №72 Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2007 года на территории Иркутской области (см. Приложение 1).

1.3. Туристические ресурсы региона

Иркутская область обладает уникальными туристическими ресурсами. На ее территории находится озеро Байкал — самое глубокое пресноводное озеро в мире. Благодаря своим уникальным природным свойствам Байкал, первым из природных объектов России был занесен в список всемирного наследия ЮНЕСКО.

Это не только природный феномен, но и сокровищница материальной и духовной культуры Центральной Азии, о чем свидетельствуют археологические памятники, ритуальные шаманские тексты, петроглифы и сохранившиеся обряды байкальских бурят.

Наш регион обладает значительным культурно-историческим потенциалом: это и первобытные стоянки, и период русского заселения Восточной Сибири, и эпоха декабристов, и советский период ударных строек. В области действует порядка 60 музеев, наиболее известными из которых являются архитектурно-этнографический музей «Тальцы» и инженерно-архитектурный комплекс мирового значения — Кругобайкальская железная дорога.

Необходимо отметить, что туристские ресурсы в Иркутской области сосредоточены не только на территориях прилегающих к озеру Байкал, но и в других регионах области: северных территориях (Братский, Усть-Илимский, Усть-Кутский районы), восточных территориях (Казачинско-Ленский и Бодайбинский районы), Усть-Ордынском Бурятском округе.

Более 50 лет мы принимаем на нашей территории гостей со всех стран мира. За это время сформировалась туристская инфраструктура, культура обслуживания, кадры, экскурсионные и туристские маршруты и т.д.

Однако, Байкал - главный центр туризма Сибири, славится своими сказочными ландшафтами.

Экосистема оз. Байкал является самой крупной в Байкальской Сибири.

Байкал - не только чрезвычайно чистое, но и самое прозрачное озеро в мире. Весной после освобождения ото льда прозрачность его воды достигает 40 метров - в десятки раз больше, чем во многих других озёрах.

По числу часов солнечного сияния Байкал богаче, чем соседние территории Сибири Температура воды в поверхностном слое изменяется от +14, +15 С (в августе) до 0 С (в декабре-январе). Исключительность многих физико-географических особенностей озера явилась причиной необычайного разнообразия его растительного и животного мира. И в этом отношении ему нет равного среди пресных водоёмов мира. В Байкале живёт почти половина всех видов пресноводных моллюсков. Из более чем 2630 видов и разновидностей (1550) животных и растений (1085), найденных к настоящему времени в озере, почти 2/3 эндемичны, возникли в нём и нигде больше в мире не встречаются.

Ангара – «дочь Байкала», единственная река, вытекающая из озера, длина её около 1860 км.

В Байкале помимо десятков видов рыб обитает известный всему миру Байкальский омуль - эндемичная рыба, попавшая в Байкал сравнительно недавно (в ледниковый или послеледниковый период), предположительно из приустьевых участков рек, впадающих в ледовитый океан.

Самое известное млекопитающее озера - Байкальская нерпа. Это единственный в мире вид тюленя, который живёт в пресной воде. Предполагают, что нерпа проникла из Ледовитого океана по Енисею и Ангаре в Ледниковый период.

Туры по льду Байкала.

Зимний Байкал никого не оставит равнодушным. Ежегодно он покрывается льдом полностью, постепенно - с севера на юг. Сначала замерзают мелководные заливы. Глубоководная часть Байкала замерзает к концу января. Именно с этого момента можно начинать зимние экспедиции по удивительному байкальскому льду.

Зимняя красота байкальских берегов покоряет всех по-особому. Лучший вариант по-настоящему увидеть Байкал зимой – это путешествие по льду на квадроциклах или снегоходах. Такие туры созданы для тех, кто любит проводить время активно и насыщенно.

Ледовый покровдостигает своей максимальной прочности в марте-апреле. Именно в это время путешествие по льду Байкала на снегоходах открывает возможность достичь самых примечательных мест намного быстрее, чем летом.
В основном все многодневные маршруты завершаются на Малом Море и острове Ольхон. Последний день путешествия стоит потратить на осмотр маломорских достопримечательностей.

На квадроциклах очень удобно передвигаться по бесснежным приольхонским степям, и за счет ледовых дорог время на преодоление расстояния до всех примечательных мест сокращается.

Круизы по озеру

Большинство водных путешествий по Байкалу начинаются из поселка Листвянка. Этот поселок является воротами Байкала. Расположен он в 65 километрах от аэропорта города Иркутска.

Следующим пунктом остановки можно выбрать бухту Песчаную - визитная карточка Байкала. В самой бухте Песчаной располагается турбаза и окрестности ее, особенно в июле, перенаселены отдыхающими.

Располагая запасом времени, можно так же сделать остановку в живописной бухте Ая. В двух километрах от причала, на мраморном плато мыса Ая, находится пещерная система Ая-Рядовая, с длиной ходов до 1.5 км.

Одним из самых посещаемых мест является Остров Ольхон.Остров расположен в центральной части Байкала, вблизинаибольшей отметки глубины (1637 м) на равном удалении от северной и южной оконечностей озера. Ольхон сконцентрировал на своей территории все многообразие природных ландшафтов байкальских берегов. Для любителей дикой природы это настоящий заповедник удивительно разнообразных ландшафтов и величественных пейзажей.

При наличии хорошей погоды интересно обойти Ольхон с северо-востока, по большому морю.Напротив горы Ижимей (самой высокой на острове) в 10 километрах от берега находится самое глубокое место на Байкале - 1637 метров. Здесь же можно на прибрежных камнях увидеть лежбища нерп.

Во время путешествия туристы посещают Чивыркуйский залив — второй по величине после Баргузинского залива Байкала, его площадь— 291 кв. км. Пологие берега залива имеют множество бухт с песчаными пляжами и живописных мысов. Глубина большей части залива не превышает 10 метров, поэтому воды его хорошо прогреваются, достигая в начале августа температуры 19-22°С.[4]

2. Характеристика туризма в Прибайкалье

2.1. Туризм в Прибайкалье

В области наиболее распространен внутренний туризм, его удельный вес в общем количестве проданных путевок в 2008 году составил 63%. На выездной туризм пришлось 35% и только 2% - на долю въездного туризма. Большинство туристов из числа российских граждан (52%) совершали туры по России, 48 % туристов выезжали за рубеж (чаще всего - в Китай, Таиланд и Турцию). Из тех, кто путешествовал в пределах России , 28837 человек (81%) не покидали нашей области, отдыхая, в основном, на Байкале. Значительная часть иностранных туристов (56% или 1338 человек) прибыли в область из Германии, 12% или 281 человек - из Китая.[5]

За прошедший год туристские фирмы обслужили 70865 туристов (в 2007г. - 76410), из них 97% - российские туристы и 3% - граждане других стран.

Большинство туристов из числа российских граждан (52%) совершали туры по России, 48% туристов выезжали за рубеж (чаще всего - в Китай, Таиланд и Турцию). Из тех, кто путешествовал в пределах России, 28837 человек (81%) не покидали нашей области, отдыхали на Байкале.

Активное развитие туризма в Иркутской области сопровождалось расширением сети коллективных средств размещения. На 1.01.2009г. на территории области действовало 156 гостиниц и аналогичных средств размещения, 68 коллективных средств размещения специального назначения (дома отдыха, турбазы, санатории-профилактории). Их общее количество по сравнению с 2007 годом увеличилось на 27 единиц (с 2000г. - на 63) .Из всех коллективных средств общего назначения (гостиниц и аналогичных средств размещения) - треть принадлежат индивидуальным предпринимателям, остальные - юридическим лицам, из которых около половины (43%) являются субъектами малого предпринимательства.

Коллективные средства размещения имеют в среднем по 38 номеров (86 мест), из них общего назначения - 30 (55), специализированные - 55 номеров (156 мест). В общем номерном фонде значительна доля номеров первой категории и прочих (29% и 43% соответственно). Средняя жилая площадь одного номера - 23,9 кв. метра.

В 2008 году было обслужено 671,5 тыс. лиц (на 27,8% больше, чем в 2007), из них в коллективных средствах общего назначения - 475,1 тыс. лиц (рост на 24,7%), специализированных - 196,5 тыс. лиц (на 35,9%). Подавляющее большинство (91%) обслуженных лиц составляют граждане России (см. приложение 2,3). [6]

ИНФРАСТРУКТУРА ТУРИЗМА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Наличие туристских ресурсов — важная, но не единственная составляющая индустрии туризма. Второй необходимой составляющей является развитая инфраструктура. Складывается она из имеющихся в регионе средств размещения и обслуживания туристов — гостиниц, туристских баз, пансионатов и профилакториев, а также специализированных туристских фирм, обеспечивающих информационное и справочное сопровождение и обслуживание туристов.

Средства размещения

Средства размещения. По общему числу корпоративных средств размещения (60 тыс. мест) Иркутской области принадлежит 18-е место в России и 3-е среди регионов Сибирского и Дальневосточного федеральных округов.

Гостиницы. По числу гостиниц (84 единицы, или 2,5% имеющихся в России) область занимает 10-е место в стране и 2-е в Сибири и на Дальнем Востоке, уступая только Красноярскому краю (113 гостиниц). Единовременная вместимость областных гостиниц (по состоянию на 2001 г.) составляла 5,6 тыс. койко-мест (1.7% общероссийской), из них более 900 мест выделено для размещения иностранцев

К сожалению, в области пока нет гостиниц высшей категории (пятизвездочных). Мало гостиниц среднего класса. Иркутск располагает тремя гостиницами, которым присвоена категория четырехзвездочных, и двумя трехзвездочными. Две двухзвез- дочные гостиницы находятся в г. Саянске, одна — в г. Братске. Остальные гостиницы (90%) вообще не имеют категории. При этом из 2,9 тыс. гостиничных номеров средней площадью 23 м² только 10% присвоен класс люкс.

К наиболее комфортабельным гостиницам можно отнести «Ангарские хутора». «Ретро-1» и «Ретро-2», «Русь», «Солнце», «Байкал-БизнесЦентр», «Байкал-отель», «Дельта» и др.

Объекты рекреационной сферы. В пределах Иркутской области имеется 66 домов отдыха, пансионатов, санаториев и турбаз. Работает 2.7 тыс. спортивных сооружений, в том числе 65 плавательных бассейнов. 60 лыжных баз. 833 спортивных зала.

Санаторно-курортные учреждения.

Санаторно-курортные учреждения. По состоянию на 2001 г. в Иркутской области насчитывалось 68 различных домов отдыха, пансионатов, санаториев и турбаз. Данная инфраструктура в большей части нуждается в реконструкции, поскольку почти в половине номеров санаторно-курортных учреждений отдыхающим не могут быть предоставлены привычные элементарные удобства.

Объекты культуры.

Объекты культуры. Имеется 35 музеев (доля услуг музеев в общем объеме экскурсионных услуг достигает 90%), 9 театров.

Спортивные сооружения.

Спортивные сооружения. Работает 2,7 тыс. спортивных сооружений, из них 65 плавательных бассейнов, 60 лыжных баз, 833 спортивных зала и др. В секциях и группах различными видами спорта занимаются 213 тыс. чел., в специализированных спортивных школах — около 40 тыс. чел.

Транспортная инфраструктура.

Транспортная инфраструктура. В пределах области расположено три аэропорта федерального значения (в Иркутске, Братске и Усгь-Илимске). При этом аэропорт областного центра имеет статус международного.

Протяженность железных дорог — 2,5 тыс. км, автомобильных — 19,4 тыс. км, внутренних водных путей — 7,4 тыс. км. Для перевозки туристов речным транспортом используется 20 пассажирских судов, примерно 140 моторных и 50 парусных яхт.

Другие объекты

Другие объекты. В крупных городах развивается сфера дополнительных туристских услуг (во всем мире дополнительные услуги являются основной статьей дохода в туристском бизнесе). Прежде всего это сфера развлечения и питания (ресторанное обслуживание, клубный отдых и т.д.).[7]

2.2. Проблемы развития туризма в регионе

В последние годы туристская отрасль в регионе стабильно развивалась: росло количество малых предприятий, осуществляющих туристскую деятельность и число занятых в туристско-рекреационной сфере. Это обеспечило как увеличение туристского потока с 110,8 тыс. туристов в 2002 году до 677.9 тыс. – в 2008 (иностранных туристов – 58,5 тыс., российских – 619,4 тыс.), так и, соответственно, увеличение объемов потребления туристов - до 7,3 млрд. рублей в 2008 году. Отмечалось и увеличение продолжительности пребывания туристов на территории области.

Хотя кризис не мог не сказаться на туристско-рекреационной сфере Прибайкалья, тем ни менее за 9 месяцев 2009 года Иркутскую область посетило около 443 тыс. туристов, в том числе 31,8 тыс. иностранных туристов, что выше показателя аналогичного периода прошлого года на 10%. По-прежнему высокую долю среди иностранных туристов занимают гости из Китайской Народной Республики, Германии, Кореи.

Развитие туризма в области могло бы быть более динамичным, если бы ему не препятствовали отдаленность региона от основных мировых туристских центров и такие инфраструктурные ограничения, как слабо развитая дорожная сеть, недостаток базовой инфраструктуры речного транспорта (порты/причалы), отсутствие полигонов ТБО и мусороперерабатывающих заводов в местах массового пребывания туристов. Значительные ограничения на развитие индустрии туризма на Байкале накладывает и то, что статус Центральной экологической зоны Байкальской природной территории влечет за собой фактический запрет на ведение хозяйственной деятельности на наиболее привлекательных природных территориях. Хотя такой запрет преследовал цель сохранить дикую природу, в то же время этим территориям серьезно угрожает «дикий» туризм.

Главным же негативным фактором, определяющим все тенденции развития туристской отрасли в нашем регионе, является резкоконтинентальный климат, «обеспечивающий» ярко выраженную сезонность туристического потока. Поэтому и для субъектов туриндустрии, и для управления туризма министерства экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области главной задачей остается увеличение продолжительности туристского сезона в регионе за счет развития зимних видов отдыха (горнолыжный, экстремальный, приключенческий, деловой туризм). С этой целью обеспечивается поддержка проектов, формирующих и продвигающих зимний турпродукт, проводится фестиваль зимних видов туризма Зимниада, изучается опыт соседних Бурятии и Монголии, Китая, других стран.[8]

Все сдерживающие развитие индустрии туризма факторы можно объединить в несколько основных групп.

· Экономико-географические. К этой группе факторов от носятся удаленность Иркутской области от густонаселенной и экономически более развитой европейской части России, от дальневосточных портов, низкая плотность населения и слабая освоенность территории, относительно невысокая плотность дорожной сети.

· Природно-климатические. Резко континентальный суровый климат и длительная зима, дождливое и относительно непродолжительное лето обусловливают ярко выраженную сезонность туристского бизнеса.

· Экологические. Это относительно низкая устойчивость ланд шафтов к рекреационным нагрузкам, наличие селе- и лавиноопасных участков в горно-таежных районах, опасность заражения клещевым энцефалитом, а также необходимость охраны уникальной экосистемы Байкала и ограничение массового доступа туристов на особо охраняемые территории.

· Инфраструктурные. Сдерживающими факторами являются и низкая комфортность жилья, слабое развитие сферы (в некоторых местах полное отсутствие) коммунальных услуг и средств связи, отсутствие очистных сооружений, малое количество гостиниц среднего класса (на Байкале еще предлагается проживание в палатках или необустроенных домах), отсутствие душа и отдельных туалетов в целом ряде гостиниц и в половине номеров санаторно-курортных учреждений. Только 10% гостиничного фонда можно отнести к классу люкс. В таких условиях туристы, особенно иностранные, лишены элементарных и привычных для них удобств. Что касается гостиниц высокого класса, то в Иркутской области до сих пор нет гостиниц наивысшей категории (пятизвездочных). Пока еще невысоко качество дорожной сети (из об щей протяженности автодорог только треть имеет усовершенствованное покрытие) и низка комфортность транспортных услуг. Неудовлетворительное состояние инфраструктуры не позволяет в полной мере использовать рекреационный потенциал территории. В первую очередь это относится к зимним видам туризма.

· Институциональные. Сдерживает развитие туризма наличие административно-чиновничьих барьеров (длительное оформление документов, отсутствие необходимой для туристов информации, неудобный график работы инфраструктурных и визовых организаций и т.д.), а также нерешенность организационно-правовых вопросов, в том числе вопросов отвода земель, низкая заинтересованность местных властей в развитии туристского бизнеса, устаревшая нормативно-правовая база, слабое обеспечение безопасности туристов.

· Отсутствует брэнд Иркутской области и Байкала как территорий, очень привлекательных для туристов. Неактивно продвигается региональный турпродукт на внешние рынки, преобладает стереотип территории как мало пригодной для жизнедеятельности человека (суровый климат, плохая криминальная и экологическая обстановка, низкое качество обслуживания).

· Сюда же можно отнести слабую готовность местного населения к обслуживанию туристов, непрозрачность туристского бизнеса, не удовлетворительный имидж Байкальского региона как территории гостеприимства, недостаток высококвалифицированного персонала в сфере туризма и слабую подготовку кадров.

· Качество и культура обслуживания. В области пока еще низка культура гостеприимства и высока стоимость услуг, не соответствующая их качеству (особенно по сравнению с международными стандартами). Персонал турагентств и визовых служб недостаточно внимателен к запросам клиентов, имеются случаи волокиты с оформлением документов, задержки в подаче транспорта, поездки не всегда комфортны.

· Социально-экономические. Спрос на туристские услуги зависит не только от потенциала территории, но и от уровня жизни населения. Низкая платежеспособность ограничивает возможность путешествий, заставляет многих жителей области проводить свой от пуск дома и на даче, обеспечивая себя продовольствием на зимний период.

Сопутствующие факторы развития туризма в Иркутской области

Для развития индустрии туризма в Иркутской области имеются и сопутствующие факторы:

· прежде всего наличие разнообразных и притягательных для
туристов рекреационных ресурсов — природных, культурно-исторических и др. (в том числе уникальных, имеющих мировое значение,
малоосвоенных, пригодных для организации экологических и экстремальных видов туризма);

· рост интереса к региону, желание отечественных и зарубежных
туристов побывать на Байкале;

· формирование современной туристской инфраструктуры (строительство новых небольших уютных гостиниц, кафе, ресторанов, обновление транспортных средств, развитие современных средств связи и др.);

· рост квалификации работников сферы туризма, повышение культуры обслуживания отдыхающих;

· осознание населением необходимости здорового образа жизни (туризм является наиболее эффективным способом восстановления и поддержания здоровья);

· экономический подъем в стране и в регионе, повышение благосостояния граждан, делающее путешествия более доступными, а сферу туризма более доходной и привлекательной для инвесторов.[9]

3.Перспективы развития туризма в Иркутской области

Развитие ОЭЗ ТРТ на разных участка Иркутской области, позволит создавать региональный туристский продукт с максимальным использованием туристских ресурсов каждого района, обеспечивая постоянный приток туристов в зону.

3.1. ОЭЗ ТРТ «Ворота Байкала»

В рамках федерального закона от 22 июля 2005 года №116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2007 года № 72, на территории Иркутского районного муниципального образования Иркутской области создана особая экономическая зона туристско-рекреационного типа (далее – ОЭЗ ТРТ) «Ворота Байкала». Определены границы участка, включенного в ТР ОЭЗ Иркутской области, расположенного вблизи поселка Большое Голоустное общей площадью 1590 га (125 км. от Иркутска).

В рамках исполнения поручения Правительства Российской Федерации
от 10 июня 2009г. № ИШ-П9-31 (пункт 6) о возможности создания ТР ОЭЗ на территории Слюдянского района Иркутской области, Правительством Иркутской области подготовлена и направлена заявка в Минэкономразвития России о расширении границ ТР ОЭЗ «Ворота Байкала» за счет новых участков Слюдянского района.

Минэкономразвития России поддержало предложения Правительства Иркутской области. В связи с чем, Правительством Иркутской области согласован проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2007 г. № 72», который предусматривает создание ОЭЗ ТРТ на территории Слюдянского районного муниципального образования (горнолыжный курорт «Гора Соболиная», п. Мангутай).[10]

ВИДЫ ТУРИЗМА В ОЭЗ ТРТ «ВОРОТА БАЙКАЛА»

• деловой

• экскурсионный

• лечебно-оздоровительный

• экологический

• спортивный и приключенческий

• водный, круизный

• горнолыжный

ЛЬГОТЫ И ПРЕФЕРЕНЦИИ

Инвесторы ОЭЗ «Ворота Байкала» получают следующие налоговые льготы:
• налог на имущество – 0 %

· налог на землю – 0 %

· транспортный налог – 0 %

· сниженная ставка налога на прибыль (15,5% для резидентов ОЭЗ)

Налоговые каникулы, предоставленные органами государственной власти на региональном уровне, длятся от 5 до 10 лет.

Резидентам предоставляется гарантия неизменности налоговых льгот в течение срока существования особой экономической зоны.

Резиденты ОЭЗ «Ворота Байкала» получают следующие преференции:

· низкая стоимость выкупа земельного участка

· удобный режим администрирования

· готовая инфраструктура

· возможность ускоренной амортизации

ПЛАНЫ РАЗВИТИЯ ОЭЗ «ВОРОТА БАЙКАЛА»

На территории курорта планируется построить несколько центров, архитектура которых будет гармонично вливаться в окружающий ландшафт.

Одним из центров комплекса станет «приключенческая деревня» с небольшими гостиницами, предназначенная для туристов, предпочитающих активный отдых на природе – прогулки на лошадях, езду в собачьих упряжках и т.д.

«Спортивная деревня» будет включать бассейн с байкальской водой, оборудованный раздвижной крышей, спортивные площадки для летних видов спорта, пункты проката горных велосипедов, крытый зимний спортивный центр.

На входе в туристско-рекреационную зону расположится аутентичная деревушка с юртами. На её территории будет создан этнографический музей, рассказывающий о культуре, истории и традициях коренных народов, сувенирные магазины.[11]

В ОЭЗ предполагается построить 11 гостиниц, способных принять единовременно 1,2 тысячи туристов, и несколько вилл, где смогут разместиться около 100 человек. Также там появятся SPA-курорт, аквапарк, бассейн с раздвижной крышей, конгресс-холл. Общие инвестиции в проект составят 18,8 миллиарда рублей.[12]

3.2. ОЭЗ ТРТ «Ворота Байкала»

Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Байкальская гавань» создана в соответствии с Постановлением № 68 Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2007 года на территории Прибайкальского района Республики Бурятия.

Территория ОЭЗ составляет 3 283 га.

ВИДЫ ТУРИЗМА В ОЭЗ ТРТ «БАЙКАЛЬСКАЯ ГАВАНЬ»

• лечебно-оздоровительный

• экологический

• горнолыжный

• экскурсионный

• круизный

• религиозный

ЛЬГОТЫ И ПРЕФЕРЕНЦИИ

Инвесторам ОЭЗ «Байкальская гавань» имеют следующие налоговые льготы:

• налог на имущество – 0 %

• налог на землю – 0 %

• транспортный налог – 0 %

• сниженная ставка налога на прибыль (15,5% для резидентов ОЭЗ)

Налоговые каникулы, предоставленные органами государственной власти на региональном уровне, длятся от 5 до 10 лет.

Резидентам предоставляется гарантия неизменности налоговых льгот в течение срока существования особой экономической зоны.

Резиденты ОЭЗ «Байкальская гавань» получают следующие преференции:

• низкая стоимость выкупа земельного участка

• удобный режим администрирования

• готовая инфраструктура

• возможность ускоренной амортизации

На территории ОЭЗ зарегистрировано 3 компании.

ПЛАНЫ РАЗВИТИЯ ОЭЗ «БАЙКАЛЬСКАЯ ГАВАНЬ»

На пяти участках ОЭЗ планируется разместить:

• яхт-клуб с мариной и обслуживающей инфраструктурой, торгово-развлекательный центр «Рыбацкая деревня»

• туристско-рекреационный комплекс, состоящий из нескольких зон отдыха и развлечений

• горнолыжный всесезонный курорт

• центр семейного отдыха

• СПА-курорт[13]

Все отели в туристической особой экономической зоне «Байкальская гавань» в Бурятии будут построены к 2014 году, а строительство инфраструктуры завершится уже в 2011 году, сказал в понедельник глава республики Вячеслав Наговицын во время рабочей встречи с премьер-министром РФ Владимиром Путиным.

ОЭЗ «Байкальская гавань» в Прибайкальском районе Бурятии будет построена на пяти участках: «Турка», «Пески», «Гора Бычья — вершина 1771», «Бухта Безымянная», «Гремячинск». Частные инвестиции в ОЭЗ власти оценивают в 7 миллиардов рублей. Строительство инфраструктуры началось в 2009 году.

Ранее Наговицын сообщил, что федеральные и региональные власти инвестируют 2 миллиарда рублей в 2011 году в развитие инфраструктуры «Байкальской гавани», 76% из которых составят средства федерального бюджета, остальные будут выделены из бюджета республики. По словам главы Бурятии, это позволит практически завершить обустройство инфраструктуры двух из пяти участков турзоны — «Турка» и «Пески».[14]

Развитие ОЭЗ в Прибайкалье позволит:

· сформировать благоприятную среду для активного развития туристической отрасли

· создать новые рабочие места в высокодоходном секторе экономики

· привести к росту инвестиционной привлекательности

· оптимально использовать богатый природно-ресурсный потенциал

· «открыть» для российских и иностранных туристов уникальный природный объект - озеро Байкал

· обеспечить стабильный рост уровня и качества жизни населения

· улучшить состояние экономики.[15]

Заключение

В Иркутской области сосредоточено 7% всех российских природных рекреационных ресурсов, на ее долю приходится менее 1 % мест в учреждениях отдыха и оздоровления России, менее 2% мест в гостиничном хозяйстве страны. Это свидетельствует о слабом использовании рекреационно-туристского потенциала территории и наличии больших резервов в развитии индустрии туризма.

В области наиболее распространен внутренний туризм, его удельный вес в общем количестве проданных путевок в 2008 году составил 63%. На выездной туризм пришлось 35% и только 2% - на долю въездного туризма.

В последние годы туристская отрасль в регионе стабильно развивалась: росло количество малых предприятий, осуществляющих туристскую деятельность и число занятых в туристско-рекреационной сфере.

Развитие туризма в области могло бы быть более динамичным, если бы ему не препятствовали отдаленность региона от основных мировых туристских центров, слабо развитая дорожная сеть, недостаток базовой инфраструктуры речного транспорта (порты/причалы), а также ограничения на развитие индустрии туризма на Байкале накладывает, ведь статус Центральной экологической зоны Байкальской природной территории влечет за собой фактический запрет на ведение хозяйственной деятельности на наиболее привлекательных природных территориях.

Развитие ОЭЗ «Ворота Байкала», «Байкальская гавань» позволит сформировать благоприятную среду для активного развития туристической отрасли.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон РФ от 10 января 2003г. «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» (в ред. от 27.12.2009 № 365-ФЗ)

2. Федеральный закон от 22 июля 2005 г. «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 03.06.2006 № 76 - ФЗ)

3. Винокуров М.А., Суходолов А.П. Экономика Иркутской области: В 4 т./ М.А.Винокуров. БГУЭП, 2004.Т.4,248с.

4. Глушко А.А. «География туризма»: учеб. пособие/А.А. Глушко, Сазыкин А.М., - Владивосток: ТИДОТ ДВГУ, 2002. С.4.

5. Культура, туризм и отдых в Приангарье. 2010./ Статистический сборник/ Иркутскстат. - Иркутск, 2010.С.6-83.

6. baikalzone.ru

7. irkobl.ru

8. irkutskstat.gks.ru

9. irktur.irkutsk.ru

10. oao-oez.ru

11. pribaikal.ru

12. www.irk.ru

Приложение 1.

Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2010 г. N 692 "Об ОЭЗ туристско-рекреационного типа, созданной на территории Иркутской области "

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 сентября 2010 г. N 692

ОБ ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЕ
ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО ТИПА, СОЗДАННОЙ НА ТЕРРИТОРИИ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Согласиться с предложением Министерства экономического развития Российской Федерации об увеличении площади особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, созданной в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2007 г. N 72, за счет земельных участков, расположенных на территории муниципального образования Слюдянский район Иркутской области, определяемых соглашением о создании особой экономической зоны туристско-рекреационного типа.

2. Министерству экономического развития Российской Федерации заключить от имени Правительства Российской Федерации с правительством Иркутской области, органами местного самоуправления Иркутского районного муниципального образования и муниципального образования Слюдянский район Иркутской области дополнительное соглашение о внесении изменений в ранее заключенное соглашение о создании особой экономической зоны туристско-рекреационного типа.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Путин

Приложение 2.

ОСНОВНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

Приложение 3.

ИНДИКАТОРЫ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА

[1] Глушко А.А. «География туризма»: учеб. пособие/А.А. Глушко, Сазыкин А.М., - Владивосток: ТИДОТ ДВГУ, 2002. С.4.

[2] Федеральный закон РФ от 10 января 2003г. «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации»

[3] Федеральный закон от 22 июля 2005 г. «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»

[4] http://www.irkobl.ru/sites/tour/working/

[5] irkutskstat.gks.ru

[6] Культура, туризм и отдых в Приангарье. 2010./ Статистический сборник/ Иркутскстат. - Иркутск, 2010.С.8.

[7] http :// irktur . irkutsk . ru /

[8] http://pribaikal.ru/standpoint/article/3916.html?cHash=e40f8eaf1c&print=1

[9] Винокуров М.А., Суходолов А.П. Экономика Иркутской области: В 4 т./ М.А.Винокуров. БГУЭП, 2004.Т.4.

[10] http://www.irkobl.ru/economy/partnership/oeztrt/

[11] http://www.oao-oez.ru/special_economic_zones/tourism_recreation_zones/gate_of_baikal/

[12] http://www.irk.ru/news/subject/9/

[13] http://www.oao-oez.ru/special_economic_zones/tourism_recreation_zones/baikal_harbour/

[14] http://www.irk.ru/news/20091026/journey/

[15] http://www.baikalzone.ru/info/?info=1