ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1. Понятие и перечень культурных ценностей 5
2. Ввоз, временный ввоз культурных ценностей на таможенную
территорию Российской Федерации физическими лицами
для личного пользования. Специальная регистрация
культурных ценностей при ввозе 7
2.1. Ввоз, временный ввоз культурных ценностей
на таможенную территорию Российской Федерации
физическими лицами для личного пользования 7
2.2. Специальная регистрация культурных ценностей при ввозе 8
3. Вывоз, временный вывоз культурных ценностей
с таможенной территории Российской Федерации физическими
лицами для личного пользования. Запрещенные к вывозу
культурные ценности. Таможенное оформление
при вывозе и временном вывозе 11
3.1. Вывоз, временный вывоз культурных ценностей
с таможенной территории Российской Федерации
физическими лицами для личного пользования 11
3.2. Запрещенные к вывозу культурные ценности 12
3.3. Таможенное оформление при вывозе и временном вывозе 13
4. Экспертиза как особенность таможенного
оформления культурных ценностей 16
5. Свидетельство на право вывоза 21
6. Предметы культурного назначения 23
7. Перемещение культурных ценностей через таможенную границу Российской Федерации путем пересылки в адрес физического лица 25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 26
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 29
ВВЕДЕНИЕ
Современный период развития общества, характеризуемый резкими социально-экономическими, а также политическими потрясениями несет в себе также изменения в осознании людьми роли культурного наследия в духовном развитии нации. Культура формируется путем суммирования опыта многих поколений, в результате их материальной и духовной деятельности и представляет собой систему созидания, распространения, хранения и использования материальных и духовных ценностей. Учитывая тот факт, что данная система является определяющим фактором во всех областях преобразовательной деятельности человека, часто она становится ареной острой идеологической полемики по вопросам культурной политики государства в области развития культурных связей, сохранения культурных ценностей, являющихся духовным базисом нации.
Одной из особенностей деятельности таможенных органов Российской Федерации является то, что таможенные органы «…обеспечивают соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы…»[1]
(ст.10). Таможенным кодексом, также на таможенные органы возложены функции по пресечению незаконного оборота через таможенную границу Российской Федерации «…предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности…».
Учитывая вышесказанное, а также то, что Законом РФ от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» Государственный таможенный комитет отнесен к органам, выполняющим в пределах своей компетенции функции органа государственного регулирования вывоза и ввоза культурных ценностей (ст. 12 Закона), таможенные органы, являясь одновременно правоохранительными и налоговыми органами, в пределах своей компетенции занимаются «культурной деятельностью», областью применения которой являются: «…выявление, изучение, охрана, реставрация и использование памятников истории и культуры; музейное дело и коллекционирование; международные культурные обмены; производство материалов, оборудования и других средств, необходимых для сохранения, создания, распространения и освоения культурных ценностей; иная деятельность, в результате которой сохраняются, создаются, распространяются и осваиваются культурные ценности»[2]
(ст. 3,4).
Цель работы: изучить порядок ввоза в РФ и вывоза из РФ культурных ценностей и особенности их таможенного оформления.
Задачи работы:
- рассмотреть понятие и перечень культурных ценностей;
- рассмотреть ввоз, временный ввоз культурных ценностей на таможенную
территорию Российской Федерации физическими лицами для личного пользования; специальную регистрацию культурных ценностей при ввозе;
- рассмотреть вывоз, временный вывоз культурных ценностей с таможенной территории Российской Федерации физическими лицами для личного пользования; запрещенные к вывозу культурные ценности; таможенное оформление при вывозе и временном вывозе;
- рассмотреть экспертизу как особенность таможенного оформления культурных ценностей;
- рассмотреть свидетельство на право вывоза;
- рассмотреть предметы культурного назначения;
- рассмотреть перемещение культурных ценностей через таможенную границу Российской Федерации путем пересылки в адрес физического лица.
1. Понятие и перечень культурных ценностей
В соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993г. № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» (далее – Закон) под культурными ценностями признаются следующие категории предметов[3]
:
- исторические ценности, связанные в том числе с историческими событиями в жизни народов, развитием общества и государства, историей науки и техники, а также относящиеся к жизни и деятельности выдающихся личностей (государственных, политических, общественных деятелей, мыслителей, деятелей науки, литературы, искусства);
- предметы и их фрагменты, полученные в результате археологических раскопок;
- художественные ценности, в том числе картины и рисунки целиком ручной работы, оригинальные скульптурные произведения, оригинальные художественные композиции и монтажи, художественно оформленные предметы культового назначения (иконы и т.п.), гравюры, эстампы, литографии, произведения декоративно - прикладного искусства, изделия традиционных народных художественных промыслов;
- составные части и фрагменты архитектурных, исторических, художественных памятников и памятников монументального искусства;
- старинные книги, издания, представляющие особый интерес (исторический, художественный, научный и литературный);
- редкие рукописи и документальные памятники;
- архивы (в т.ч. фото-, фоно-, кино-, видеоархивы);
- уникальные и редкие музыкальные инструменты;
- почтовые марки и иные филателистические материалы;
- старинные монеты, ордена, медали, печати и другие предметы коллекционирования;
- редкие коллекции и образцы флоры и фауны, предметы, представляющие интерес для таких отраслей науки, как минералогия, анатомия и палеонтология;
- другие движимые предметы, в том числе копии, имеющие историческое, художественное, научное или иное культурное значение, а также взятые государством под охрану как памятники истории и культуры.
Следует учитывать, что действие Закона не распространяется на современные сувенирные изделия, предметы культурного назначения серийного и массового производства.
2. Ввоз, временный ввоз культурных ценностей на таможенную территорию Российской Федерации физическими лицами для личного пользования. Специальная регистрация культурных ценностей при ввозе
2.1. Ввоз, временный ввоз культурных ценностей на таможенную территорию Российской Федерации физическими лицами для личного пользования
В соответствии с Кодексом[4]
если стоимость товаров (в том числе культурных ценностей), ввозимых на территорию Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, не превышает 65 тысяч рублей, предоставляется полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов. Вместе с тем физические лица могут ввозить без уплаты таможенных пошлин, налогов культурные ценности при условии их письменного декларирования, а также специальной регистрации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о вывозе и ввозе культурных ценностей.
В соответствии с Кодексом и Законом ввозимые и временно ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации культурные ценности подлежат декларированию в письменной форме. Декларирование культурных ценностей, ввозимых физическими лицами в сопровождаемом багаже, производится ими при следовании через государственную границу Российской Федерации на бланках пассажирской таможенной декларации. Декларирование культурных ценностей, ввозимых физическими лицами в несопровождаемом багаже, производится ими путем подачи в таможенный орган, в регионе деятельности которого постоянно проживают или временно пребывают эти лица, заявления, либо грузовой таможенной декларации в случае декларирования товаров иным лицом.
Регистрация ввозимых и временно ввозимых на территорию Российской Федерации культурных ценностей относится к компетенции Росохранкультуры[5]
.
Культурные ценности, временно ввозимые в Российскую Федерацию в целях культурного сотрудничества и являющиеся собственностью иностранных государств, иностранных юридических и физических лиц, находятся под охраной Российской Федерации и на них распространяется законодательства Российской Федерации о сохранении культурного наследия народов Российской Федерации. Предоставление государственных гарантий охраны указанных ценностей осуществляется в каждом отдельном случае в соответствии с международными договорами или постановлениями Правительства России на условиях соблюдения принципа взаимности.
2.2. Специальная регистрация культурных ценностей при ввозе
При проведении таможенного оформления и таможенного контроля ввозимых культурных ценностей должностное лицо таможенного органа обязано проинформировать декларанта о необходимости проведения специальной регистрации этих культурных ценностей в Министерстве культуры РФ или в его территориальном органе по сохранению культурных ценностей.
В настоящее время при заявлении физического лица о ввозе культурных ценностей, стоимостью более 65 тыс. рублей, предоставляется полное освобождение от уплаты таможенных платежей при условии письменного декларирования и специальной регистрации[6]
.
Специальная регистрация таких культурных ценностей производится должностным лицом таможенного органа путем проставления отметки «Зарегистрировано при ввозе в РФ, как заявленное в качестве культурной ценности» на таможенной декларации формы ТД-6 и прилагаемых к ней документах.
После выпуска культурных ценностей таможенный орган письменно информирует Минкультуры РФ или его территориальный орган о проведении специальной регистрации с указанием описания культурных ценностей и данных о лице, их ввозящем. Это временный порядок регистрации, который будет действовать до тех пор, пока не вступит в силу Порядок специальной регистрации культурных ценностей, ввозимых в РФ физическими лицами для личного пользования, утвержденный Минкультуры РФ[7]
.
Временно, до вступления в силу порядка специальной регистрации культурных ценностей, ввозимых в Российскую Федерацию физическими лицами для личного пользования, рекомендуем руководствоваться следующим.
При заявлении физического лица о ввозе культурных ценностей, стоимость которых превышает 65 тысяч рублей, предоставляется полное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов при условии их письменного декларирования и специальной регистрации. Специальная регистрация таких культурных ценностей производится должностным лицом таможенного органа путем проставления любым способом отметки «Зарегистрировано при ввозе в Российскую Федерацию, как заявленное в качестве культурной ценности» на таможенной декларации формы ТД-6 и прилагаемых к ней документах. После выпуска культурных ценностей таможенный орган письменно информирует Минкультуры России или его территориальный орган, перечень которых приведен в письме ГТК России от 19.06.2001 N 01-06/24071, о проведении специальной регистрации с указанием описания культурных ценностей и данных о лице, их ввозящем.
При решении вопроса об отнесении заявленных физическим лицом товаров к культурным ценностям предлагаем руководствоваться Перечнем культурных ценностей, подпадающих под действие Закона Российской Федерации от 15.04.1993 N 4804-1 "О ввозе и вывозе культурных ценностей" (письмо ГТК России от 19.06.2001 N 01-06/24071), а при наличии в пункте пропуска эксперта Минкультуры России - его заключением.
В случае если у должностного лица таможенного органа возникает сомнение в правильности отнесения ввозимых товаров к культурным ценностям, оно вправе потребовать обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в установленном порядке. Возврат сумм обеспечения осуществлять на основании подтверждения Минкультуры России или его территориального органа об отнесении данного товара к культурным ценностям.
3. Вывоз, временный вывоз культурных ценностей с таможенной территории Российской Федерации физическими лицами для личного пользования. Запрещенные к вывозу культурные ценности. Таможенное оформление при вывозе и временном вывозе
3.1. Вывоз, временный вывоз культурных ценностей с таможенной территории Российской Федерации физическими лицами для личного пользования
В соответствии с Кодексом и Законом вывозимые и временно вывозимые с таможенной территории Российской Федерации культурные ценности подлежат декларированию в письменной форме.
Одновременно с таможенной декларацией таможенному органу предъявляется свидетельство на право вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации в двух экземплярах.
Свидетельство выдается Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (Росохранкультура) или ее территориальными органами в порядке и по форме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2001г. № 322, и заверяется соответствующей печатью. К свидетельству прилагаются сброшюрованные и скрепленные указанной печатью список и фотографии разрешенных к вывозу или временному вывозу культурных ценностей, заверенные подписью выдающего свидетельство должностного лица. Порядок выдачи свидетельства включает в себя проведение обязательной экспертизы культурных ценностей, заявленных к вывозу или временному вывозу с территории Российской Федерации.
В случае установления экспертизой, что заявленные к вывозу с территории Российской Федерации предметы культурного назначения не подпадают под действие Закона, Росохранкультурой или ее территориальным органом выдается справка, подтверждающая, что названные предметы на государственном учете не состоят и для их вывоза не требуется свидетельства.
Поскольку предметы культурного назначения не подлежат декларированию в письменной форме, справка предъявляется по требованию должностного лица таможенного органа.
3.2. Запрещенные к вывозу культурные ценности
Вывозу с территории РФ не подлежат следующие категории культурных ценностей[8]
:
- движимые предметы, представляющие историческую, художественную, научную или иную культурную ценность и отнесенные в соответствии с действующим законодательством к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, независимо от времени их создания;
- движимые предметы, независимо от времени их создания, охраняемые государством и внесенные в охранные списки и реестры в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- культурные ценности, постоянно хранящиеся в государственных и муниципальных музеях, архивах, библиотеках, других государственных хранилищах культурных ценностей Российской Федерации. По решению уполномоченных государственных органов данное правило может быть распространено на иные музеи, архивы, библиотеки;
- культурные ценности, созданные более 100 лет назад, если иное не предусмотрено законом.
Данный список является исчерпывающим и запрет на вывоз культурных ценностей по другим основаниям не допускается.
В соответствии с международными договорами РФ и законодательством Российской Федерации культурные ценности, незаконно вывезенные с ее территории и незаконно ввезенные на ее территорию, подлежат возвращению.
3.3. Таможенное оформление при вывозе и временном вывозе
Культурные ценности, вывозимые физическими лицами через таможенную границу РФ, подлежат обязательному письменному декларированию (декларация ТД-6).
Номер и дата выдачи свидетельства на право вывоза, а также орган, его выдавший, указываются декларантом в таможенной декларации в установленном порядке.
Должностное лицо таможенного органа после принятия таможенной декларации идентифицирует вывозимые культурные ценности с информацией, содержащейся в свидетельстве и прилагаемых к нему документах, и на обоих экземплярах свидетельства в графе "Отметка таможни" проставляет штамп "Выпуск разрешен" и оттиск личной номерной печати или производит запись "Вывоз разрешен" с проставлением даты и оттиска личной номерной печати.
После завершения таможенного оформления "Экземпляр для таможни" свидетельства остается и хранится вместе с ТД-6 в таможенном органе, осуществившем таможенное оформление. "Экземпляр для заявителя" свидетельства с отметкой таможни о пропуске вывозимых культурных ценностей через границу РФ возвращается лицу, осуществляющему вывоз культурных ценностей.
При вывозе культурных ценностей экспортная таможенная пошлина не взимается.
Вывозимые культурные ценности не могут рассматриваться в составе личного имущества граждан, на которое установлены стоимостные ограничения при вывозе.
Временный вывоз культурных ценностей, в том числе в МПО, могут осуществляться только законным собственником предметов либо лицом, уполномоченным на то собственником, сведения о которых указаны в свидетельстве. При этом номер и дата выдачи свидетельства, а также орган, его выдавший, указываются в таможенной декларации.
Автор культурных ценностей независимо от того, выезжает он за пределы РФ временно или на постоянное место жительство, имеет право вывезти созданные им культурные ценности в любом количестве на основании свидетельства.
Должностное лицо таможенного органа после принятия ТД-6 проверяет соответствие временно вывозимых культурных ценностей с информацией, содержащейся в свидетельстве и прилагаемых к нему документах, и на обоих экземплярах свидетельства в графе "Отметка таможни" производит запись "Вывезено до "..."" с проставлением даты и оттиска личной номерной печати.
После завершения таможенного оформления "Экземпляр для таможни" свидетельства и декларация остается и хранится в таможенном органе, осуществившем таможенное оформление, для контроля обратного ввоза. "Экземпляр для заявителя" свидетельства с отметкой таможни о пропуске временно вывозимых культурных ценностей возвращается лицу, осуществляющему временный вывоз.
При обратном ввозе культурных ценностей должностное лицо таможенного органа при оформлении свидетельства в графе "Отметка таможни" производит запись "Ввезено", проставляет дату и оттиск личной номерной печати.
Сроки временного вывоза культурных ценностей устанавливаются таможенными органами РФ на основании сведений, указанных в свидетельстве. При этом срок временного вывоза культурных ценностей не может быть иной, чем срок, указанный в свидетельстве.
В случае принятия по ходатайству лица, временно вывозящего культурные ценности, решения о продлении срока временного вывоза Министерство культуры РФ или его территориальный орган извещают о принятом решении таможенный орган, производивший таможенное оформление временного вывоза.
Продление срока временного вывоза производится в установленном порядке.
При наличии обоснованных сомнений в подлинности возвращаемых культурных ценностей таможенные органы вправе привлекать экспертов Министерства культуры РФ или его территориального органа для оказания содействия в проведении таможенного контроля.
4. Экспертиза как особенность таможенного оформления культурных ценностей
Заявленные к вывозу или временному вывозу с территории РФ, а также возвращенные после временного вывоза культурные ценности подлежат обязательной экспертизе.
Экспертизу культурных ценностей осуществляют уполномоченные на это Министерством культуры РФ и Федеральной архивной службой России специалисты музеев, архивов, библиотек, реставрационных и научно-исследовательских организаций, иные специалисты, являющиеся внештатными экспертами Министерства культуры РФ и (или) членами экспертных комиссий Министерства культуры РФ или его территориальных органов по сохранению культурных ценностей.
Результаты экспертизы являются основанием для принятия Министерством культуры РФ или его территориальными органами решения о возможности или невозможности вывоза или временного вывоза культурных ценностей с территории РФ.
В случае принятия решения о возможности вывоза/ временного вывоза Министерством культуры или его территориальными органами по сохранению культурных ценностей выдается Свидетельство на право вывоза.
● Заявление и документы на проведение экспертизы. Экспертиза осуществляется по заявлению собственника культурных ценностей либо уполномоченного им лица, представляемому в Министерство культуры РФ или его территориальные органы.
В заявлении указывается[9]
:
- информацию о собственнике;
- информация об основании возникновения у него права собственности;
- описание культурных ценностей.
При временном вывозе в заявлении также указываются цель, условия и сроки их нахождения за пределами РФ.
К заявлению прилагаются:
- список с описанием культурных ценностей, если предметов более двух (3 экземпляра);
- по 3 фотографии каждой культурной ценности размером не менее 8х12 см (при вывозе и временном архивных документов, печатных изданий, предметов филателии, нумизматики, бонистики и фалеристики представления фотографий не требуется);
- копии документов, подтверждающих право собственности на вывозимые культурные ценности (с представлением оригиналов);
- документы, удостоверяющие стоимость культурных ценностей;
- копия документа, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами РФ (загранпаспорта), или документа, удостоверяющего личность гражданина или подданного иностранного государства на территории РФ.
При временном вывозе к заявлению прилагаются также:
- свидетельство о внесении временно вывозимых культурных ценностей в охранные списки или реестры;
- подтверждение об извещении соответствующего государственного органа, взявшего культурные ценности на государственную охрану, об их временном вывозе;
- договор с принимающей стороной о целях и условиях временного вывоза;
- документально подтвержденные гарантии принимающей стороны и гарантии государственных органов страны назначения в отношении сохранности и возврата культурных ценностей.
Заявление и прилагаемые к нему документы регистрируются Министерством культуры РФ или его территориальными органами в установленном Министерством порядке в специальном журнале. Заявителю выдается уведомление о получении заявления с указанием его регистрационного номера.
Выявление в процессе рассмотрения заявления и документов, обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у заявителя правомочий, позволяющих осуществить вывоз или временный вывоз культурных ценностей, является основанием для отказа в их вывозе или временном вывозе.
В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о незаконности владения заявленной культурной ценностью, Министерство культуры РФ или его территориальные органы информируют об указанных обстоятельствах соответствующие правоохранительные органы.
На основании заявления и прилагаемых документов Министерство культуры РФ или его территориальные органы определяют целесообразность и сроки представления культурных ценностей на экспертизу или, по согласованию с собственником (владельцем), организации экспертизы по месту их нахождения.
● Сроки проведения экспертизы. Срок проведения экспертизы устанавливается Министерством культуры РФ по согласованию с Федеральной архивной службой России в зависимости от сложности экспертных работ и объема представляемых материалов, но не должен превышать 30 дней. При необходимости с согласия заявителя могут проводиться дополнительные исследованию в музейных, архивных и реставрационных учреждениях Министерства культуры РФ или Федеральной архивной службы России. В этом случае срок проведения экспертизы может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
● Экспертное заключение. Экспертное заключение (в письменной форме) выносится на основе всестороннего анализа культурных ценностей с определением их подлинности, авторства, наименования, места и времени создания, материала и техники исполнения, с фиксацией размеров (веса), отличительных особенностей, состояния сохранности, а также рассмотрения представленных документов.
Экспертное заключение должно содержать обоснованные выводы о возможности или невозможности вывоза или временного вывоза представленных культурных ценностей и предложения по их оценке, основанные на их рыночной стоимости.
При несогласии заявителя с экспертным заключением культурные ценности представляются на рассмотрение Государственной экспертной комиссии Министерства культуры РФ или Центральной экспертно-проверочной комиссии Федеральной архивной службы России, которые выносят решение о согласии (несогласии) с экспертным заключением.
Министерство культуры РФ или его территориальные органы осуществляют проверку заявленных культурных ценностей по государственным охранным спискам или реестрам. Если результаты экспертизы дают основание для внесения в государственные охранные списки или реестры, материалы экспертизы передаются в соответствующие государственные органы независимо от согласия лица, ходатайствующего об их вывозе.
На основании экспертного заключения, решения Государственной экспертной комиссии Министерства культуры РФ или Центральной экспертно-проверочной комиссии Федеральной архивной службы России, а также по результатам проверки по государственным охранным спискам или реестрам принимается решение о возможности или невозможности вывоза или временного вывоза.
● Экспертиза при возврате после временного вывоза. Экспертиза культурных ценностей, возвращенных после временного вывоза, осуществляется на основании представляемого в 10-дневный срок собственником или уполномоченным им лицом в Министерство культуры РФ или его территориальные органы, выдавшие свидетельство на право временного вывоза, извещения о возврате таких ценностей. В извещении указывается состояние сохранности каждой культурной ценности после ее возврата.
Экспертное заключение в отношении культурных ценностей, возвращенных после временного вывоза с территории РФ, должно содержать обоснованные выводы относительно состояния их сохранности после возврата. В случае выявления в результате экспертизы изменения состояния сохранности культурных ценностей, Министерство культуры РФ или его территориальные органы, выдавшие свидетельство на право вывоза, определяют меры, направленные на обеспечение восстановления состояния поврежденных культурных ценностей и на привлечение лиц, обеспечивавших их сохранность, к ответственности, предусмотренной законодательством РФ.
● Плата за проведение экспертизы. Экспертиза культурных ценностей проводится на платной основе.
Размер платы за экспертизу культурных ценностей определяется с учетом прямых затрат на проведение экспертизы (оплата труда экспертов, командировочные), накладных расходов (материально-техническое обеспечение экспертизы и т.д.), а также налогов и сборов, установленных действующим законодательством РФ.
Размер платы за экспертизу культурных ценностей рассчитывается для каждого заказчика экспертизы в отдельности. На проведение экспертизы культурных ценностей составляется калькуляция затрат.
Оплата работ (услуг) по проведению экспертизы производится заказчиком экспертизы по наличному или безналичному расчету на основании "Счета (Счета - фактуры)" либо приходного кассового ордера, выставляемого подразделением, специализирующимся в области обеспечения экспертизы культурных ценностей, Министерства культуры РФ или его территориальными органами по сохранению культурных ценностей.
5. Свидетельство на право вывоза
При принятии Министерством культуры РФ или его территориальными органами по итогам экспертизы решения о возможности вывоза или временного вывоза культурных ценностей ими выдается Свидетельство на право вывоза культурных ценностей.
Бланки свидетельств имеют степень защиты на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию и номер и являются документами строгой отчетности. Учет и хранение указанных бланков осуществляет Министерство культуры РФ.
Свидетельство оформляется в двух экземплярах, каждый из которых скрепляется печатью Министерства культуры РФ или его территориального органа, выдавшего свидетельство. К свидетельству прилагаются сброшюрованные и скрепленные указанной печатью список и фотографии разрешенных к вывозу или временному вывозу культурных ценностей, заверенные подписью выдающего свидетельство должностного лица[10]
.
При временном вывозе культурных ценностей в свидетельстве указываются цель и срок их вывоза, которые должны соблюдаться во время их нахождения за пределами территории РФ.
Свидетельство является основанием для пропуска вывозимых или временно вывозимых культурных ценностей через таможенную и государственную границы РФ.
Таможенные органы осуществляют таможенный контроль вывозимых или временно вывозимых культурных ценностей.
В случае несоблюдения целей и срока временного вывоза Министерство культуры или его территориальные органы принимают меры, направленные на возвращение таких культурных ценностей и привлечение лиц, осуществивших временный вывоз, к ответственности.
Форма Свидетельства
6. Предметы культурного назначения
Перемещение через таможенную границу РФ предметов культурного назначения осуществляется без предъявления таможенным органам Свидетельства.
Если у должностного лица таможенных органов возникает сомнение в отнесении вывозимых товаров к предметам культурного назначения, он вправе потребовать предъявления Справки установленного образца, подтверждающей, что названные предметы на государственном учете не состоят, и для их вывоза не требуется свидетельства на право вывоза культурных ценностей с территории РФ. Данные справки действительны для предъявления в таможенные органы РФ независимо от места расположения территориального управления по сохранению культурных ценностей, выдавшего данные справки.
Справки выдаются и оформляются на бланках Департамента по сохранению культурных ценностей Минкультуры России или его территориальных управлений и заверяются соответственно печатями Департамента по сохранению культурных ценностей Минкультуры России и территориальных управлений либо номерными штампами Минкультуры России и его территориальных управлений, закрепленными за специально уполномоченными экспертами.
Представление Справки при перемещении физическими лицами через таможенную границу РФ предметов культурного назначения не обязательно для их таможенного оформления и таможенного контроля. Справка может быть потребована у физического лица только в том случае, если у должностного лица таможенных органов возникает сомнение в определении отнесения перемещаемых товаров к предметам культурного назначения.
Форма Справки на вывоз предметов культурного назначения
● Образцы номерных штампов. Образцы номерных штампов для заверения специально уполномоченными экспертами Минкультуры России указанных справок "МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РФ / г. Москва / Для предметов культурного назначения / N _________" и "Территориальное управление Министерства культуры РФ по сохранению культурных ценностей в г. _____________ / Для предметов культурного назначения / N _______".
Образцы оттисков номерных штампов
7. Перемещение культурных ценностей через таможенную границу Российской Федерации путем пересылки в адрес физического лица
Культурные ценности, пересылаемые в адрес физического лица для личного пользования, подлежат декларированию в письменной форме.
Декларирование культурных ценностей, пересылаемых в адрес физического лица, не следующего через таможенную границу Российской Федерации, и предназначенных для личного пользования этого лица, производится ими путем подачи в таможенный орган, в регионе деятельности которого постоянно проживает или временно пребывает это лицо, заявления, либо грузовой таможенной декларации в случае декларирования товаров иным лицом.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2003 г. № 718 в случае, если товары (за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях) пересылаются в адрес физического лица, не следующего через таможенную границу Российской Федерации, применяются ставки таможенных пошлин, налогов, установленные общим порядком и условиями тарифного регулирования и налогообложения, предусмотренными для участников внешнеэкономической деятельности. Указанные товары облагаются совокупным таможенным платежом[11]
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Общий порядок ввоза/временного ввоза и вывоза/временного вывоза культурных ценностей через таможенную границу РФ регулируется Законом РФ от 15.04.1993 N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей".
Под культурными ценностями понимаются движимые предметы материального мира, находящиеся на территории РФ, а именно:
- созданные отдельными лицами или группами лиц, которые являются гражданами РФ;
- имеющие важное значение и созданные на территории РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства, проживающими в РФ;
- обнаруженные на территории РФ;
- приобретенные археологическими, этнологическими и естественно-научными экспедициями с согласия компетентных властей страны, откуда происходят эти ценности;
- приобретенные в результате добровольных обменов;
- полученные в качестве дара или законно приобретенные с согласия компетентных властей страны, откуда происходят эти ценности.
Вывоз культурных ценностей - перемещение любыми лицами в любых целях через таможенную границу РФ культурных ценностей, находящихся на территории РФ, без обязательства их обратного ввоза.
Ввоз культурных ценностей - перемещение любыми лицами в любых целях через таможенную границу РФ культурных ценностей, находящихся на территории иностранного государства, без обязательства их обратного вывоза.
Временный вывоз культурных ценностей - перемещение любыми лицами в любых целях через таможенную границу РФ культурных ценностей, находящихся на территории РФ, с обязательством их обратного ввоза в оговоренный срок.
Временный ввоз культурных ценностей - перемещение любыми лицами в любых целях через таможенную границу РФ культурных ценностей, находящихся на территории иностранного государства с обязательством их обратного вывоза в оговоренный срок.
Все физические и юридические лица на равных основаниях имеют право на вывоз, ввоз, временный вывоз или временный ввоз культурных ценностей, в том числе при осуществлении ВЭД, независимо от места постоянного жительства либо регистрации.
Физические лица при следовании через таможенную границу РФ могут ввозить/временно ввозить культурные ценности, необходимые этим лицам для личного пользования, а также вывозить/временно вывозить обратно ввезенные/временно ввезенные культурные ценности в порядке, предусмотренном для товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования.
Культурные ценности, перемещаемые физическими лицами через таможенную границу РФ, подлежат обязательному письменному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации ТД-6.
Транзит культурных ценностей через территорию РФ осуществляется в порядке, определяемом таможенным законодательством и международными договорами РФ, при условии представления собственником культурных ценностей или уполномоченным им лицом таможенным органам, производящим таможенное оформление, документальных подтверждений ввоза этих культурных ценностей исключительно с целью транзита. Декларирование таких культурных ценностей при перемещении физическими лицами в упрощенном, льготном порядке производится путем указания в п.3.11 таможенной декларации ТД-6 сведений о временно ввозимых культурных ценностях с подробным их описанием в п.4.1 таможенной декларации.
Незаконные вывоз и ввоз культурных ценностей квалифицируются как контрабанда и наказываются в соответствии с уголовным законодательством РФ и законодательством РФ об административных правонарушениях.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Таможенный кодекс РФ от 28.05.2003 № 61-ФЗ (ред. от 28.11.2009)//Российская газета - 02.12.2009.
2. Закон РФ от 15 апреля 1993 года N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей"
3. Приказ Минкультуры РФ от 7 августа 2001 года N 844 "Об уточнении порядка оформления документации на право вывоза культурных ценностей и предметов культурного назначения с территории РФ"
4. Постановление Правительства РФ от 27 апреля 2001 года N 322 "Об утверждении Положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей"
5. Приказ Минкультуры РФ от 4 июня 2002 года N 888 "Об утверждении Положения о порядке взимания и критериях определения размера платы за проведение государственной экспертизы культурных ценностей"
6. Постановление Правительства РФ от 25 марта 2002 года N 20 "Об утверждении условий оплаты труда внештатных экспертов, осуществляющих экспертизу культурных ценностей, заявленных к вывозу, временному вывозу с территории Российской Федерации и возвращенных после временного вывоза"
7. Письмо ГТК РФ от 19 июня 2001 г. N 01-06/24071 "Об упорядочении нормативной базы по таможенному контролю за перемещением культурных ценностей"
8. Письмо ГТК РФ от 31 декабря 2003 г. N 01-06/51098 "О проведении специальной регистрации культурных ценностей"
9. Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 N 301 "О Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия"
10. Письмо Росохранкультуры от 10.11.2004 N 26/1-3/1-2303 "О разрешительной и подтверждающей документации по вопросам вывоза и ввоза культурных ценностей"
11. Распоряжение Правительства РФ от 30.07.2004 N 1024-р "О переподчинении территориальных органов федеральных органов исполнительной власти".
12. Таможенная информация : Порядок перемещения культурных ценностей через таможенную границу Российской Федерации. – Режим доступа: [file://localhost/D:/Documents%20and%20Settings/Мама/Мои%20документы/cust-20.html]
13. Таможенные правила России: ввоз-вывоз товаров. – Режим доступа: [http://custom.kuda.ua/country/russian-federation/]
14. ФТС. Порядок перемещения культурных ценностей через таможенную границу Российской Федерации. – Режим доступа: [http://www.customs.ru/ru/fl_info/vivkyltc/?id286=1071&i286=1]
[1]
Таможенный кодекс РФ от 28.05.2003 № 61-ФЗ (ред. от 28.11.2009)//Российская газета - 02.12.2009.
[2]
Основы законодательства о культуре: Закон РФ от 23.06.99 № 115 – ФЗ.
[3]
Закон Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» (в ред. №150-ФЗ от 17.07.2009)//Гарант. – Режим доступа: [http://base.garant.ru/10101361/]
[4]
Таможенный кодекс РФ от 28.05.2003 № 61-ФЗ (ред. от 28.11.2009)//Российская газета - 02.12.2009.
[5]
Письмо Росохранкультуры от 10.11.2004 № 26/1-3/1-2303 «О разрешительной и подтверждающей документации по вопросам вывоза и ввоза культурных ценностей»
[6]
Приказ Минкультуры РФ от 7 августа 2001 года № 844 «Об уточнении порядка оформления документации на право вывоза культурных ценностей и предметов культурного назначения с территории РФ»
[7]
Письмо от 31 декабря 2003г. № 01-06/51098 «О проведение специальной регистрации культурных ценностей»
[8]
Таможенная информация : Порядок перемещения культурных ценностей через таможенную границу Российской Федерации. – Режим доступа: [file://localhost/D:/Documents%20and%20Settings/Мама/Мои%20документы/cust-20.html]
[9]
ФТС. Порядок перемещения культурных ценностей через таможенную границу Российской Федерации. – Режим доступа: [http://www.customs.ru/ru/fl_info/vivkyltc/?id286=1071&i286=1]
[10]
Таможенные правила России: ввоз-вывоз товаров. – Режим доступа: [http://custom.kuda.ua/country/russian-federation/]
[11]
Таможенные правила России: ввоз-вывоз товаров. – Режим доступа: [http://custom.kuda.ua/country/russian-federation/]
|