Реферат: Единовременные и ежемесячные пособия гражданам проходившим военную службу, при увольнение с воен
Название: Единовременные и ежемесячные пособия гражданам проходившим военную службу, при увольнение с воен Раздел: Рефераты по государству и праву Тип: реферат |
ЦЕНТРОСОЮЗ РОССИИ КООПЕРАТИВНЫЙ ТЕХНИКУМ МУРМАНСКОГО ОБЛПОТРЕБСОЮЗА КУРСОВАЯ РАБОТА ПО ДИСЦИПЛИНЕ «Право социального обеспечения» НА ТЕМУ: Единовременные и ежемесячные пособия гражданам проходившим военную службу, при увольнение с военной службы » ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ 030504 «Право и организация социального обеспечения» СТУДЕНТА Цупикова Ивана Васильевича ГРУППЫ:Ю-39 ДАТА ПОСТУПЛЕНИЯ:___________________ РУКОВОДИТЕЛЬ Романова Ольга Анатольевна ОЦЕНКА______________________________________ 2010 Содержание Глава 1. Понятие льгот, гарантий и компенсаций, предоставляемых военнослужащим и членам их семей6 1.2.Права военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.10 Глава 2. Ежемесячные пособия. 18 2.1. Виды пособий для военнослужащих. 21 ВведениеОдним из важнейших направлений деятельности Российского государства по повышению эффективности социальной политики является реформирование системы социальных льгот, установленных законодательством для различных категорий граждан, включая военнослужащих. Это обусловлено тем, что, по оценкам экспертов, сложившаяся в нашей стране система социальной поддержки населения отличается громоздкостью, бессистемностью и, как следствие, крайне низкой адресностью. Эффективность и адресность указанной системы, измеряемая как доля средств, идущих на финансирование социальной поддержки, попадающая по адресу (малообеспеченным группам населения), в России составляет в настоящее время лишь 19%. Для сравнения: в Австралии, считающейся образцом по части адресности социальной поддержки, этот показатель составляет 50% . Увольнение военнослужащих производится в порядке, установленном Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон N 76-ФЗ) и иными законодательными актами РФ. При увольнении соблюдается ряд социальных гарантий, которые рассмотрим в статье. Основания для увольнения могут быть различными. Полный их перечень представлен в ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ). При этом в данной статье приведены общие основания для увольнения и досрочного увольнения. Военнослужащим при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями выплачивается единовременное пособие, размер которого зависит от продолжительности военной службы (п. 3 ст. 23 Федерального закона N 76-ФЗ). Военнослужащим, награжденным в период прохождения военной службы государственным орденом или удостоенным почетных званий Союза ССР или РФ, размер единовременного пособия увеличивается на два оклада денежного содержания. В то же время указанные размеры единовременного пособия распространяются не на всех военнослужащих. В названном федеральном законе определено, что размер и порядок его выплаты определяется Правительством РФ. Таким документом является Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации". Офицерам, состоявшим на военной службе по призыву, при увольнении в запас или отставку (кроме уволенных по основаниям, указанным в последнем абзаце п. 17 Постановления Правительства РФ N 941) единовременное пособие подлежит выплате в размере двух месячных окладов денежного содержания (награжденным государственными орденами или удостоенным почетных званий Союза ССР или РФ - с увеличением на два месячных оклада денежного содержания). В данной работе попытаюсь рассказать о единовременных и ежемесячных пособиях и компенсационных выплатах для граждан, проходившим военную службу, при увольнение с военной службы. Целью данной работы является изучение единовременных и ежемесячных пособиях и компенсационных выплатах для граждан, проходившим военную службу, при увольнение с военной службы. Задачами являются: -Рассмотрение единовременного пособия для граждан, проходившим военную службу, при увольнение с военной службы. -Рассмотрение ежемесячные пособия для граждан, проходившим военную службу, при увольнение с военной службы. -А также рассмотреть какие компенсационные выплаты предусмотрены военнослужащим Глава 1. Понятие льгот, гарантий и компенсаций, предоставляемых военнослужащим и членам их семейПод льготами принято понимать предоставление каких-либо преимуществ отдельным лицам (группам населения) либо частичное освобождение их от выполнения некоторых правил, обязанностей или облегчение условий их выполнения. Льготы военнослужащих и членов их семей подразделяются на различные виды: жилищные; по труду и прохождению военной службы; по пенсионному и социальному обеспечению; по налогам и сборам; в области здравоохранения; в области образования и культуры; по перевозкам и проезду и др. Льготы как установленные законом преимущества обусловлены трудностями и другими особенностями условий жизни, с которыми неизбежно сопряжена военная служба, к числу которых, в частности, относятся: необходимость для военнослужащих постоянно поддерживать высокую боевую готовность и воинскую дисциплину; быть всегда готовым выступить на защиту Родины и мужественно защитить ее, не щадя своей жизни; частая, связанная с перемещениями по службе, смена места жительства; необходимость подолгу проживать в малообжитых, с тяжелыми климатическими условиями районах и др. - с учетом особого характера деятельности; б) заключаются в предоставлении отдельным категориям военнослужащих определенных преимуществ перед другими военнослужащими либо полное или частичное освобождение опять же отдельных категорий военнослужащих от некоторых обязанностей (от оплаты стоимости путевки в санаторно-курортное учреждение и т.п.); в) различаются в объеме, характере и условиях их предоставления в зависимости от уровня защиты тех или иных категорий военнослужащих со стороны государства; К понятию «льгота» близко понятие «компенсация», однако это не одно и то же. Под компенсациями понимаются выплаты, производимые для возмещения дополнительных расходов, которые несет военнослужащий при исполнении обязанностей военной службы, денежные выплата в возмещение неполной реализации некоторых прав военнослужащих (денежная компенсация взамен продовольственного пайка). Компенсационные выплаты производятся либо в размере фактически понесенных военнослужащими расходов, но не более максимального размера, устанавливаемого законодательством (оплата жилья в командировках), либо в твердых размерах, независимо от фактических затрат (компенсация на санаторно-курортное лечение). Являясь различными по своей природе и содержанию, льготы и компенсации, установленные законодательством для военнослужащих, объединены своей компенсационной функцией, призванной частично либо полностью компенсировать военнослужащим отчуждаемые у них некоторые права, а также ограничения, обусловленные военной службой. Пунктом 2 ст. 10. Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что государство гарантирует военнослужащим увеличение количества социальных гарантий и размера компенсаций в соответствии с полученной квалификацией и со сроком военной службы. 1.1. Единовременное пособиеВоеннослужащим при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями выплачивается единовременное пособие, размер которого зависит от продолжительности военной службы (п. 3 ст. 23 Федерального закона N 76-ФЗ): - менее 10 лет - 5 окладов денежного содержания; - от 10 до 15 лет - 10 окладов денежного содержания; - от 15 до 10 лет - 15 окладов денежного содержания; - от 20 лет и более - 20 окладов денежного содержания. Военнослужащим, награжденным в период прохождения военной службы государственным орденом или удостоенным почетных званий Союза ССР или РФ, размер единовременного пособия увеличивается на два оклада денежного содержания. В то же время указанные размеры единовременного пособия распространяются не на всех военнослужащих. В названном федеральном законе определено, что размер и порядок его выплаты определяется Правительством РФ. Таким документом является Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ N 941). Как определено п. 17 данного постановления, выплата единовременного пособия в определенных п. 3 ст. 23 Федерального закона N 76-ФЗ размерах производится военнослужащим (кроме офицеров, проходивших военную службу по призыву) при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями, нарушением условий контракта в отношении военнослужащего, осуществлением полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ, избранием депутатом Госдумы Федерального Собрания РФ, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта РФ, главой исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или депутатом представительного органа местного самоуправления либо главой муниципального образования и осуществлением указанных полномочий на постоянной основе. В случае увольнения по другим основаниям выплачиваются 40% от установленных размеров с увеличением пособия военнослужащим, награжденным в период прохождения военной службы государственным орденом (орденами) или удостоенным почетных званий Союза ССР или РФ, на два месячных оклада денежного содержания. Офицерам, состоявшим на военной службе по призыву, при увольнении в запас или отставку (кроме уволенных по основаниям, указанным в последнем абзаце п. 17 Постановления Правительства РФ N 941) единовременное пособие подлежит выплате в размере двух месячных окладов денежного содержания (награжденным государственными орденами или удостоенным почетных званий Союза ССР или РФ - с увеличением на два месячных оклада денежного содержания). Действие п. 3 ст. 23 Федерального закона N 76-ФЗ не распространяется на военнослужащих: - в связи с назначением им наказания в виде лишения свободы, в том числе условно, лишением воинского или специального звания, а также в связи с отчислением из военного образовательного учреждения профессионального образования за неуспеваемость или недисциплинированность; - уволенных с военной службы в связи с переходом на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, федеральные органы налоговой полиции или таможенные органы, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы. В отношении военнослужащих, проходящих венную службу по призыву и уволенных с военной службы, предусмотрена выплата единовременного пособия в размере оклада денежного содержания. В случае если увольняемые военнослужащие имеют статус детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, то им выплачивается пособие в размере пяти окладов денежного содержания. 1.2. Права военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.Военнослужащие находятся под защитой государства. Никто не в праве вмешиваться в их служебную деятельность, кроме лиц, уполномоченных на то законом. Оскорбление военнослужащих, насилие и угроза применения по отношению к ним, посягательство на их жизнь, честь, достоинство, жилище – отягчающие обстоятельства преступления. Выезд военнослужащих за пределы России осуществляется в порядке установленном законодательством РФ. Уволившись в запас, военнослужащие имеют право выбрать для постоянного жительства любой населенный пункт страны. Военнослужащие имеют право на свободу слова, не разглашая при этом государственную и военную тайну, не обсуждая и не критикуя приказов командиров и начальников. В свободное от службы время военнослужащие в праве участвовать в богослужение и религиозных церемониях как частные лица. Государство не несет обязанностей по удовлетворению религиозных потребностей военнослужащих. Создание религиозных объединений в воинских частях не допускается. Военнослужащие имеют право быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Они могут состоять в неполитических общественных объединениях. Ст.10. п.3. Время нахождения на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж из расчета один день военной службы за один день работы, а на службе по призыву один день службы за два дня работы. п.4. Супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в общий трудовой стаж, необходимый для установления пенсии, засчитывается весь период проживания с супругом до 1992г. вне зависимости от мест дислокации воинских частей, с 1992г. – в местностях, где они не могли трудится по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также период, когда не работали по состоянию здоровья детей. Военнослужащие не вправе совмещать военную службу с работой на предприятиях, в учреждениях и организациях, за исключением занятий научной, преподавательской и творческой деятельностью, если она не препятствует исполнению обязанностей военной службы. Продолжительность еженедельного служебного времени у заключивших контракты военнослужащих, не должна превышать рабочего времени, установленного законодательством о труде. Исключение – боевое дежурство, учения и т.п. У тех, кто служит по призыву, продолжительность служебного времени определяется распорядком дня. При этом каждый из них должен иметь не меньше 8 часов в сутки для сна и не менее 2 часов в сутки личного времени. Тем, кто служит по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск: военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет – 30 суток; кто прослужил более 10 лет – 35 суток; кто прослужил более 15 лет – 40 суток; кто прослужил более 20 лет – 45 суток. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе там, где исполнение обязанностей военной службы связанно с повышенной опасностью для жизни и здоровья, продолжительность основного отпуска увеличивается на срок до 15 суток или предоставляются дополнительные сутки. Военнослужащие, проходящие службу по призыву и находящиеся на должностях рядовых, имеют 1 основной отпуск продолжительностью 20 суток, те, кто служит на сержантских должностях – 30 суток. Для этого контингента военнослужащих основной отпуск может быть увеличен (сокращен) на срок до 5 суток в качестве поощрения (наказания). По просьбе военнослужащих-контрактников отпуск может им предоставляться по частям. Контрактники имеют право на учебный отпуск для подготовки к поступлению в ВУЗ, адъютантуру, военную докторантуру и для сдачи сессии. Соискателями ученых степеней предоставляются творческие отпуска. Военнослужащие по решению ВВК имеют право на отпуск по болезни. До 10 суток может быть предоставлен отпуск по личным обстоятельствам в случае тяжелой болезни, смерти близкого родственника, в случае пожара или другого стихийного бедствия, в других исключительных случаях. Военнослужащие, прослужившие более 20 лет, в любой год из трех лет до достижения или предельного пребывания на службе дополнительно к основному отпуску имеют, право на отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток. По итогам года военнослужащим может быть выплачено денежное вознаграждение в размере не менее 3-х окладов денежного содержания. Военнослужащие ежемесячно получают продовольственный паек или его денежную компенсацию. Они обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы. Дополнительные выплаты: Ст.13. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до трех окладов денежного содержания, а также оказывается материальная помощь в размере не менее двух окладов денежного содержания в порядке, определенном правительством РФ. При переезде военнослужащих контрактников выплачивается подъемное пособие в размере 2-х окладов денежного содержания на военнослужащего, одного оклада на супруга, ½ оклада на каждого члена семьи военнослужащего, переехавшего на новое место службы, а также в размере твердой ставки (суточных), установленной (установленных) Правительством РФ для командированных работников, за каждый день нахождения в пути на военнослужащего, переезжающего с ним. Ст.13.п.4. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, может выплачиваться ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере до 50 процентов оклада по воинской должности в порядке определяемом МО РФ. п.5. Военнослужащим (контрактникам), временно исполняющим помимо обязанностей военной службы по своим штатным воинским должностям обязанности военной службы по воинским должностям неукомплектованным личным составом, устанавливается ежемесячная доплата к денежному довольствию в режиме до 50 процентов оклада по дополнительно исполняемой воинской должности в порядке, определяемом Правительством РФ. п.6. Военнослужащим (контрактникам) ежемесячно выплачиваются процентная надбавка за выслугу лет к окладам денежного содержания в следующих размерах при выслуге: от 1 до 2 лет – 5%; от 2 до 5 лет – 10%; от 5 до 10 лет – 20%; от 10 до 15 лет – 25%; от 15 до 20 лет – 30%; от 20 до 25 лет – 35%; 25 лет и более – 40%. Военнослужащие обеспечиваются продовольствием (денежной компенсацией взамен продпайка), обмундированием, а также выплачиваются продовольственно-путевые деньги. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества денежной компенсации в размере стоимости указанных предметов. Государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, определенных Правительством РФ. Военнослужащим (контрактникам) на покупку (строительство) жилья предоставляется субсидия в виде безвозмездной финансовой помощи при общей продолжительности военной службы в размере: - от 10 до 25 лет – не менее 75%; - 25лет и более – 100 процентов стоимости жилых помещений. Военнослужащие и совместно проживающие с ними члены семьи оплачивают жилую площадь и коммунальные услуги, если общая продолжительность военной службы 20 лет и более, в размере 50%, а при службе 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения. Кроме того, военнослужащим предоставляются льготы при оплате установки квартирных телефонов и абонентской плате за пользование ими в размере 50%. Военнослужащие (члены семей офицеров) и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на бесплатную медицинскую помощь, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов, бесплатное обеспечение лекарствами, другим медицинским имуществом по рецептам врачей в военно-медицинских подразделениях, частях и учреждениях. Военнослужащим предоставляются в пожизненное наследуемое владение земельные участки для индивидуального жилищного строительства. Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. В случае гибели (смерти) военнослужащего выплачивается единовременное пособие в размере: -членам семей военнослужащих (контрактников) – 120 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия; -членам семей военнослужащих (призывников) – 120 минимальных месячных окладов по воинской должности по первому тарифному разряду. В случае увечья военнослужащих (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при выполнении обязанностей военной службы, им выплачивается единовременное пособие в размере: военнослужащим (контрактникам) 60 окладов денежного содержания; военнослужащим (призывникам) 60 минимальных месячных окладов по воинской должности. Военнослужащие имеют право на обучение в военных образовательных учреждениях, курсах подготовки (переподготовки) и повышения профессиональной квалификации военнослужащих, а также получение профессионального образования. Военнослужащие (контрактники) имеют право на обучение в гражданских образовательных учреждениях с освоением образовательной программ по очно – заочной (вечерней) или заочной форме обучения. Дети военнослужащих (общая продолжительность службы 20 лет и более) пользуются правом зачисления в суворовские военные, нахимовские военно-морские училища и кадетские корпуса вне конкурса, а при поступлении в военные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования – преимущественным правом при успешной сдаче экзаменов и соответствия другими установленным для поступающих требованиям. Военнослужащие имеют право на бесплатный проезд: железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования основного (каникулярного) отпуска (один раз в год), дополнительных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы; на всех видах общественного транспорта (за исключением такси). Кроме того, военнослужащие имеют право на бесплатный перевоз до 20 тонн личного имущества в контейнерах с прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, другими видами транспорта (за исключением водного). Члены семьи военнослужащего (контрактника) имеют право на бесплатный проезд: -от места жительства к месту военной службы в связи с его переводом на новое место военной службы; -один раз в год – к месту использования отпуска и обратно; -на лечение в лечебных учреждениях по заключению военно-врачебной комиссии и обратно; -при увольнении военнослужащего с воинской службы, а также в случае гибели (смерти) военнослужащего – к избранному месту жительства. Военнослужащие при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями выплачивается единовременное пособие при общей продолжительности службы: - менее 10 лет в размере 5 окладов денежного содержания; - от 10 до 15 лет – в размере 10 окладов денежного содержания; - от 15 до 20 лет – в размере 15 окладов денежного содержания; - 20 лет и более – в размере 20 окладов денежного содержания. Военнослужащим, награжденным в период прохождения военной службы государственным орденом (орденами) или удостоенным почетных званий Союза ССР или Российской Федерации, размер единовременного пособия увеличивается на два оклада денежного содержания. Военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, имеющим общую продолжительность военной службы от 15 до 20 лет и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию, в течение пяти лет выплачивается ежемесячное социальное пособие в размере: при общей продолжительности военной службы 15 лет – 40 процентов суммы оклада денежного содержания; за каждый год свыше 15 лет – 3 процента суммы оклада денежного содержания. Итак, государство по Закону ²О статусе военнослужащих² несет на себе ответственность за социальную защиту военнослужащих, обеспечивает их различными видами довольствия. Кроме того, государство обязуется рассматривать факты оскорбления военнослужащих, насилия и угрозы по отношению к ним, а также посягательство на их жизнь, честь, достоинство, жилище как отягчающие обстоятельства преступления. Глава 2. Ежемесячные пособияПомимо единовременного пособия военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, и имеющим общую продолжительность военной службы от 15 до 20 лет и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию, в течение пяти лет выплачивается ежемесячное социальное пособие в размере (п. 4 ст. 23 Федерального закона N 76-ФЗ): - при общей продолжительности военной службы 15 лет - 40% суммы оклада денежного содержания; - за каждый год свыше 15 лет - 3% суммы оклада денежного содержания. При увольнении военнослужащего, имеющего общую продолжительность военной службы менее 15 лет, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию. Несмотря на установленный Постановлением Правительства РФ N 941 порядок выплат как единовременного, так и социального пособия, в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, внутренними документами утверждается свой порядок выплат пособий. Например, в ФСО издан Приказ от 01.11.2005 N 427 "Об утверждении инструкции о выплате военнослужащим федеральных органов государственной охраны единовременного пособия при увольнении с военной службы, а также ежемесячного социального пособия или оклада по воинскому званию после увольнения с военной службы" (далее - Приказ ФСО РФ N 427). В отличие от исчисления выслуги лет для выплаты единовременного пособия, если военнослужащий после увольнения с военной службы решил на нее вернуться, при повторном увольнении единовременное пособие выплачивается исходя из выслуги лет на день последнего увольнения с зачетом пособий, выплаченных при предыдущих увольнениях с военной службы, но не менее чем в размерах двух окладов денежного содержания. Выплата единовременного пособия производится на основании приказов, издаваемых соответствующими должностными лицами федеральных органов охраны. В обязательном порядке в нем указываются: - основания для увольнения; - полные годы выслуги лет; - награды за время военной службы; - размер пособия (в окладах денежного содержания). При увольнении с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, правом на издание приказов наделены командир Президентского полка Службы коменданта Московского Кремля ФСО РФ, начальники подразделений связи специального назначения ФСО, а также руководители образовательных учреждений ФСО. Единовременное пособие детям-сиротам выплачивается на основании документов, подтверждающих отсутствие родителей, их уклонение от содержания детей или невозможность их содержания (свидетельство о смерти родителей, документы о признании родителей недееспособными, решение суда о лишении родительских прав и иные документы (п. 8 Приказа ФСО РФ N 427)). В отношении выплаты ежемесячного социального пособия нормативным актом ФСО установлены следующие особенности. Его назначение и выплата производятся отделом пенсионного обеспечения и социальной защиты Управления кадров ФСО РФ. Военнослужащие имеют право на получение социального пособия или оклада по воинскому званию со дня увольнения со службы. Отдельно необходимо отметить выплату пособия при повышении (индексации) окладов денежного содержания. Так, если она приходится на срок выплаты пособия или оклада по воинскому званию, то, соответственно, индексируются размеры ежемесячного социального пособия и оклада. Выплата ежемесячного социального пособия и оклада по воинскому званию может производиться как в наличном, так и безналичном порядке. Как определено п. 16 Приказа ФСО РФ N 427, безналичное перечисление осуществляется почтовым переводом или путем ежемесячного перевода денежных средств на счет военнослужащего, открытого в банке. Обратите внимание: при почтовом переводе почтовый сбор оплачивается за счет военнослужащего, уволенного с военной службы, так как он вправе выбрать способ перечисления. Учет выплаты оклада по воинскому званию ведется в личной карточке учета денежного довольствия. В ней указываются дата и номер приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава и установлении данной выплаты, сумма выплаты, а при необходимости - полные платежные реквизиты банка, номер лицевого счета военнослужащего, увольняемого с военной службы, его домашний адрес, номер и дата расходного ордера либо платежного поручения. Также Приказом ФСО РФ N 427 установлены случаи прекращения или приостановления выплаты уволенным военнослужащим социального пособия или оклада по воинскому званию, а именно: - приостановление производится на время прохождения лица, уволенного с военной службы, получающего ежемесячное социальное пособие или оклад по воинскому званию, военных сборов, на которые он призван; - прекращение выплат осуществляется при поступлении уволенного военнослужащего на военную службу, а также на службу в органы внутренних дел РФ, Государственную противопожарную службу, таможенные органы, органы прокуратуры, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы в качестве сотрудника, имеющего специальное звание, выплату ежемесячного социального пособия или оклада по воинскому званию, со дня поступления на службу. Рассмотрим на примере особенности выплаты пособий увольняющемуся военнослужащему. 2.1. Виды пособий для военнослужащихДействующим законодательством предусмотрены следующие виды пособий для военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей: 1. ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, а также по состоянию здоровья детей; 2. социальное пособие гражданам, уволенным с военной службы без права на пенсию; 3. пособие детям погибших военнослужащих; 4. ежемесячное пособие семьям военнослужащих, пропавших без вести; 5. выходное пособие супругам военнослужащих; 6. ежемесячное пособие на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву; 7. пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха детей военнослужащих, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта. 1. Ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться в связи Условиями выплаты пособия являются: а) отсутствие возможности трудоустройства супругов военнослужащих; признание их в установленном порядке безработными; неполучение пособия по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты; Размер пособия составляет 100 руб. В местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер пособия определяется с применением этих коэффициентов. Пособие выплачивается за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба. Неработающим трудоспособным супругам военнослужащих, проходящих военную службу на территории государств, по законодательству которых члены семей военнослужащих Вооруженных Сил и других воинских формирований Российской Федерации не получают статуса безработных и лишены права на получение пособия по безработице, пособие устанавливается в случае: а) прибытия к месту службы супруга-военнослужащего - с месяца, следующего за месяцем обращения за назначением пособия; б) увольнения с работы по основаниям, предусматривающим сохранение среднего заработка, - с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты сохраняемой заработной платы по прежнему месту работы; в) увольнения по другим основаниям - с месяца, следующего за месяцем увольнения с работы. Супругам военнослужащих, вынужденным не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супруга, пособие назначается на период, необходимый в соответствии с медицинским заключением для ухода за больными детьми. Пособие не назначается в случае направления военнослужащего в длительную командировку за границу в посольство, консульство, миссию и в качестве военного специалиста. Обстоятельствами, влекущими прекращение выплаты пособия, являются: - перемещение военнослужащего по службе в другую местность; - увольнение военнослужащего с военной службы; - трудоустройство супруга военнослужащего или выполнение супругом военнослужащего работы по договору подряда; - осуществление супругом военнослужащего предпринимательской деятельности; - выплата супругу военнослужащего стипендии при прохождении профессиональной подготовки, повышении квалификации или переподготовке по направлению службы занятости; - назначение супругу военнослужащего государственной пенсии; - назначение ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному супругу военнослужащего, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет; - переезд супруга военнослужащего на постоянное место жительства в другую местность, кроме случаев вынужденного переезда супруга военнослужащего, обусловленных стихийными бедствиями, установлением чрезвычайного положения либо вооруженными конфликтами; - истечение срока действия заключения учреждения здравоохранения о необходимости постороннего ухода за ребенком военнослужащего. Назначение пособия и его выплата производятся по месту службы военнослужащего по представлению трудовой книжки супруга на основании рапорта военнослужащего, к которому прилагаются копия свидетельства о браке, справка штаба воинской части (кадрового органа) о прибытии и фактическом проживании супруга военнослужащего по месту его службы, справка из органа службы занятости о том, что супруг военнослужащего признан безработным и не получает пособия по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты. 2. Социальное пособие гражданам, В соответствии с п. 4 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, имеющим общую продолжительность военной службы от 15 до 20 лет и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями, в связи с нарушением условий контракта в отношении военнослужащего, в связи с осуществлением полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, в связи с избранием депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, главой исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или депутатом представительного органа местного самоуправления либо главой муниципального образования и осуществлением указанных полномочий на постоянной основе без права на пенсию, в течение 5 лет выплачивается ежемесячное социальное пособие в размере: - при общей продолжительности военной службы 15 лет - 40% суммы оклада денежного содержания; - за каждый год свыше 15 лет - 3% суммы оклада денежного содержания. Назначение и выплата ежемесячного социального пособия производятся Министерством обороны Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленных законодательством Российской Федерации. При повышении стоимости жизни или увеличении денежного довольствия состоящих на службе военнослужащих соответственно подлежат пересмотру и размеры указанного социального пособия. Выплата оклада по воинскому званию производится Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба и в котором военнослужащие проходили военную службу перед увольнением, в порядке, установленном этим федеральным органом исполнительной власти. Пятилетний срок для выплаты ежемесячного социального пособия и годичный срок для выплаты оклада по воинскому званию исчисляются со дня увольнения с военной службы лиц, имеющих право на их получение. При несвоевременном обращении за назначением ежемесячного социального пособия или оклада по воинскому званию указанные выплаты за прошлое время производятся, если обращение за ними последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на их получение. Гражданам, которые в период получения ежемесячного социального пособия или оклада по воинскому званию вновь поступают на военную службу, а также на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, таможенные органы или органы прокуратуры Российской Федерации в качестве сотрудников, имеющих специальные звания, выплата ежемесячного социального пособия или оклада по воинскому (специальному) званию прекращается со дня поступления на службу. В случае призыва на военные сборы лица, уволенного с военной службы, получающего ежемесячное социальное пособие или оклад по воинскому званию, выплата указанных пособия или оклада приостанавливается на срок прохождения военных сборов. При этом период прохождения военных сборов засчитывается в общий срок выплаты ежемесячного социального пособия и оклада по воинскому званию. Единовременное пособие исчисляется из окладов, выплачиваемых по последней должности и воинскому званию на день увольнения с военной службы. Военнослужащим, прикомандированным для работы к высшим органам государственной власти и управления, гражданским министерствам, ведомствам и организациям и получавшим непосредственно перед увольнением со службы заработную плату в порядке и размерах, установленных для работников этих органов, министерств, ведомств и организаций, размер пособия исчисляется из должностного оклада, выплачиваемого по занимаемой на день увольнения со службы должности, а получавшим наряду с должностным окладом оклад по воинскому званию - из указанных окладов. 3. Пособие детям погибших военнослужащих Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999 г. N 936 детям военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, погибших в ходе контртеррористической операции, установлена ежемесячная выплата пособия в размере 200 руб. до достижения ими возраста 18 лет (инвалидам с детства - независимо от возраста), а обучающимся в образовательных учреждениях по очной форме обучения - до окончания обучения. Согласно Приказу Министра обороны Российской Федерации от 26 января 2000 г. N 44 выплата указанного пособия производится: - детям погибших военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, - в военных комиссариатах по месту их жительства; - детям погибших военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, - органами социальной защиты населения Российской Федерации по месту их жительства. 4. Ежемесячное пособие семьям военнослужащих, пропавших без вести Меры социальной защиты семей военнослужащих и других лиц, пропавших без вести в период боевых действий в Чеченской Республике в 1994 - 1996 гг., установлены Указом Президента Российской Федерации "О дополнительных мерах по социальной защите членов семей пропавших без вести при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и направленных для восстановления экономики и социальной сферы Чеченской Республики граждан" от 12 июня 1996 г. N 861. Данным Указом Президента Российской Федерации установлены ежемесячные выплаты: Порядок реализации дополнительных мер социальной защиты семей военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации, пропавших без вести при выполнении задач на территории Северо – Кавказского региона, установлен Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 января 2000 г. N 44. В соответствии с данным Приказом выплата ежемесячного пособия в размере 200 руб. детям пропавших без вести военнослужащих до достижения ими возраста 18 лет (инвалидам с детства - независимо от возраста), а обучающимся в образовательных учреждениях по очной форме обучения - до окончания обучения производится в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, где пропавшие без вести военнослужащие занимают штатные воинские должности (находятся в распоряжении). После признания без вести пропавшего военнослужащего в установленном порядке безвестно отсутствующим либо объявления его умершим воинская часть направляет необходимые документы для продолжения выплаты пособия детям военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, в военный комиссариат по месту жительства получателя пособия, а детям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, - в органы социальной защиты населения Российской Федерации по месту жительства получателя. 5. Выходное пособие супругам военнослужащих Постановлением Совмина РСФСР "Об усилении социальной защищенности военнослужащих, проходящих службу на территории РСФСР" от 5 ноября 1991 г. N 585 и Приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 265 предусмотрена выплата женам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на территории Российской Федерации, по месту военной службы их мужей выходного пособия в размере двухмесячной средней заработной платы в случаях, когда расторжение ими трудового договора обусловлено перемещением (переводом, прикомандированием) военнослужащих к новому месту военной службы в другую местность Российской Федерации или бывшего Союза ССР. Для этих целей военнослужащим выдаются справки по установленной форме о перемещении к новому месту военной службы в другую местность для представления по месту работы их жен. Следует отметить, что не совсем понятно, почему в указанных нормативных правовых актах идет речь только о женах военнослужащих. Известно, что в Вооруженных Силах проходят военную службу по контракту достаточно значительное число женщин. Естественно, возникает вопрос: если муж женщины-военнослужащей расторгнет трудовой договор в связи с переводом жены-военнослужащей к новому месту военной службы, имеет ли он право на получение выходного пособия. Несмотря на отсутствие прямого указания, видимо, следует на данный вопрос ответить утвердительно. 6. Ежемесячное пособие на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву В соответствии со ст. 16 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, установленную в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ. Статьей 17 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлено, что ежемесячное пособие на ребенка до достижения им возраста 16 лет выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства семей с детьми в размере 70 руб. (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет). На детей военнослужащих, проходящих службу по призыву, размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается на 50% и составляет, таким образом, 105 руб. в месяц. 7. Пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха детей В соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" дети военнослужащих, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, обеспечиваются ежегодно путевками в детские оздоровительные учреждения и независимо от предоставления путевок им ежегодно предоставляется пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха. Порядок предоставления указанных пособий регулируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 870. Согласно данным Правилам пособие выплачивается на детей школьного возраста (до 15 лет включительно) ежегодно перед проведением летнего оздоровительного отдыха по месту получения пенсии по случаю потери кормильца или по месту получения пенсии по инвалидности родителем, ставшим инвалидом, независимо от предоставления путевок в детские оздоровительные учреждения. Для получения пособия родителями (законными представителями) детей в пенсионный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти ежегодно до 1 мая представляются следующие документы: а) заявление на получение пособия; б) копия извещения о гибели (смерти), пропаже без вести военнослужащего или справка медико-социальной экспертизы об установлении соответствующему военнослужащему инвалидности в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики и в прилегающем регионе; в) копия свидетельства о рождении ребенка. Пособие выплачивается в течение месяца со дня подачи указанных документов. В соответствии с Федеральным законом "О бюджете Фонда обязательного социального страхования на 2005 год" размер данной компенсации составляет 400 руб. на одного ребенка в сутки, т.е. за 24 дня размер пособия составляет 9600 руб. 2.2. Компенсационные выплаты военнослужащим, гражданам,
|