Реферат: Источники трудового права 2
Название: Источники трудового права 2 Раздел: Рефераты по государству и праву Тип: реферат |
Глава 2. ИСТОЧНИКИ ТРУДОВОГО ПРАВА § 1. Понятие источников трудового права и их особенности Источникитрудовогоправа - этонормативно-правовыеактыиотдельныенормы, которые призванырегулироватьотношения, входящиевпредметтрудовогоправа. Обисточникахтрудовогоправанеобходимоговоритьвдвухаспектах. Первыйизнихозначает формальноепроявлениеисточниковтрудовогоправа. Вформальномпониманииподисточниками трудовогоправаследуетпониматьвесьмассивнормативно-правовыхактовинорм, направленных нарегулированиеотношений, составляющихпредметтрудовогоправа. Действительно, вначале правовымнормампридаетсяопределеннаяформа. Ноприданиеданнойформывовсене означает, чтоисточникуправагарантированареализациявотношения, длярегулирования которыхонсоздавался. Материализуютсяисточникитрудовогоправаприреализациив конкретныеотношения, превращаяихвкатегориюправоотношений, тоестьотношений, урегулированныхнормамиправа. Сказанноепозволяетговоритьоматериальномаспекте источниковтрудовогоправа. Изучениеисточниковправавматериальномаспектепредполагает рассмотрениепроцессаихреализациивотношения, входящиевпредметтрудовогоправа. Только послепереходауказанныхотношенийвкатегориюправоотношенийможносделатьвыводо материальномпроявленииисточниковтрудовогоправа. Такимобразом, междуформальнымиматериальнымпроявлениемисточниковтрудовогоправа Всвязисчемисточникитрудовогоправанеобходимоизучатьнетолькосточкизрения содержащихсявнихправилповедения. Изучениепроцессареализацииисточниковтрудового правапозволяетвыявитькакспособы, которыенепривелинормыправавсоответствующие отношения, такиспособы, обеспечивающиереализациюнормтрудовогоправа. Рассмотрение материальногоаспектаисточниковтрудовогоправапозволяетвыделитьнормы, применение которыхневызываетзатруднений, атакженормы, непреодолевшиепутьотформальногок материальномувыражению. Выявлениетакихнормпозволяетсовершенствоватьлибоих содержание, либопроцессихреализации. Источникитрудовогоправаимеютособенности. Во-первых, онииздаютсянаразличных уровняхправовогорегулированиятруда: федеральном, региональном, местномилокальном. Во-вторых, источникитрудовогоправамогутбытьпринятынетолькогосударственнымиорганами, но ипоихпоручениюорганамиместногосамоуправления, субъектамитрудовогоправа. В-третьих, источникитрудовогоправаотражаюткакобщие, такиспециальныеформырегулированиятруда. В-четвертых, источникитрудовогоправамогутприменятьсянетолькоисходяизприданнойим юридическойсилы, ноипопринципуотражениявнихинтересовработников. Нормативныйакт, содержащийдополнительныельготыдляработников, применяетсяивтомслучае, когдатакие льготыотсутствуютввышестоящемпоюридическойсиленормативномправовомакте. В-пятых, многиеисточникитрудовогоправанемогутпреодолетьпутьотформальногок материальномувыражению. Причемвправоприменительнойдеятельностинормативныйправовой акт, имеющийбольшуююридическуюсилу, заменяетсяактом, изданнымработодателем, который нежелаетпредоставлятьработникампредусмотренныевнемльготы. Имеющиесяспособы реализациинормтрудовогоправасвязанысподачейжалобыработниканаработодателя. Далеко некаждыйработникспособенжаловатьсянасвоегоработодателя. Всилучегонормытрудового праваостаютсябезисполнения. Сказанноепозволяетсделатьвыводотом, чтонормытрудового правадолжныиметьдополнительныеспособыреализации, обеспечивающиеихпереходот формальногокматериальномувыражению. Такиеспособымогутпоявитьсялишьблагодаря созданиюТрудовогопроцессуальногокодексаРФ (ТПКРФ), которыйдолженпредусматривать гораздобольшеспособовзащитытрудовыхправработников, чемдаетдействующийГПК. § 2. Классификация источников трудового права Классификациюисточниковтрудовогоправаможнопроводитьпоюридическойсиле. Поэтому критериюисточникитрудовогоправамогутбытьраспределеныследующимобразом: 1. КонституцияРФ. 2. Международно-правовыеактыотруде. 3.Федеральныеконституционныезаконы, федеральныезаконы, подзаконныеакты 4. ПостановленияКонституционногоСудаРФиВерховногоСудаРФ. 5. ЗаконыиподзаконныеактысубъектовРоссийскойФедерации. 6. Нормативныеправовыеактыоргановместногосамоуправления. 7. Соглашенияиколлективныедоговоры. 8.Локальныеактыорганизации, рассчитанныенанеоднократноеприменениек Даннаяклассификацияимеетрешающеезначениевдругихотрасляхправа. Однакопри применениинормтрудовогоправаможетбытьиспользованакт, имеющийменьшуююридическую силу, носоздающийдляработниковболееблагоприятныеусловиятрудапосравнениюс вышестоящимпоюридическойсилезаконодательством. Вст. 5 ТКРФопределеносоотношениенормативныхправовыхактов, регулирующихтрудовые отношения. Вчастности, нормытрудовогоправа, содержащиесявдругихзаконах, должнысоответствовать настоящемуКодексу. ВслучаепротиворечиймеждуТКРФиинымифедеральнымизаконами, содержащиминормытрудовогоправа, применениюподлежитКодекс. Есливновьпринятый федеральныйзаконпротиворечитТКРФ, тоонможетбытьпримененлишьпослевнесения соответствующихизмененийвКодекс. Однакоприпримененииданногоправиласледуетпомнить обособенностяхисточниковтрудовогоправа. ПротиворечащимиТКРФмогутбытьпризнанылишь федеральныезаконы, ограничивающиегарантированныевнемправаисвободычеловекаи гражданина, являющиесявсилуст. 2, 7, 18 КонституцииРФвысшейценностью. При возникновенииподобныхпротиворечийприменениюподлежитТКРФ. Причемфедеральный закон, имеющийвсвоемсодержаниирассматриваемыеограничения, можетбытьприменентолько послевнесениясоответствующихизмененийвТКРФ. Тогдакакфедеральныезаконы, создающие дополнительныевсравнениисТКРФльготыдляработников, подлежатприменениюнаосновании ст. 2, 7, 18 КонституцииРФ, обязывающихприменитьнормы, болееполноотражающиеправаи свободычеловекаигражданинавсферетруда. Поэтомуфедеральныезаконы, улучшающие положениеработниковпосравнениюсТКРФ, немогутбытьпризнаныпротиворечащимиКодексу. УказыПрезидентаРФ, содержащиенормытрудовогоправа, недолжныпротиворечитьКодексу ифедеральнымзаконам. ПостановленияПравительстваРФ, содержащиенормытрудовогоправа, недолжны противоречитьТКРФидругимфедеральнымзаконамиуказамПрезидентаРФ. Нормативныеправовыеактыфедеральныхоргановисполнительнойвласти, содержащие нормытрудовогоправа, недолжныпротиворечитьТКРФ, инымфедеральнымзаконам, указам ПрезидентаРФипостановлениямПравительстваРФ. ЗаконыииныенормативныеправовыеактысубъектовРоссийскойФедерации, содержащие нормытрудовогоправа, недолжныпротиворечитьТКРФ, инымфедеральнымзаконам, указам ПрезидентаРФ, постановлениямПравительстваРФинормативнымправовымактам федеральныхоргановисполнительнойвласти. Актыоргановместногосамоуправления, содержащиенормытрудовогоправа, недолжны противоречитьТКРФ, инымфедеральнымзаконам, указамПрезидентаРФ, постановлениям ПравительстваРФ, нормативнымправовымактамфедеральныхоргановисполнительнойвласти, законамиинымнормативнымправовымактамсубъектовРоссийскойФедерации. Однакоипривыявлениипротиворечиймеждуперечисленнымиактамиследуетпомнить, что противоречащимимеющемубольшуююридическуюсилуактуможетбытьпризнаннормативный правовойактменьшейюридическойсилы, есливнемограниченыправаисвободычеловекаи гражданинавсферетруда, гарантированныеввышестоящемпоюридическойсиленормативном правовомакте. Вслучае, когданормативныйправовойактменьшейюридическойсилыимеетв своемсодержаниидополнительныевсравнениисвышестоящимпоюридическойсиле законодательствомльготы, егонельзяпризнатьпротиворечащимнормативномуправовомуакту большейюридическойсилы. Исходяизтребованийст. 2, 7, 18 КонституцииРФ, привозникновении подобныхколлизийприменениюподлежитнормативныйправовойакт, создающийболее благоприятныеусловиятрудадляработников. Источникитрудовогоправамогутбытьклассифицированыпоформеакт. Поэтомукритерию онимогутбытьподразделеныназаконы, указы, постановленияираспоряженияПравительства РФ, разъяснения, правила, положения, решения, приказы, соглашения, коллективныедоговоры, рекомендации. Даннаяклассификацияимеетнепосредственноеотношениекформальному выражениюисточниковтрудовогоправа. Дляматериализациивотношенияформаактаедвали можетиметьсущественноезначение. Хотяисследованиепроцессареализациииматериализации нормтрудовогоправа, содержащихсявразличныхпоформенормативныхправовыхактах, может позволитьиданныйкритерийклассификацииперевестиизформальнойвматериальную плоскостьпонятияисточниковтрудовогоправа. Источникитрудовогоправамогутбытьклассифицированыипостепениобобщенностина кодифицированныеинекодифицированные. КчислукодифицированныхотноситсяТКРФ, сего принятиемначинаетсякодификациятрудовогоправа. Другиеисточникитрудовогоправаявляются некодифицированными. Посубъектам, ккоторымприменяютсяисточникитрудовогоправа, онимогутбыть классифицированынаобщиеиспециальные. Общиепризванырегулироватьотношениявсех работников. Специальныерассчитанынаприменениекотдельнымкатегориямработников, например, кженщинам, молодежи, инвалидам. Попредметуправовогорегулированияисточникитрудовогоправамогутбытьраспределеныв зависимостиоттого, нарегулированиекакихотношений, входящихвпредметтрудовогоправа, онинаправлены. Поэтомукритериюисточникимогутбытьподразделенынарегулирующие отношенияпозанятостиитрудоустройству, трудовойраспорядокидисциплинутрудаит.д. Потерриториипримененияисточникитрудовогоправамогутбытьклассифицированына общефедеральные, межотраслевыеиотраслевые, республиканские, областные, краевые, местныеилокальные. Большинствоизрассмотренныхкритериевклассификацииисточниковтрудовогоправа относятсякихформальномупроявлению. Однаконеисключено, чтоуказанныекритерииимеют значениевпроцессереализацииисточниковтрудовогоправа. Исследованиеисточниковтрудового прававпроцессеихреализациииматериализациивконкретныеотношения, составляющие предметтрудовогоправа, сточкизренияперечисленныхкритериевихклассификации, может позволитьопределитьвлияниеуказанныхкритериевнаматериализациюисточниковтрудового права. Конституция Российской Федерации в системе источников трудового права КонституцияРФзанимаетвысшуюступенькувиерархииисточниковтрудовогоправа. Другие источникитрудовогоправадолжнысоответствоватьконституционнымтребованиям. Действующая КонституцияРФпредполагаеторганизациюопределенногоправопорядка, втомчислеивсфере труда. СпринятиемКонституцииРФобеспеченоиприменениемеждународно-правовыхактово труде. Всоответствиисч. 4 ст. 15 КонституцииРФобщепризнанныепринципыинормы международногоправаявляютсясоставнойчастьюправовойсистемыРоссийскойФедерации. До появленияданногоправилавКонституцииРФнормымеждународно-правовойрегламентации труданеприменялись. Например, КонвенцияМОТосокращениирабочеговременидосорока часоввнеделю, хотяиратифицированав 1956 году, натерриторииРоссиинеприменялась. Вплотьдо 7 октября 1992 годанормарабочеговременивРоссиисоставляла 41 часвнеделю. Казалосьбы, работникимоглипотребоватьнаоснованииданнойКонвенцииМОТоплатыодного часакаксверхурочнойработызавесьпериодс 1956 по 1992 год. ОднакодопринятияКонституции РФнормымеждународно-правовойрегламентациитруданебыливключенывправовуюсистему России. ПоэтомуихприменениесталовозможнымсмоментапринятияКонституцииРФ, тоестьс 1993 года. Всвязисизложеннымследуетпризнать, чтонормыКонституцииРФимеютприоритети передмеждународно-правовойрегламентациейтруда. Сточкизренияформальноговыраженияорганизацииобщегоправопорядкавсферетруда, КонституцияРФявляетсяисточникомтрудовогоправа. МатериальноевыражениеКонституцииРФ вконкретныхотношенияхприрегулированиитрудасвязаносприменениемееотдельныхнорм. Прирегулированииотношений, составляющихпредметтрудовогоправа, применяются, а следовательно, ипроявляютсявматериальномсмыслеотдельныеконституционныенормы. Всоответствиисост. 2 КонституцииРФправаисвободычеловекаигражданинадолжныстать высшейценностью, охранакоторыхобъявленаобязанностьюгосударства. Данная конституционнаянормапозволяетприменитьпредписаниятрудовогозаконодательства, наиболее полноотражающиеправаисвободычеловекаигражданинавсферетруда. Причемобязанность обеспечитьихреализациювозложенанаполномочныегосударственныеорганы. Вст. 7 КонституцииРФРоссийскаяФедерацияпровозглашенасоциальнымгосударством, политикакоторогонаправленанасозданиеусловий, обеспечивающихдостойнуюжизньи свободноеразвитиечеловека, охранутрудаиздоровьелюдей. Государством, исходяиз перечисленныхтребований, долженустанавливатьсягарантированныйминимальныйразмер оплатытруда. Названнаяконституционнаянормаприменимавовсехслучаяхоценкиусловий труда, ихвлиянияназдоровьелюдей, атакжеприрассмотрениизаявленийовеличине минимальнойзаработнойплаты. ВключениевправовуюсистемуРоссийскойФедерациинорммеждународно-правовой регламентациипозволяетприкаждомслучаеихматериализациивконкретныеотношенияделать ссылкуинач. 4 ст. 15 КонституцииРФ. Вч. 3 ст. 15 КонституцииРФзакрепленоправило, согласнокоторомулюбыенормативные правовыеакты, затрагивающиеправа, свободыиобязанностичеловекаигражданина, немогут применяться, еслионинеопубликованыдлявсеобщегосведения. Данноетребованиеприменимо ковсембезисключениянормативнымактам, направленнымнарегулированиеотношений, входящихвпредметтрудовогоправа. Вчастности, локальныеакты, втомчислеприказы работодателя, имеющиенормативныйхарактер, должныбытьдоведеныдосведенияработников организации. Домоментаознакомленияработниковснимионинедолжныприменяться. Вст. 18 КонституцииРФправаисвободычеловекаигражданинаобъявленынепосредственно действующими, определяющимисмысл, содержаниеиприменениезаконов, деятельностьорганов государственнойвластииместногосамоуправления, ониобеспечиваютсяправосудием. Изданной нормыследует, чтосамосуществованиесистемысудовобщейюрисдикцииобусловлено обеспечениемправосудиемправисвободчеловекаигражданина. Деятельностьорганов государственнойвластииместногосамоуправлениятакжедолжнабытьподчиненаобеспечению непосредственногодействияправисвободчеловекаигражданина. Поэтомукаждоерешение органовгосударственнойвластииместногосамоуправления, судовдолжнополучатьоценкус точкизрениязащитыправисвободчеловекаигражданина, втомчислеивсферетруда. С данныхпозицийследуетоцениватьпреждевсегозаконностьвынесенныхрешений, связанныхс применениемтрудовогозаконодательства. Вст. 19 КонституцииРФпровозглашеныравенствовсехпередзакономисудом, недопустимостьдискриминациипоперечисленнымвэтойстатьепризнакам. Рассматриваемая конституционнаянорманепозволяетустанавливатьразличныеподходыкрегламентациитрудав зависимостиотдолжностногоположения. Вчастности, запрещеноустанавливатьразличные коэффициентыинадбавкикзаработнойплателицам, работающимврайонахКрайнегоСевераи приравненныхкнимместностях, взависимостиотдолжностногоположения. Вч. 3 ст. 35 КонституцииРФзапрещаетсялишениеимущества, втомчислеизаработной платы, безвынесениясудебногорешения. Вст. 37 КонституцииРФпровозглашенысвободатруда, правосвободнораспоряжатьсясвоими способностямиктруду, правонатрудвусловиях, отвечающихтребованиямбезопасностии гигиены, правонаполучениевознаграждениязатрудбезкакойбытонибылодискриминации, правонаиндивидуальныеиколлективныетрудовыеспоры, правонаотдыхизапрещение принудительноготруда. Содержаниеданнойконституционнойнормыпозволяетприменятьее непосредственноприрегулированииотношений, входящихвпредметтрудовогоправа. Например, никтонеможетограничитьправоработниканасвободувыбораместаработы, атакжена выражениедобровольноговолеизъявленияприрасторжениитрудовогодоговорапоинициативе работника. Отсутствиеподобноговолеизъявления, подтвержденногописьменнымзаявлением работникаобувольнении, непозволяетработодателюниприкакихобстоятельствахиздатьприказ орасторжениитрудовогодоговорапоинициативеработника, посколькуотсутствуетсвободное распоряжениеимсвоимиспособностямиктруду. Вч. 5 ст. 32 КонституцииРФгражданамРоссийскойФедерациигарантированоправона участиевотправленииправосудия. Всвязисчемпривозникновениитрудовыхспоров заинтересованныелицавправетребоватьучастиевихразрешениинетолькопрофессиональных судей, ноипредставителейобщественности. Вст. 39 КонституцииРФгарантируетсясоциальноеобеспечение, втомчислеприутрате трудоспособности. Данноеправореализуетсяиприполученииработникомтрудовогоувечьяили профессиональногозаболевания. Вст. 43 КонституцииРФсказано, чтокаждыйимеетправонаобразование. Указанная конституционнаянормаможетприменятьсяприреализацииобучающимисяпредоставленных трудовымзаконодательствомльготвсвязисобучением. Отказработодателейпредоставитьтакие льготынеобходиморассматриватьикакнарушениеправанаобразование. Вч. 3 ст. 41 КонституцииРФпредставителямработодателязапрещеноскрыватьфактыи обстоятельства, создающиеугрозудляжизнииздоровьялюдей. Невыполнениепредставителями работодателяданногозапретаявляетсяоснованиемдляпрекращенияработникамиработы, создающейугрозудляжизнииздоровья, атакжедляпредъявлениятребованийовозмещении причиненныхработодателямиубытковикомпенсацииморальноговреда. Вч. 2 ст. 45 КонституцииРФкаждомупредоставленоправозащищатьсвоиправаисвободы всемиспособами, незапрещеннымизаконом. Всвязисчемследуетпризнать, чтоданныйвст. 379 ТКРФпереченьформзащитыработникамитрудовыхправисвободнеявляется исчерпывающим. Сцельюсамозащитытрудовыхправизаконныхинтересовработникимогут использоватьлюбыенезапрещенныезакономспособы. Вст. 46 КонституцииРФкаждомугарантируетсяправонасудебнуюзащиту, втомчислеиправ всферетруда. Реализацияданногоправанеможетбытьпоставленавзависимостьот должностногоположения. Всвязисчемследуетпризнатьнезаконнымотказсудебныхоргановв защитетрудовыхправвсенародноизбранногоПрезидентаМордовскойССРГуслянниковаВ.Д. на основаниирешенияВерховногоСоветаМССРобупразднениизанимаемогоимпоста. Несмотря нато, что 5 июля 2002 годаЗаконМССРот 7 апреля 1993 года "Обупразднениипостов Президентаивице-президентаМордовскойССРиовнесенииизмененийидополненийв Конституцию (ОсновнойЗакон) МордовскойССР" отменен, ГуслянниковВ.Д. неможетбытьлишен праватребоватьвсудебномпорядкекомпенсацииморальноговредаивозмещенияубытков, причиненныхнарушениемтрудовыхправ. Приограничениитрудовыхправисвободследуетруководствоватьсятребованиямич. 3 ст. 55 КонституцииРФ, позволяющейпроводитьтакиеограничениялишьпутемпринятияфедерального законаитолькодлядостиженияперечисленныхвэтойконституционнойнормецелей, перечень которыхявляетсяисчерпывающим. Приразработкеипринятиинормативныхправовыхактовнафедеральном, региональном, Всвоюочередьорганыместногосамоуправления, работодателинемогутвторгатьсявсферу предоставленныхорганамгосударственнойвластиРоссийскойФедерациииеесубъектовправ. Приприменениинормтрудовогоправаследуетучитывать, чтовст. 71 КонституцииРФ гражданскоепроцессуальноеправоотнесенокведениюРоссийскойФедерации. Переходот формальногокматериальномупроявлениюисточниковтрудовогоправастроитсянанормах гражданскогопроцессуальногозаконодательства. Поэтомуновыеспособы, обеспечивающие реализациюнормтрудовогоправа, какминимумнемогутпротиворечитьустановленнымв гражданскомпроцессуальномзаконодательствеправилам. Данныевнемправиланемогут обеспечитьпереходотформальногокматериальномувыражениюподавляющегобольшинства нормтрудовогоправа. Конституционныенормы, которыемогутбытьпримененыкотношениямв сферетруда, такжедалеконевсегдапереходятвматериальноевоплощениевконкретные отношения, таккаквсодержаниигражданскогопроцессуальногозаконодательстваспособовдля ихреализацииявнонедостаточно. Всвязисизложеннымтребуетсяразработкаспециального нормативногоправовогоакта, создающегосамостоятельнуюпроцессуальнуюбазудля реализацииисточниковтрудовогоправа, втомчислеиконституционныхнорм. Такимактомможет статьТрудовойпроцессуальныйкодексРФ. Федеральные законы и подзаконные акты в системе источников трудового права ОсновнымФедеральнымзаконом, регулирующимотношения, составляющиепредмет ТКРФ. ДовнесенияизмененийвТКРФнормы, ограничивающиегарантированныеимправаи свободы, недолжныприменяться. Источникамитрудовогоправапродолжаютоставатьсяфедеральныезаконы, принятыедо введениявдействиеТКРФ. Однакоихматериальноевыражениевозможноссоблюдением правилаонедопустимостиухудшенияположенияработниковпосравнениюсТКРФ. ПродолжаетдействоватьЗаконРФ "ОзанятостинаселениявРоссийскойФедерации" от 19 апреля 1991 годавредакцииот 20 апреля 1996 годаспоследующимиизменениямии дополнениями. ВведениевдействиеТКРФнеповлиялонасудьбуданногоЗакона, таккакв Кодексераздел, посвященныйзанятостиитрудоустройству, отсутствует. Поэтомуназванный Законпродолжаетдействоватьвполномобъеме. ИпослепринятияТКРФдолженприменятьсяЗаконРФ "Околлективныхдоговорахи соглашениях" от 11 марта 1992 годавредакцииот 24 ноября 1995 годаспоследующими изменениямиидополнениями. ПоложенияданногоЗаконадолжныприменятьсявчасти, позволяющейболееполнозащититьправаизаконныеинтересыработников. КчислуисточниковтрудовогоправаотноситсяФедеральныйзакон "ОРоссийской трехстороннейкомиссиипорегулированиюсоциально-трудовыхотношений" от 2 апреля 1999 года. ВведениевдействиеТКРФнедолжноповлиятьнаприменениеданногоЗакона, поскольку ондополняетТКРФвчасти, регламентирующейформированиеидеятельностьРоссийской трехстороннейкомиссиипорегулированиюсоциально-трудовыхотношений. Федеральныйзакон "Опрофессиональныхсоюзах, ихправахигарантияхдеятельности" от 8 декабря 1995 годаспоследующимиизменениямиидополнениямитакжеостаетсявчисле источниковтрудовогоправа. ОднакоданныйЗаконбудетприменятьсясизъятиями, установленнымиТКРФ. Этиизъятиякоснулисьпреждевсегоправпрофсоюзныхработников. ИсточникомтрудовогоправаостаетсяиФедеральныйзакон "Обосновахохранытрудав РоссийскойФедерации", которыйдополняетположенияТКРФ. Федеральныйзакон "Опорядкеразрешенияколлективныхтрудовыхспоров" от 23 ноября 1995 годатакжевходитвчислоисточниковтрудовогоправа, онприменяетсясучетомнормТКРФ, посвященныхурегулированиюколлективныхтрудовыхспоров. КчислуисточниковтрудовогоправаследуетотнестииФедеральныйзакон "Обобязательном социальномстрахованииотнесчастныхслучаевнапроизводствеипрофессиональных заболеваний" от 2 июля 1998 годаспоследующимиизменениямиидополнениями, ондополняет ТКРФвчастивозмещениявреда, причиненногожизнииздоровьюработниковвпроцессе трудовойдеятельности. Федеральныйзакон "ОбосновахгосударственнойслужбыРоссийскойФедерации" от 31 июля 1995 годатакжеотноситсякчислуисточниковтрудовогоправа. ДанныйзакондополняетТКРФв частирегулированиятрудалиц, находящихсянагосударственнойслужбе. ИсточникомтрудовогоправаявляетсяиЗаконРФ "Огосударственныхгарантияхи компенсацияхдлялиц, работающихипроживающихврайонахКрайнегоСевераиприравненныхк нимместностях" от 19 февраля 1993 годаспоследующимиизменениямиидополнениями. Данный Закондолженприменятьсявчасти, предусматривающейдополнительныепосравнениюсТКРФ льготыдлялиц, работающихипроживающихвуказанныхрайонахиместностях. КчислуисточниковтрудовогоправаследуетотнестииотдельныенормыФедеральногозакона "ОсоциальнойзащитеинвалидоввРоссийскойФедерации" от 24 ноября 1995 годас последующимиизменениямиидополнениями, Федеральногозакона "Осельскохозяйственной кооперации" от 8 декабря 1995 годаспоследующимиизменениямиидополнениями, Федеральногозакона "Обобразовании" от 13 января 1996 годаспоследующимиизменениямии дополнениями, Федеральногозакона "ОправовомположениииностранныхгражданвРоссийской Федерации" от 21 июня 2002 года, Федеральногозакона "Озащитеправюридическихлици индивидуальныхпредпринимателейприпроведениигосударственногоконтроля (надзора)" от 14 июля 2001 года. Данныйпереченьфедеральныхзаконов, положениякоторыхотносятсякисточникамтрудового права, неявляетсяисчерпывающим. Вчастности, положениягражданскогопроцессуального законодательстваиспользуютсяприразрешениитрудовыхспоров, втомчислеикомиссиямипо рассмотрениютрудовыхспоров. Вэтомслучаеихследуетотноситькчислуисточниковтрудового правасточкизренияматериализациивконкретныхотношениях, входящихвпредметэтой отрасли. ЗаконРФ "Обобжалованиивсуддействийирешений, нарушающихправаисвободыграждан" от 27 апреля 1993 годаспоследующимиизменениямиидополнениямитакжеиспользуетсяпри реализациитрудовыхправработников. Всилучегоотдельныеегонормымогутбытьпризнаны источникамитрудовогоправаприматериализациивотношения, составляющиепредметданной отрасли. Источникамитрудовогоправа, принятыминафедеральномуровне, являютсяуказыПрезидента РФ. Например, УказПрезидентаРФ "ОприведенииактовПрезидентаРСФСРипрезидента РоссийскойФедерациивсоответствиесТрудовымкодексомРоссийскойФедерации" от 5 октября 2002 года№ 1129. ПереченьуказовПрезидентаРФ, направленныхнарегулированиеотношений, входящихвпредметтрудовогоправа, такженевозможноопределитьисчерпывающимобразом. Однакоприихпримененииследуетсоблюдатьправилоонедопустимостиущемленияправи законныхинтересовработников, гарантированныхвТКРФидругихфедеральныхзаконах. НафедеральномуровнепринимаютсяпостановленияПравительстваРФ, направленныена регулированиеотношений, входящихвпредметтрудовогоправа. Переченьпостановлений ПравительстваРФ, направленныхнарегулированиеотношений, составляющихпредметтрудового права, такженельзяопределитьисчерпывающимобразом. Ведьотдельныенормыпостановлений ПравительстваРФ, отнесенныекисточникамдругихотраслейправа, всилутребованийст. 1, 10 ГПКмогутбытьпримененыприрегулированиитрудовыхотношенийпоаналогии. Всвязисчем ониматериализуютсявкачествеисточникатрудовогоправавконкретныеотношения, входящиев предметданнойотрасли. ПриприменениипостановленийПравительстваРФприрегулировании трудовыхотношенийдолжнособлюдатьсяправилоонедопустимостиухудшенияположения работниковпосравнениюсТКРФ, федеральнымизаконамииуказамиПрезидентаРФ. Кчислуисточниковтрудовогоправафедеральногоуровняотносятсянормативныеправовые актыМинистерстватрудаисоциальногоразвитияРФ (МинтрудаРФ), которыеобязательныдля исполнения. НормативныеправовыеактыМинтрудаРФнедолжныущемлятьправаработников, гарантированныевТКРФидругихфедеральныхзаконах, указахПрезидентаРФи постановленияхПравительстваРФ. Перечислитьисчерпывающимобразомнормативные правовыеактыМинтрудаРФ, направленныенарегулированиеотношений, составляющихпредмет трудовогоправа, практическиневозможно. ДеятельностьМинтрудаРФпоихизданиюи изменениюнепрекращается. Поэтомуснебольшимипромежуткамивременипоявляютсякак новыеакты, такивносятсяизменениявдействующиеакты, направленныенарегулирование трудовыхотношений. Кчислуисточниковтрудовогоправаотносятсяобязательныедляисполненияинструкции органовгосударственногоконтролязасоблюдениемправилохранытруда, вчастности, Госгортехнадзора, Госатомнадзора, Госсанэпидемнадзора. Федеральныеминистерстваиведомстватакжеиздаютнормативныеактыотраслевогои межотраслевогохарактера, направленныенарегулированиетрудовыхотношений. Всодержании этихактовнедолжныпоявлятьсяположения, ущемляющиеправаработниковввышестоящемпо юридическойсилезаконодательстве. Перечисленныеакты, являющиесяисточникамитрудовогоправа, должнысоответствоватьТК РФидругимфедеральнымзаконам. Подзаконныеактынижестоящегоуровнядолжны соответствоватьвышестоящимпоюридическойсилеподзаконнымнормативнымактам. Нормативныеправовыеактыфедеральногоуровня, вступающиевпротиворечиесТКРФи федеральнымизаконами, нормативнымиправовымиактами, вышестоящимипоюридической силе, могутбытьобжалованывВерховныйСудРФнапредметпризнанияихнедействующими. Признаниенормативногоправовогоактанедействующимозначаетутратуимюридическойсилыс моментавступлениярешениясудаобэтомвзаконнуюсилу. Нельзянезаметить, что нормотворчествофедеральныхминистерствиведомствимеетдополнительныеведомственные средстваконтролязасоблюдениемизданныхпредписаний. Данныепредписаниядалеконевсегда соответствуюттребованиямвышестоящегопоюридическойсилезаконодательства. Носточки зренияматериализациивконкретныеотношениянормыведомственногонормотворчестваимеют приоритетпередвышестоящимпоюридическойсилезаконодательством. Существующий судебныйконтрольпризванобеспечитьматериализациювконкретныхотношениях, составляющих предметтрудовогоправа, предписанийфедеральныхнормативныхправовыхактов, обладающих большейюридическойсилой. Данныйконтрольимеетисвоиособенности, которыесвязаныс множественностьюактовфедеральногоуровня, направленныхнарегулированиетрудовых отношений, иихприменениемнетолькоисходяизприданнойактуюридическойсилы, ноисточки зренияотражениявегосодержанииправиинтересовработников. Поэтомунедолжен признаватьсянедействующимфедеральныйнормативныйправовойакт, имеющийменьшую юридическуюсилу, нопредоставляющийдополнительныельготыработникампосравнениюс вышестоящимпоюридическойсилезаконодательством. Исключениемизэтогоправиламогут статьлишьслучаиизданияактаспревышениемполномочийфедеральныморганом государственнойвласти. Федеральное , региональное , местное и локальное регулирование отношений в сфере труда Регулированиеотношений, входящихвпредметтрудовогоправа, происходитпутемиздания правовыхактовнафедеральном, региональном, местномилокальномуровнях. Всоответствиисч. 1 ст. 6 ТКРФкведениюфедеральныхоргановгосударственнойвласти относитсяизданиенормативныхправовыхактов, которыеустанавливают: 1) основныенаправлениягосударственнойполитикивсферетруда; 2) основыправовогорегулированияотношений, составляющихпредметтрудовогоправа; 3) обеспечиваемыйгосударствомуровеньтрудовыхправ, свободигарантийработникам, 4) порядокзаключения, измененияирасторжениятрудовыхдоговоров; 5) основысоциальногопартнерства, порядокведенияколлективныхпереговоров, заключения 6) порядокразрешенияиндивидуальныхиколлективныхтрудовыхспоров; 7) принципыипорядокосуществлениягосударственногоконтролязасоблюдением 8) порядокрасследованиянесчастныхслучаевнапроизводствеипрофессиональных 9) системуипорядокпроведениягосударственнойэкспертизыусловийтрудаисертификации 10) порядокиусловияответственностисторонтрудовогодоговора; 11) видыдисциплинарныхвзысканийипорядокихприменения; 12) системугосударственнойстатистическойотчетностиповопросамтруда; 13) особенностиправовогорегулированиятрудаотдельныхкатегорийработников. Поперечисленнымвопросамфедеральныеорганыгосударственнойвластиосуществляют собственноеправовоерегулирование. Причемкаждыйизперечисленныхвопросовможетбыть урегулированотдельнымнормативнымправовымактомфедеральногоорганагосударственной власти. Однакорегулированиеперечисленныхвопросовнельзяпризнатьисключительной компетенциейфедеральныхоргановгосударственнойвласти. Вст. 72 КонституцииРФтрудовое законодательствоотнесеноккомпетенцииРоссийскойФедерациииеесубъектов. Тогдакакст. 2 КонституцииРФпровозглашаетправаисвободычеловекаигражданина, втомчислеивсфере труда, высшейценностью. ПоэтомусубъектыРоссийскойФедерациинемогутбытьлишены возможностивпределахимеющихсяунихполномочийсоздаватьдополнительныевсравнениис федеральнымзаконодательствомльготыдляработников. Вч. 2 ст. 6 ТКРФсказаноотом, чтоорганыгосударственнойвластисубъектовРоссийской Федерациипринимаютнормативныеправовыеактывсферетрудаповопросам, неотнесеннымк полномочиямфедеральныхоргановгосударственнойвласти. Ноприэтомонивправе устанавливатьболеевысокийуровеньтрудовыхправигарантийработникампосравнениюс федеральнымзаконодательствомприусловииобеспечениябюджетныхрасходовзасчетбюджета субъектаРоссийскойФедерации. Следовательно, юридическизначимымиобстоятельствамипри изданиисубъектомРоссийскойФедерациинормативногоправовогоактаповопросам, отнесенным ккомпетенциифедеральныхоргановгосударственнойвласти, являются: - установлениеболеевысокогоуровнятрудовыхправигарантийработникампосравнениюс - обеспечениебюджетныхрасходовзасчетсредствбюджетасубъектаРоссийскойФедерации. власти, субъектыРоссийскойФедерациимогутприниматьотдельныезаконыииныенормативные правовыеакты. Принятиеотдельныхнормативныхактовповопросам, которыеотнесенык ведениюфедеральныхоргановгосударственнойвласти, субъектамиРоссийскойФедерациист. 6 ТКРФнедопускает. ТоестьсубъектРоссийскойФедерацииневправеиздаватьотдельный нормативныйправовойакт, предметомрегулированиякоторогобудетодинизвопросов, отнесенныйкполномочиямфедеральныхоргановгосударственнойвласти. Однакосубъекты РоссийскойФедерациинелишеныправапринятиянормативныхправовыхактов, направленныхна регулированиекомплексавопросов, отнесенныхккомпетенциифедеральныхорганов государственнойвласти, ссоблюдениемперечисленныхюридическизначимыхобстоятельств. НормативныеправовыеактысубъектовРоссийскойФедерацииотносятсякрегиональному законодательству. Всоответствиисост. 72 КонституцииРФтрудовоезаконодательствонаходится всовместномведенииРоссийскойФедерациииеесубъектов. ТакимобразомвКонституцииРФ указаныдвацентра, имеющиеполномочияразрабатыватьтрудовоезаконодательство: федеральныеорганыгосударственнойвластииорганыгосударственнойвластисубъектов РоссийскойФедерации. Всвязисчемфедеральноеирегиональноезаконодательствоследует включатьвцентрализованноерегулированиеотношений, составляющихпредметтрудовогоправа. Вст. 7 ТКРФорганамместногосамоуправленияпредоставленоправоприниматьакты, имеющиевсвоемсодержаниинормытрудовогоправа. Такиеактыотносятсякместному регулированиюотношенийвсферетруда. Возможностиоргановместногосамоуправленияпо принятиюактов, регулирующихотношения, входящиевпредметтрудовогоправа, ограниченыих экономическимивозможностями. Органыместногосамоуправлениявправеустанавливатьзасчет собственногобюджетадополнительныевсравнениисфедеральнымирегиональным законодательствомльготыдляработников. Однакоониневправеобязыватьработодателей предоставлятьработникамподобныельготы. Всоответствиисост. 72 КонституцииРФ обязательноедляисполненияработодателямииработникамизаконодательствоотрудеможет исходитьотфедеральныхирегиональныхоргановгосударственнойвласти. Органыместного самоуправлениякихчислунеотносятся. Поэтомуихполномочияограничиваются предоставлениемдополнительныхльготработникамзасчетимеющихсявихраспоряжении бюджетныхсредств. Всоответствиисост. 8 ТКРФработодателивправеприниматьнормативныеакты, содержащие нормытрудовогоправа. Такиеактыназываютлокальными, посколькуихприменение ограничиваетсярамкамиконкретнойорганизации. Предоставлениепредставителямработодателя возможностиосуществлятьправовоерегулированиеотношенийвсферетрудаявляетсяглавной особенностьюисточниковтрудовогоправа. Даннаяособенностьпроявляетсякакприформальном, такиприматериальномвыраженииисточниковтрудовогоправа. Представителиработодателяне толькоиздают, ноиконтролируютихисполнение, ониимеютдостаточныерычагивоздействияна работниковдлятого, чтобыобеспечитьматериальноевоплощениеизданныхимиправовыхнормв конкретныеотношения. Вышестоящеепоюридическойсилезаконодательствоможетбыть реализовановорганизациибезпостороннеговмешательстватолькоблагодаряволеизъявлению полномочныхпредставителейработодателя. Принудительноеисполнениетребований вышестоящегопоюридическойсилезаконодательствасвязаносдеятельностьюполномочных государственныхорганов. Однакогосударственныеорганыспособныустранитьдалеконевсе нарушенияработодателямитребованийтрудовогозаконодательства. Поэтомузачастую законодательствоотрудеворганизациизаменяетсянормативнымиактамиработодателя, представителикоторогообеспечиваютихматериальноевоплощениевотношения. Всилучего источникитрудовогоправа, вышестоящиепоюридическойсиле, непроходятпутьотформального кматериальномувыражению. Всвязисчемматериальноепроявлениеисточниковтрудового праванеобеспечиваетсяформальноприданнойимприпринятииюридическойсилой. Такое проявлениезависитотдеятельностипредставителейработодателя, которыередко заинтересованывсоблюдениитрудовогозаконодательства, иполномочныхгосударственных органов, призванныхобеспечитьправомерноеповедениепредставителейработодателей. Отсутствиедейственныхмеханизмов, обеспечивающихправомерноеповедениеработодателей, непозволяетисточникамтрудовогоправа, принятымвнерамокорганизации, преодолетьпутьот формальногокматериальномупроявлению. Такимобразом, кматериальномувыражениючаще всегоприходятлокальныенормативныеактыорганизации, аневышестоящиепоюридической силепредписания, чтоявляетсяещеоднойособенностьюисточниковтрудовогоправа. Международно - правовое регулирование труда СточкизренияформальноприданнойюридическойсилынавторомместепослеКонституции РФвчислеисточниковтрудовогоправадолжнынаходитьсяактыиотдельныенормы международно-правовойрегламентациитруда. Вп. 5 постановления№ 8 "Онекоторыхвопросах применениясудамиКонституцииРоссийскойФедерацииприосуществленииправосудия" от 31 октября 1995 годасудампредписаноруководствоватьсянормамимеждународно-правовой регламентациивтомслучае, когдазаконодательствоРоссийскойФедерациивступаетснимив противоречие. Вчастности, вназванномпостановлениисудынацеленынанепосредственное применениеВсеобщейдекларацииправчеловека, Международногопактаогражданскихи политическихправах, Международногопактаобэкономических, социальныхикультурныхправах, атакжедругихнорммеждународно-правовойрегламентации. Вперечисленныхактахимеются нормы, которыемогутбытьпримененыкрегулированиюотношений, составляющихпредмет трудовогоправа. Например, вэтихактахданоопределениеправанатруд, котороевнезапно исчезлоизнашеговнутреннегозаконодательства. Всвязисчемроссийскиеправоприменители должныруководствоватьсяопределениемправанатруд, даннымвмеждународныхактах. СпозицииформальноговыраженияВсеобщаядекларацияправчеловека, Международный пактогражданскихиполитическихправах, Международныйпактобэкономических, социальныхи культурныхправахотносятсякисточникамтрудовогоправа. Тогдакакматериализоватьсяв конкретныеотношения, входящиевпредметтрудовогоправа, могутлишьотдельныенормы названныхмеждународныхактов. Вст. 23 Всеобщейдекларацииправчеловеказакрепленыправонатруд, насвободныйвыбор местаработы, насправедливыеиблагоприятныеусловиятруда, правонаравнуюоплатузатруд равнойценностибезкакой-либодискриминации, правонаполучениесправедливогои удовлетворительноговознаграждения, правонасозданиепрофессиональныхсоюзовивступления вних. Вчасти, устанавливающейболеельготныйрежимтрудапосравнениюсроссийским законодательством, даннаянормадолжнаприменятьсяприрегулированииотношенийвсфере труда. Вст. 24 Всеобщейдекларацииправчеловеказакрепленоправонаотдыхидосуг. Поэтомуэта нормаможетбытьпримененаприреализацииработникамиправанаотдыхидосуг. Вст. 25 Всеобщейдекларацииправчеловекагарантируетсяжизненныйуровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинскийуход, необходимыйдляегоблагосостоянияичленовего семьи. Даннаянорматакжеприменимаприрегулированиитрудовыхотношений. Вст. 26 Всеобщейдекларацииправчеловекагарантируетсяправонаполучениеобразования, втомчислеибесплатного. Рассматриваемаянорматакжеприменимаприпредоставлениильгот лицам, совмещающимработусобучением. Непосредственноприрегулированииотношений, входящихвпредметтрудовогоправа, может бытьпримененаист. 22 Международногопактаогражданскихиполитическихправах, вкоторой провозглашеноправонасвободуассоциации, включаяправосоздаватьпрофсоюзыивступатьв таковыедлязащитысвоихинтересов. Вправоприменительнойдеятельностимогутбыть использованыидругиенормыМеждународногопактаогражданскихиполитическихправах, гарантирующиеравенствоправисвобод, втомчислеивсферетруда. Вст. 6 Международногопактаобэкономических, социальныхикультурныхправахзакреплено правонатруд, включающееправокаждогочеловеканаполучениевозможностизарабатывать себенажизньтрудом, которыйонсвободновыбираетилинакоторыйонсвободносоглашается. Очевидно, чтоданнаянормаприменимаивроссийскойпрактике, таккакпредусматриваетболее льготныедляработниковусловияпосравнениюсвнутреннимзаконодательством. Вст. 7 Международногопактаобэкономических, социальныхикультурныхправахзакреплены правонасправедливоевознаграждениеисправедливуюзаработнуюплатузатрудравной ценности, правонаусловияработы, отвечающиетребованиямбезопасностиигигиены, правона одинаковоедлявсехпродвижениенаболеевысокиеступенипоработеисключительнона основаниитрудовогостажаиквалификации, правонаотдых, досугиразумноеограничение рабочеговремени. Даннаянорматакжепредназначенадляматериализациивотношения, входящиевпредметтрудовогоправа. Вст. 8 Международногопактаобэкономических, социальныхикультурныхправахзакреплено правонасвободуобъединенияибеспрепятственноеосуществлениепрофсоюзамисвоей деятельностипозащитеправисвободвсферетруда. Указаннаянорматакжеприменимапри регулированиитрудовыхотношений. НамиперечисленыосновныенормыВсеобщейдекларацииправчеловека, Международного пактаогражданскихиполитическихправах, Международногопактаобэкономических, социальных икультурныхправах, которыемогутматериальнопроявитьсявотношениях, входящихвпредмет трудовогоправа. Однакороссийскиеправоприменителичрезвычайноредкоприменяютнормы перечисленныхактовприрегулированиитрудовыхотношений. Всилучегоонинепроходятпуть отформальногокматериальномувыражениювконкретныеотношения. КчислуисточниковтрудовогоправаотносятсяконвенцииМеждународнойорганизациитруда (МОТ). ВнастоящеевремянатерриторииРоссиидолжныприменяться 57 ратифицированных конвенцийМОТ: 1. Конвенция№ 10 оминимальномвозрастедопускадетейнаработувсельскомхозяйстве; 2. Конвенция№ 11 оправенаассоциациюиобъединениевсельскомхозяйстве; 3. Конвенция№ 13 оприменениибелилвмалярномделе; 4. Конвенция№ 14 оеженедельномотдыхенапромышленныхпредприятиях; 5. Конвенция№ 15 оминимальномдопускеподростковнаработувкачествегрузчиковугляи 6. Конвенция№ 16 обобязательноммедицинскомосвидетельствованиидетейиподростков, 7. Конвенция№ 23 орепатриацииморяков; 8. Конвенция№ 27 обуказаниивесатяжелыхгрузов, перевозимыхнасудах; 9. Конвенция№ 29 опринудительномилиобязательномтруде; 10.Конвенция№ 32 озащитеотнесчастныхслучаевтрудящихся, занятыхнапогрузкеи 11. Конвенция№ 45 оприменениитрудаженщиннаподземныхработахвшахтахлюбоговида; 12. Конвенция№ 47 осокращениирабочегоднядосорокачасоввнеделю; 13. Конвенция№ 52 оежегодныхоплачиваемыхотпусках; 14. Конвенция№ 58 оминимальномвозрастеприемадетейнаработувморе; 15. Конвенция№ 59 оминимальномвозрастеприемадетейнаработувпромышленность; 16. Конвенция№ 60 овозрастеприемадетейнанепромышленныеработы; 17. Конвенция№ 69 овыдачесудовымповарамсвидетельствоквалификации; 18. Конвенция№ 73 омедицинскомосвидетельствованииморяков; 19. Конвенция№ 77 омедицинскомосвидетельствованиидетейиподростковсцелью 20. Конвенция№ 79 обограниченииночноготрудадетейиподростковнанепромышленных 21. Конвенция№ 81 обинспекциитрудавпромышленностииторговлеиПротокол 1995 годак 22. Конвенция№ 87 освободеассоциацииизащитеправанаорганизацию; 23. Конвенция№ 90 оночномтрудеподростковвпромышленности; 24. Конвенция№ 92 опомещенияхдляэкипажейнабортусудов; 25. Конвенция№ 95 обохранезаработнойплаты; 26. Конвенция№ 98 оприменениипринциповправанаорганизациюинаведениеколлективных СточкизренияформальноговыраженияперечисленныеконвенцииМОТявляютсяисточниками трудовогоправа. Однакоматериализациянормконвенцийвконкретныеотношенияможет состоятьсялишьблагодарявключениювсодержаниевнутреннегозаконодательства. Такое положениеобусловленотем, чтостекстомратифицированныхконвенциймогутознакомиться далеконевсеправоприменители, онидонастоящеговремениофициальнонеопубликованы. При принятиифедеральныхзаконоворатификацииконвенцийМОТихтекстнеприводится, а делаетсяссылкананомерконвенциииееназвание. Например, вФедеральномзаконе "О ратификацииКонвенции 1986 годаобохранетрудаприиспользованииасбеста (Конвенция№ 162)" от 10 марта 2000 годассылкасделаналишьнаназваниератифицированнойКонвенции. В связисизложеннымнормыконвенцийМОТнепроходятпутьотформальногокматериальному проявлениювконкретныхотношениях, составляющихпредметтрудовогоправа. Хотямногие положенияконвенцийМОТвоспроизведенывтрудовомзаконодательстве. Поэтомуихреализация происходитчерезвключениевнормывнутреннегороссийскогозаконодательства. ИсточникомтрудовогоправаявляетсяДекларацияМОТобосновополагающихпринципахи правахвсферетрудаот 18 июня 1998 года. Внейзакрепленыследующиепринципы регламентацииотношенийвсферетруда: 1) свободаобъединенияидейственноепризнаниеправанаведениеколлективных 2) упразднениевсехформпринудительногоилиобязательноготруда; 3) действенноезапрещениедетскоготруда; 4) недопущениедискриминациивобластитрудаизанятий. Изп. 2 ДекларацииМОТобосновополагающихпринципахиправахвсферетрудаследует, что государства - членыМОТ, дажееслионинератифицироваликакие-токонвенцииМОТ, отражающиепозициюМОТвразвитииперечисленныхпринципов, обязаны, исходяизчленствав МОТ, претворятьвжизньположенияуказанныхконвенций. Всвязисчеминератифицированные конвенцииМОТ, принятыевразвитиеэтихпринципов, следуетсоблюдатьнатерритории РоссийскойФедерации, посколькуонаявляетсячленомМОТ. Такимобразом, положениянератифицированныхконвенцийМОТдолжныпризнаваться источникамитрудовогоправаРоссиипридоказанностиследующихюридическизначимых обстоятельств: - закреплениявконвенцииопределенногоправилаповедения; - совпаденияданногоправилаповедениясдействиемперечисленныхосновополагающих Например, вст. 8 Конвенции№ 173 озащитетребованийтрудящихсявслучае неплатежеспособностипредпринимателяговоритсяопредоставлениитребованиямтрудящихсяо выплатезаработнойплатыболеевысокогоприоритетапосравнениюсдругими привилегированнымитребованиямивгосударстве, вчастностипоотношениюктребованиям государстваисистемысоциальногообеспечения. ДаннаянормаКонвенциинедопускает дискриминациитрудящихся, неполучившихзаработнуюплату, органамигосударственнойвласти исистемысоциальногообеспечения. Налицосовпадениеэтогоправиласдействиемпринципа недопустимостидискриминациивобластитрудаизанятий. Следовательно, указаннаянорма можетбытьпримененароссийскимправоприменителемкакисточникправанаосновании ДекларацииМОТобосновополагающихпринципахиправахвсферетруда. Сточкизренияформальноговыраженияпридоказанностиперечисленныхюридически значимыхобстоятельствинератифицированныеконвенцииМОТмогутбытьпризнаны источникомтрудовогоправа. Хотяихматериализациявконкретныеотношения, составляющие предметтрудовогоправа, едвалисможетсостояться. Такойвыводнапрашиваетсявсвязистем, чтоониофициальнонеопубликованы. Тогдакакч. 3 ст. 15 КонституцииРФпозволяетприменять толькоопубликованныеакты, касающиесяправ, свободиобязанностейчеловекаигражданина. Поэтомуроссийскиезаконодателимогутпереключитьсвоевниманиенапубликацию международныхправовыхактовотруде, действующихнатерриторииРоссийскойФедерации. До официальногоопубликованияположениямеждународно-правовыхактовотрудеявляются источникамитрудовогоправалишьсточкизренияформальноговыражения. ВнастоящеевремяведетсяработапоратификацииЕвропейскойсоциальнойхартии. После ратификациииопубликованияонатакжестанетисточникомтрудовогоправасточкизрения формальноговыражения. Вконкретныеотношенияеенормымогутматериализоватьсявчасти, улучшающейположениеработниковпосравнениюсдействующимзаконодательством. Например, непосредственноприрегулированиитрудовыхотношенийможетприменятьсяст. 25 Европейской социальнойхартии, предписывающаяэффективноеосуществлениеправатрудящихсяназащиту ихзаконныхинтересоввслучаенеплатежеспособностиработодателя. Всвязисчемработники должныиметьгосударственныегарантииполучениявовнеочередномпорядкезадолженностипо заработнойплате. Глава 4. СУБЪЕКТЫ ТРУДОВОГО ПРАВА § 1. Понятие субъектов трудового права Реализациянормправавконкретныеотношенияипревращениеотношенийвправоотношения благодарятакойреализациипроисходитчерездеятельностьлиц, способныхсовершатьдействия, порождающиеправовыепоследствия. Всвязисчемотношения, втомчислевходящиевпредмет трудовогоправа, возникаютмеждуконкретнымилицами. Превращениеэтихотношенийв правоотношениясвязаносналичиемуэтихлицспособностисовершатьюридическизначимые действия. Такиелицаиявляютсясубъектамитрудовогоправа, тоестьучастникамитрудовыхи иныхтесноснимисвязанныхотношений, составляющихпредметданнойотраслиправа. Следовательно, субъектытрудовогоправа - этоучастникитрудовыхииныхтесносними связанныхотношений, входящихвпредметданнойотрасли, которыевсоответствиистребованиямизаконодательстваспособнысовершатьдействия, порождающиеправовыепоследствия. Традиционнокчислусубъектовтрудовогоправаотносятработодателя, работника, профсоюз, трудовойколлектив. ВТКРФтакойсубъекттрудовогоправа, кактрудовойколлектив, не фигурирует. ЗаконСССР "Отрудовыхколлективахиповышенииихроливуправлении предприятиями, учреждениямииорганизациями" от 17 июня 1983 годавчастирегламентации порядкаиформосуществленияполномочийтрудовымиколлективамивступаетвпротиворечиес ТКРФ, посколькувКодексетакойпорядокиформынепрописаны. Изчегоследует, чтоназванный Законнедолженприменяться, каквступающийвпротиворечиесТКРФ. Исключениеупоминанияо трудовомколлективеизТКРФнепозволяетпризнатьтрудовойколлективсубъектомтрудового права. Хотятрудовойколлективможетсовершатьотдельныедействия, имеющиеправовое значение. Например, формироватьколлективныетребованияпоколлективномутрудовомуспору, поручатьведениеколлективныхпереговоровизаключениеколлективногодоговорапрофсоюзу, которыйнеобъединяетбольшинстваработниковорганизации. Однакоуказанныедействия порождаютправовыепоследствиянедлятрудовогоколлектива, адляпрофсоюзаиработников организации. Поэтомуследуетпризнать, чтосовершаемыетрудовымколлективомотдельные действияюридическогохарактеранепосредственнодлятрудовогоколлективаправовыхпоследствийневлекут. Всилучеготрудовойколлективиприсовершениитакихдействийнеможетбыть признансубъектомтрудовогоправа. Такимобразом, однимизюридическизначимых обстоятельств, позволяющихопределятьсубъектовтрудовогоправа, являетсяспособность совершенияимидействий, порождающихправовыепоследствиядлянихсамих, анедлядругих участниковотношений. Говоряосубъектахтрудовогоправа, следуетпомнить, чтотрадиционныйпереченьявляется далеконеисчерпывающим. Нетолькоработодатель, работникипрофсоюзмогутбытьотнесенык субъектамтрудовогоправа, субъектамитрудовогоправаявляютсяидругиеучастникиотношений, входящихвпредметданнойотрасли. § 2. Классификация субъектов трудового права Субъектытрудовогоправамогутбытьклассифицированы, исходяизтого, участникамикаких конкретноотношений, входящихвпредметданнойотрасли, онимогутвыступать. Вотношенияхпоорганизациитрудаиуправлениютрудомвкачествесубъектовмогут выступатьпредставителиработодателя, имеющиеполномочияпоизданиюправовыхи (или) правоприменительныхактов. Участникамиэтихотношенийвыступаютработникиорганизацииив рядеслучаевихполномочныепредставителивлицепрофсоюзов, когдауправленческиерешения принимаютсясучетоммненияпрофсоюза. Такимобразом, вотношенияхпоорганизациитрудаи управлениютрудомсубъектамивыступаютполномочныепредставителиработодателя, работники ивотдельных, предусмотренныхзаконодательствомслучаяхихполномочныепредставители. Вотношенияхпотрудоустройствуучастникамиявляютсягражданин, ищущийработу, и работодатель, ккоторомутрудоустраиваетсягражданин. Участникомэтихотношенийможет выступатьислужбазанятости, направившаягражданинадлятрудоустройствакконкретному работодателю. Учебныезаведения, осуществляющиеподготовкукадровдлятрудоустройствау конкретногоработодателя, такжемогутстатьучастникамиданноговидаотношенийпри направлениивыпускникадлятрудоустройствакконкретномуработодателю. Следовательно, участникамиэтихотношенийявляютсягражданин, ищущийработу, конкретныйработодатель, ав рядеслучаевслужбызанятостииучебноезаведение, направившиегражданинадля трудоустройствакконкретномуработодателю. Вотношенияхпопрофессиональнойподготовке, переподготовкеиповышениюквалификации субъектамивыступаютработодатель, осуществляющийобучениеработника, иработник, проходящийданноеобучение. Субъектомэтихотношенийтакжеможетстатьучебноезаведение, осуществляющееподготовкукадровдляконкретногоработодателя. Вотношенияхпосоциальномупартнерству, ведениюколлективныхпереговоров, заключению коллективныхдоговоровисоглашенийсубъектамивыступаютполномочныепредставители работодателейиработников, атакжеоргановфедеральнойирегиональнойгосударственной власти, органыместногосамоуправления, комиссиипорегулированиюсоциально-трудовых отношений, вчастностиРоссийскаятрехсторонняякомиссияпорегулированиюсоциально-трудовыхотношений. Вотношенияхпоучастиюработниковипрофессиональныхсоюзоввустановленииусловий трудаиприменениитрудовогозаконодательствасубъектамиявляютсяпредставители работодателя, имеющиеполномочияпоустановлениюусловийтрудаиприменениютрудового законодательства, ипредставителиработников, которыенаоснованиинормтрудовогоправа полномочныучаствоватьвпринятиирешенийпоустановлениюусловийтрудаиприменениюнорм трудовогоправа. Вотношенияхпоматериальнойответственностисубъектамистановятсяработодатель, гражданин, состоящийилисостоявшийснимвтрудовыхотношениях, атакжесоответствующий органФондасоциальногострахованияРФ, выступающийвкачествестраховщикажизнии здоровьяработников. Вотношенияхпонадзорузасоблюдениемтрудовогозаконодательствасубъектамиявляются органыгосударственногоконтроля, состоящиевведениипрофсоюзовинспекциитруда, работодательиегополномочныепредставители, применяющиетрудовоезаконодательство, граждане, состоящиеилисостоявшиевтрудовыхотношенияхсработодателем. Вотношенияхпоразрешениюиндивидуальныхтрудовыхспоровсубъектамивыступают гражданин, состоявшийилисостоящийвтрудовыхотношениях, работодатель, КТС, мировые судьи, районный (городской) суд, другиесудыобщейюрисдикции. Вотношенияхпоурегулированиюколлективныхтрудовыхспоровсубъектамиявляются полномочныепредставителиработниковиработодателей, примирительнаякомиссия, трудовой арбитраж, посредник, службапоурегулированиюколлективныхтрудовыхспоров, атакжесуд, рассматривающийзаявлениеопризнаниизабастовкинезаконной. Перечисленныесубъектытрудовогоправамогутбытьклассифицированыиподругим критериям, например, нафизическихиюридическихлиц, атакжеучастниковотношений, входящих впредметтрудовогоправа, которыенеобладаютстатусомюридическогоилифизическоголица. Однакоглавнымправовымкритерием, определяющимсубъектовтрудовогоправа, являетсяих участиевтрудовыхииныхотношениях, составляющихпредметтрудовогоправа. Благодаря деятельностисубъектовтрудовогоправа, тоестьихучастиювназванныхотношениях, ипроисходитреализациянормтрудовогоправа. Следовательно, переходисточниковтрудовогоправаот формальногокматериальномувыражениюосуществляетсячерездеятельностьсубъектовтрудовогоправа, вступающихвотношения, составляющиепредметданнойотрасли. § 3. Правовой статус субъектов трудового права Правовойстатуссубъектовтрудовогоправатакжереализуетсявотношениях, входящихв предметтрудовогоправа. Правовойстатуссубъектовтрудовогоправаопределяетихправовоеположениекакучастников отношений, составляющихпредметтрудовогоправа. Всвоюочередьправовойстатуссубъекта трудовогоправасостоитизпятиэлементов. Во-первых, элементомправовогостатусаявляется трудоваяправоспособность, тоестьпризнаваемаянормамитрудовогоправаспособность участниковтрудовыхотношенийбытьносителямитрудовыхправитрудовыхобязанностей. Во-вторых, кчислуэлементовправовогостатусасубъектаотноситсятрудовая дееспособность- этоспособностьсубъектатрудовогоправасамостоятельноосуществлять предоставленныезаконодательствомправаинестиустановленныезаконодательством обязанности. В-третьих, элементомправовогостатусасубъектовтрудовогоправавыступаетсовокупность правиобязанностей, возникающихприихвступлениивотношения, составляющиепредметтрудовогоправа. В-четвертых, вкачествеэлементаправовогостатусасубъектовтрудовогоправанеобходимо назватьгарантииреализациитрудовыхправиисполненияобязанностей. Подгарантиямив данномслучаеследуетпониматьсовокупностьспособов, припомощикоторыхсубъекттрудового права, соднойстороны, можетпотребоватьреализацииимеющихсяунегоправи, сдругой стороны, потребоватьисполненияобязанностейотдругихучастниковотношений, входящихв предметтрудовогоправа. В-пятых, элементомправовогостатусасубъектатрудовогоправаявляется деликтоспособность, тоестьспособностьнестиответственностьзасовершенное правонарушение. Пообщемуправилутрудоваяправоспособностьитрудоваядееспособностьсубъектов трудовогоправанеразделимы. Поэтомузачастуюупотребляетсятермин, объединяющийэти понятия. Такимтерминомявляется "праводееспособность". Однакоизэтогоправиласуществуют исключения, например, работающиеподростки, лица, ограниченныевдееспособности, которые могутнеобладатьвполномобъеметрудовойдееспособностью, вчастностиосуществлять обязанностиподоговоруополнойматериальнойответственности. Какправило, неразрывнос праводееспособностьюсуществуетделиктоспособность. Всвязисчемэтитрипонятия (правоспособность, дееспособность, деликтоспособность) объединяюттермином "правосубъектность". Подправосубъектностьюпонимаютпризнаваемуюнормамитрудовогоправа способностьиметьиреализовыватьтрудовыеправаиобязанности, атакжесамостоятельнонести ответственностьзасовершенныетрудовыеправонарушения. Хотяиизэтогоправиласделаны исключения. Кпримеру, несовершеннолетниенемогутнестиполнуюматериальнуюответственностьпри заключенииснимидоговораополнойматериальнойответственности. Полнаяматериальная ответственностьработниковввозрастедовосемнадцатилетможетнаступатьлишьв перечисленныхвч. 3 ст. 242 ТКРФслучаях. Перечисленныеэлементыправовогостатусаприсущикаждомусубъектутрудовогоправа. Отсутствиехотябыодногоизэтихэлементовнепозволяетприменитьтерминологиюосубъектах трудовогоправа. Такимобразом, перечисленныеэлементыправовогостатусаодновременно следуетрассматриватькакобстоятельства, определяющиеправовоепонятие "субъекттрудового права", отсутствиеодногоизэтихобстоятельствнепозволяетприменятьправовоепонятие "субъекттрудовогоправа". Например, напрактикесуществуетпонятие "бригадаработников". Однакобригадаработниковнеможетпризнаватьсясубъектомтрудовогоправа, посколькуонане обладаетэлементамиправовогостатуса. Вчастности, правосубъектностьюобладаетнесама бригада, аеечлены, которымпринадлежатиустановленныенормамитрудовогоправальготыи обязанности. Бригаданеможетвоспользоватьсягарантиямиреализацииправипонужденияк исполнениюобязанностей, кпримеру, выступатьистцомилизаявителемвсуде. Хотяподобные гарантииимеютлица, входящиевсоставбригады. Поэтомусубъектомтрудовогоправаможет бытьпризнананебригада, аеечлены, обладающиерассмотреннымиэлементамиправового статуса. Приэтомследуетпомнить, чтотрудвсоставебригады, заключениетрудовогодоговорас бригадой, котораянеявляетсясубъектомтрудовогоправа, неосвобождаетработодателяот выполненияобязанностейпередчленамибригады, выполняющимивегоинтересахтрудовую функцию. Вданномслучаефактическийдопускчленовбригадыквыполнениюработывинтересах работодателявлечетзасобойвозникновениетрудовыхотношений. Послечегоуработодателя возникаютпредусмотренныетрудовымзаконодательствомобязанности, вчастности, пооплате трудаработников, ихстрахованиюотнесчастныхслучаевипрофессиональныхзаболеванийи другие. Ссылкинадопусккработебезсогласиялица, пользующегосяправомприемаи увольненияработников, немогутслужитьоснованиемдляосвобожденияотответственности работодателяпередчленамибригады, выполняющимитрудовуюфункциювинтересах работодателя. Всоответствиисч. 3 ст. 91 ТКРФполномочныепредставителиработодателя обязанывестиежедневныйучетрабочеговременикаждогоработника. Всвязисчемданныео работающихвинтересахработодателядолжныпоступитьпоистечениирабочегодняиклицу, пользующемусяправомприемаиувольненияработников. Ненадлежащеевыполнение представителямиработодателясвоихобязанностейподоведениюдолица, обладающегоправом приемаиувольнения, сведенийоработающихнеможетслужитьоснованиемдляосвобождения работодателяотобязанностей, возложенныхнанеготрудовымзаконодательством. Поэтомудаже один-единственныйденьработывинтересахработодателяозначаетвозникновениетрудовых отношений. Выполнениетрудовойфункциивтечениерабочегодняявляетсядопускомкработес ведомалица, пользующегосяправомприемаиувольнения, таккакунегодолжныбытьсведенияо количествеотработанныхкаждымработникомчасов, втомчислеиработниковфактически допущенныхкработебеззаключенияснимитрудовогодоговораполномочнымлицом. Отсутствие этихсведенийулица, пользующегосяправомприемаиувольненияработников, поистечении рабочегодняявляетсяоснованиемдляпривлечениякдисциплинарнойответственностилиц, уполномоченныхвестиучетрабочеговремени. Однакоработники, выполнившиеработув интересахработодателя, немогутнестинеблагоприятныепоследствиявсвязисненадлежащим выполнениемтрудовыхобязанностейуполномоченнымивестиучетрабочеговременилицами. В связисчемработа, выполненнаячленамибригадыбеззаключенияскаждымизнихтрудового договора, должнабытьоплаченаработодателем, винтересахкоторогоонитрудились. § 4. Граждане как субъекты трудового права Правовойстатусработникаявляетсясоставнойчастьюправовогостатусачеловекаи гражданина. Однакодляпризнаниячеловекаигражданинасубъектомтрудовогоправазначение имеетегоспособностьстатьучастникомотношений, составляющихпредметданнойотрасли. В связисчемправовойстатусчеловекаигражданинакаксубъектатрудовогоправа, следует рассматривать черезпризмувступлениявтрудовыеотношения. Всоответствиисч. 1 ст. 63 ТКРФправосубъектность возникаетучеловекаигражданинас 16 лет, сэтоговозрастадопускаетсязаключениетрудовогодоговора. Какпредусмотрено вч. 2 ст. 63 ТКРФ, вслучаяхполученияосновногообщегообразования либооставлениявсоответствиисфедеральнымзакономобщеобразовательного учреждения трудовойдоговормогутзаключатьлица, достигшиевозраста 15 лет. Сказанноепозволяет признатьсубъектамитрудовогоправаилиц, достигшихвозраста 15 лет, посколькуонивправе самостоятельнозаключитьтрудовойдоговор, тоестьвступитьвтрудовыеотношения. Установленныевч. 2 ст. 63 ТКРФограничениясвязаныспрохождениемэтимилицамиобучения. Следуетзаметить, чтоданныеограничениянепрепятствуютвступлениювтрудовыеотношенияи немогутслужитьоснованиемдляихпрекращения. Поэтомулица, достигшиевозраста 15 лет, являютсясубъектамитрудовогоправа. Несколькоиныеправилаустановленывч. 3 ст. 63 ТКРФдляпривлеченияктрудулиц, Всоответствиисп. 4 ст. 37 ГПКРФнесовершеннолетниеввозрастеот 14 до 18 летподелам, возникающимизтрудовых, публичныхииныхотношений, вправеличнозащищатьсвоиинтересы всуде. Однакосудвправепривлечькучастиювтакихделахзаконныхпредставителейнесовершеннолетних. Такимобразом, несовершеннолетниеввозрастеот 14 до 18 летмогут самостоятельнозащищатьсвоиправавсуде, приэтомонимогутвыступатьистцамии ответчиками, заявителямиизаинтересованнымилицами. Поэтомупослепоступлениянаработу лицввозрастеот 14 до 18 летнеобходимопризнаватьсубъектамитрудовогоправа, как обладающихрассмотреннымиэлементамиправовогостатуса. Вч. 4 ст. 63 ТКРФустановлено, чтоворганизацияхкинематографии, театрах, театральныхи Всвязисизложеннымследуетпризнать, чтосубъектамивозникающихприпривлеченииктруду лиц, недостигшихвозраста 14 лет, отношенийбудутвыступатьихзаконныепредставители, ав рядеслучаевиорганыопекиипопечительства, которыепризванызащититьправаизаконные интересыработающихввозрастедо 14 лет. Хотятрудовыеобязанностивподобныхситуациях будутвыполнятьнесовершеннолетние, необладающиестатусомсубъектатрудовогоправа. Даннаяконструкциянеможетбытьпризнанаправовой, посколькунесовершеннолетние, самостоятельновыполняющиетрудовыеобязанности, немогутсамостоятельнозащищатьгаран- тированныхимвзаконодательствеправа. Тогдакакправоваяконструкциядолжнаобеспечивать балансобязанностейигарантийработников. Поэтомулица, работающиеввозрастедо 14 лет, должныиметьправосамостоятельнозащищатьсвоиинтересы, втомчислеивсуде. Всвязис чемнеобходиморазработатьособыйпроцессуальныйпорядокобращениязасудебнойзащитой работающихввозрастедо 14 лет. Всвоюочередьисполнениеимитрудовыхобязанностейбез ущербаздоровьюинравственномуразвитиюдолжнопроисходитьсцельюполученияими профессиональногообразования. Действенноезапрещениедетскоготруда, какэтоготребуют международныеправовыеакты, должнозаключатьсявзапретеиспользованиятрудалицв возрастедо 15 лет, которыйнесвязансполучениемнесовершеннолетнимипрофессионального образования. Правовойстатусграждан, каксубъектовтрудовогоправа, непосредственносвязанс гарантированнымиимправамиивозложенныминанихобязанностями. Основныеправаи обязанностиработниковперечисленывст. 21 ТКРФ. Следуетзаметить, чтопредусмотренные трудовымзаконодательствомправаносятнеабстрактныйхарактер, посколькуим корреспондируютсоответствующиеобязанностипореализации. Вст. 2 КонституцииРФ соблюдениеизащитаправисвободчеловекаигражданина, втомчислеивсферетруда, провозглашеныобязанностьюгосударства. Поэтомукаждомуправуработниковкакминимум корреспондируетобязанностьсоответствующихгосударственныхоргановпоегореализации. Перечисленныевст. 21 ТКРФправаиобязанностиработниковтакжеимеюткорреспондирующий характер. Правуработниковназаключение, изменениеирасторжениетрудовогодоговора корреспондируетобязанностьработодателяпопринятиюзаконногорешениянапоступившееот работниказаявлениеозаключении, измененииилирасторжениитрудовогодоговора, атакжеобязанностьполномочныхгосударственныхоргановобеспечитьправомерноеповедение работодателей. Работникимеетправонаполучениеработы, обусловленнойтрудовымдоговором, с корреспондирующейемуобязанностьюработодателяпопредоставлениютакойработы. Ив данномслучаенаполномочныхгосударственныхорганахлежитобязанностьпообеспечению правомерногоповеденияработодателей. Работниквправеполучить, аработодательобязанпредоставитьемурабочееместо, соответствующеегосударственнымстандартаморганизацииибезопасноститруда. Полномочные государственныеорганыобязаныобеспечитьправомерноеповедениеработодателяприисполненииданнойобязанности. Работниквправеполучить, аработодательобязансвоевременноивполномобъеме выплачиватьемузаработнуюплатувсоответствиисимеющейсяквалификацией, сложностью труда, количествомикачествомвыполненнойработы. Работникимеетправонаотдых, которомукорреспондируетобязанностьработодателяпо установлениюпредусмотреннойзаконодательствомпродолжительностирабочеговремени, предоставлениюеженедельныхвыходныхдней, нерабочихпраздничныхдней, ежегодных оплачиваемыхотпусковиотпусковбезсохранениязаработнойплаты. Работникимеетправонаинформациюскорреспондирующейемуобязанностью представителейработодателяиоргановнадзоразасоблюдениемтрудовогозаконодательствапо доведениюдонегоинформацииобусловияхтруданарабочемместе. Работникимеетправонапрофессиональноеобучениескорреспондирующейобязанностью работодателяиучебныхучрежденийпообеспечениювозможностипрофессиональнойподготовки, переподготовкииповышениюквалификации. Работникиимеютправонаобъединениескорреспондирующейемуобязанностью представителейработодателей, органовгосударственнойвластииместногосамоуправленияне препятствоватьсозданиюпрофессиональныхсоюзовиосуществлениюимидеятельностипо защитетрудовыхправ. Работникиимеютправонаучастиевуправленииорганизациейскорреспондирующейему обязанностьюпредставителейработодателяобеспечитьтакоеучастиевпредусмотренных законодательствомформах. Работникиимеютправонаведениеколлективныхпереговоров, заключениеколлективных договоровисоглашенийиисполнениесодержащихсявнихусловийскорреспондирующейему обязанностьюработодателейприступитькколлективнымпереговорам, необоснованноне отказыватьсяотзаключенияколлективныхдоговоровисоглашений, атакжеисполнятьихусловия. Работникиимеютправоназащитусвоихправизаконныхинтересовнезапрещеннымизаконом способамискорреспондирующейемуобязанностьюработодателейнепрепятствовать осуществлениюданногоправаиобязанностьюгосударственныхоргановобеспечитьего реализацию. Работникиимеютправонаведениеиндивидуальныхиколлективныхтрудовыхспоровс корреспондирующейемуобязанностьюполномочныхгосударственныхоргановипредставителей работодателярассмотретьзаявленныевходеихведениятребованиявсоответствиис действующимзаконодательством. Работникиимеютправонавозмещениевредаикомпенсациюморальноговредас корреспондирующейемуобязанностьюработодателяповозмещениюикомпенсацииработнику вреда, причиненногоприисполненииимтрудовойфункции. Работникиимеютправонаобязательноесоциальноестрахованиескорреспондирующейему обязанностьюработодателей, государственныхоргановпообеспечениюустановленных законодательствомвидовсоциальногострахованияработников. Данныйпереченьтрудовыхправработниковнеявляетсяисчерпывающим. Всвоюочередь каждомуправуработниковкорреспондируетобязанностьполномочныхгосударственныхорганов поегособлюдениюизащите. Перечисленнымвст. 21 ТКРФобязанностямработникакорреспондируютправа представителейработодателятребоватьдобросовестногоисполнениятрудовыхобязанностей, соблюдениядисциплинытрудаиправилвнутреннеготрудовогораспорядка, выполнения установленныхнормтрудаитребованийпоохранетруда, бережногоотношениякимуществу работодателя, атакжесообщенияоситуации, создающейугрозужизнииздоровьюлюдей, сохранностиимуществаработодателя. Полномочныегосударственныеорганыобязаны обеспечитьправомерноеповедениепредставителейработодателяприреализации предоставленныхзаконодательствомправ. Такимобразом, правовойстатусчеловекаигражданинакаксубъектатрудовогоправа неразрывносвязансдеятельностьюполномочныхгосударственныхорганов, которыеобязаны обеспечитьреализациютрудовыхправгражданиправомерноеповедениеработодателейпри применениинормтрудовогозаконодательства. § 5. Работодатели как субъекты трудового права Вч. 3 ст. 20 ТКРФработодательопределенкакфизическоелибоюридическоелицо (организация), вступившеевтрудовыеотношениясработником. Вэтойжестатьесказаноотом, чтовслучаях, установленныхфедеральнымизаконами, вкачествеработодателяможетвыступать инойсубъект, наделенныйправомзаключатьтрудовыедоговоры. Такимобразом, кчислу работодателейотнесены: 1) юридическиелица(организации),вступившие в трудовые 2) физическиелица, вступившиевтрудовыеотношения; 3) иныесубъекты, наделенныеправомзаключатьтрудовыедоговоры, которыевступилив Юридическиелица (организации) становятсясубъектомтрудовогоправасмоментазаключения трудовогодоговораспервымизработников. Пообщемуправилуправосубъектностьработодателя возникаетпозднеегражданскойправосубъектности, возникновениекоторойсвязанос прохождениемпроцедурырегистрацииюридическоголицавкачествеорганизациив определеннойзаконодательствомформе. Тогдакакправосубъектностьработодателясвязанас приемомнаработупервогоработника. Такойприемможетсостоятьсяпослеутверждения штатногорасписания, открытиясчетавбанке, необходимогодлявыплатыработникамзаработной платы. Фактическийдопускработникакработетакжевлечетвозникновениеправосубъектности именноуработодателя, винтересахкотороговыполненаработапоопределеннойтрудовой функции. Всоответствиисч. 2 ст. 67 ТКРФобстоятельством, доказанностькоторогопозволяет сделатьвыводовозникновенииправосубъектностиработодателя, являетсядопусккработес ведомаилипопоручениюлица, пользующегосяправомприемаработников, илиего представителя. Вданномслучаевкачествепредставителейработодателявыступаютработники, выполняющиеадминистративно-хозяйственныефункции, напримерруководителиструктурных подразделений. Послефактическогодопускакработеониобязаныуведомитьобэтомлицо, пользующеесяправомприемаиувольнения. Невыполнениеилиненадлежащеевыполнение даннойобязанностинеможетслужитьоснованиемдляотказавоформлениитрудовогодоговорас работником, фактическидопущеннымкработе. Врассматриваемойситуацииуполномочного издаватьприказоприеменаработулицавозникаетобязанностьзаключитьсработником, фактическидопущеннымквыполнениютрудовойфункции, письменныйтрудовойдоговор. Одновременноможетбытьрешенвопросодисциплинарнойответственностируководителя структурногоподразделения, которыйневыполнилобязанностьпонадлежащемуоформлению трудовыхотношенийсработником, фактическидопущеннымквыполнениютрудовойфункции. Такимобразом, правосубъектностьработодателявозникаетименноуюридическогоилифизическоголица, винтересахкоторогосостоялсяфактическийдопусккработе. Данноеобстоятельство имеетправовоезначениеприрешениивопросаовозникновенииправосубъектностиуработодателя. Внастоящеевремяпоявилисьорганизации, выполняющиепосредническиеуслугипо оформлениютрудовыхотношенийсработодателем. Причемнапосредническиефирмы, осуществляющиелишьфункциюпоподборукадров, пытаютсяпереложитьобязанности работодателя. Однакоивэтомслучаеправосубъектностьработодателявозникаетулиц, в интересахкоторыхвыполняетсяработапоопределеннойтрудовойфункции. Врассматриваемой ситуацииуказанныефирмывыполняютрольпредставителяработодателя, сведомаилипо поручениюкоторогоипроисходитфактическийдопускработникаквыполнениютрудовойфункции, чтовсилуст. 67 ТКРФвлечетвозникновениеправосубъектностиулица, винтересахкоторого состоялсядопусккработе. Следовательно, выполнениетрудовойфункциивинтересах работодателяявляетсяобстоятельством, доказанностькоторогопозволяетсделатьвыводо возникновениитрудовыхотношенийсработником, которыйдопущенкработесведомаилипо поручениюпредставителейработодателя. Факттакогодопускапрезюмируется, еслиработник отработалвинтересахработодателявтечениеодногорабочегодня, посколькупредставители работодателяобязанывестиучетрабочеговремениежедневно. Всвязисчемпослеодного рабочегоднялицо, пользующеесяправомприеманаработу, должнообладатьинформациейо допущенномкработе. Отсутствиеподобнойинформацииозначает, чтолица, отвечающиезаучет рабочеговремени, ненадлежащимобразомвыполнилисвоитрудовыеобязанности. Ноприэтом работник, фактическидопущенныйкработе, неможетнестибремянеблагоприятныхпоследствий заненадлежащееисполнениеведущимучетрабочеговременисвоихслужебныхобязанностей. Поэтомууполномочныхпредставителейработодателявозникаетобязанностьпозаключению трудовогодоговоравписьменнойформесфактическидопущеннымкработе. Правовойстатусработодателя-физическоголицасвязансвыполнениемдополнительных обязанностей. Всоответствиисост. 303 ТКРФработодатель-физическоелицообязан: 1) оформитьтрудовойдоговорсработникомвписьменнойформеизарегистрироватьэтот 2) уплачиватьстраховыевзносыидругиеобязательныеплатеживпорядкеиразмерах, 3) оформлятьстраховыесвидетельствагосударственногопенсионногострахованиядлялиц, Какизвестно, юридическиелицаосвобожденыотобязанностирегистрироватьтрудовой договорворганеместногосамоуправления. Работодатель-физическоелицообязанпровести такуюрегистрациюворганеместногосамоуправленияпосвоемуместужительства. Однако невыполнениеданнойобязанностинеможетслужитьоснованиемдляотказавпредоставлении установленныхтрудовымзаконодательствомльготлицам, выполняющимтрудовуюфункциюв интересахфизическоголица, напримервпредоставленииежегодногооплачиваемогоотпуска. Фактработыуработодателя-физическоголицаможетбытьподтвержденнетолькописьменными доказательствами, вчастности, письменнымтрудовымдоговором, документамиополучении заработнойплаты, ноисвидетельскимипоказаниями. Вподобнойситуациисвидетельские показанияявляютсядопустимымдоказательством (см.: БюллетеньВерховногоСудаРФ, 2002 г., № 6, с. 22-23). Вкачествеработодателя-физическоголицамогутвыступатьлица, достигшиевозраста 18 лет либопризнанныевустановленномпорядкеэмансипированными. Данноеправиловытекаетизсодержанияст. 25-26 ГКРФ, определяющихвозникновениедееспособностииделиктоспособности физическихлиц. Отсутствиеправосубъектностиуфизическоголицанепозволяетпризнатьего субъектомтрудовыхотношений, вчастностиработодателем, таккакдееспособностьи деликтоспособностьявляютсяэлементамиегоправовогостатуса. Длявозникновения правосубъектностиработодателяуфизическоголицаустановленыболеестрогиетребования, чем длявозникновенияучеловекаигражданинаправосубъектностиработника. Данныетребования обусловленытем, чтоработодательпризванорганизоватьпроцесструдаработникаиобеспечить егобезопасность. Засвоидействия, которыенарушаюттрудовыеправаработников, работодатель долженнестиустановленнуюзаконодательствомответственность, тоестьобладатьполной деликтоспособностью. Деликтоспособностьювполномобъемеобладаютлица, достигшие возраста 18 летлибопризнанныеэмансипированными. Последостиженияуказанноговозраста илиустановленияэмансипациифизическиелицамогутобладатьстатусомработодателя. Тогда какправовойстатусработникаможетбытьприобретенилицомввозрастеот 14 до 18 лет. Выполнениетрудовойфункцииработникавозможноивтомслучае, когдафизическоелицоне обладаетвполномобъемеделиктоспособностью, таккакработникненесетответственностьза организациюибезопасностьтрудадругихлиц. Невыполнениеработодателем-физическимлицомобязанностипообязательномустрахованию работниковнедолжновлечьдлянихнеблагоприятныхпоследствий. Приустановлениифактатрудовыхотношенийорганомпорассмотрениютрудовыхспоровуработодателя-физическоголица возникаетобязанностьпоуплатестраховыхвзносовзавесьпериодтрудовойдеятельности работника. Всвоюочередьналичиерешенияовзысканиисработодателя-физическоголицастраховых взносовявляетсяоснованиемдлявключениявстраховойстажработникапериода, закоторый взысканыуказанныевзносы. Вч. 3 ст. 20 ТКРФвкачествеработодателейпомимоюридическихифизическихлицназваны иныесубъекты. Включениеиныхсубъектоввчислоработодателейсвязаносналичием следующихобстоятельств. Во-первых, сналичиемунихправазаключатьтрудовыедоговоры. Во-вторых, сзаключениемимитрудовыхдоговоровсработниками. Вкачествеиныхработодателей могутвыступатьфилиалы, представительства, другиеструктурныеподразделенияорганизаций, руководителикоторыхвсоответствиисзаконодательствомиучредительнымидокументами наделеныправомприемаиувольненияработников. Всоответствиисп. 2 ст. 29 ГПКРФтрудовые споры, вытекающиеиздеятельностифилиала, представительства, иногоструктурногоподразделения, могутрассматриватьсявсудепоместуихнахождения. Такимобразом, руководители структурныхподразделений, наделенныеправомприемаиувольненияработников, могут выступатьвкачествепредставителяответчикавсуде. Поэтомууказанныеструктурные подразделениямогутбытьотнесеныкинымработодателям, посколькуонинеявляютсяни юридическим, нифизическимлицом. Однаконазванныеструктурныеподразделенияобладают элементамиправовогостатусаработодателя, таккакихруководителиреализуютполномочия работодателей, вчастности, поприему, увольнению, выступлениювкачествепредставителя ответчикавсудеидругие. Длявозникновенияуиныхсубъектовправосубъектностиработодателянеобходимо, чтобыони реализовалиправоназаключениетрудовогодоговора. Такимобразом, послепринятиянаработу первогоработниканаоснованииприказанаделенногосоответствующимиполномочиями руководителяструктурногоподразделения, данноеструктурноеподразделениевыступаетв качествеработодателяпоотношениюкпринятомунаработу. Приэтомследуетпризнать, что структурноеподразделение, руководителькоторогоявляетсяполномочнымпредставителем организациивтрудовыхотношениях, обладаетвсемиэлементамиправовогостатуса работодателя. |