Реферат: Образование унитарного союза ССР
Название: Образование унитарного союза ССР Раздел: Рефераты по государству и праву Тип: реферат |
План 1. Система государственного управления СССР по Конституции СССР (1924 г.) 2. Конституция СССР (1936 г.) 3. Литература Первая половина 20-х гг. знаменовалась широким развитием советской демократии во всех сферах государственной и общественной жизни. В советы всех уровней выбирались наиболее способные люди: большевики, эсеры, меньшевики, беспартийные. Допускался плюрализм мнений, свобода печати и информации. Новая экономическая политика (НЭП) обеспечила достаточно быстрое восстановление хозяйства страны, упрочение ее международного положения. Наиболее сильное влияние на систему государственного и местного управления в этот период оказало образование СССР 30 декабря 1922 г. 1. Система государственного управления СССР по Конституции СССР (1924 г.) Система государственного управления СССР по Конституции СССР (1924 г.) стала выглядеть Органы государственной власти в союзных и автономных республиках
были аналогичны союзным: съезды советов, ЦИК и СНК. В губерниях (округах), уездах, волостях, городах и селах действовали съезды Советов и Советы соответствующего уровня, которые формировали в качестве органов исполнительной власти исполнительные комитеты и выбирали составы судов всех уровней. Во второй половине 20-х гг. стала усиливаться тенденция централизации власти и управления, а также усиление партийного руководства государственными органами. Фактически над каждым органом власти, начиная с сельского совета и заканчивая Съездом Советов СССР, встал соответствующий партийный комитет, который направлял и контролировал государственные структуры управления, вмешивался в их деятельность, функции и систему формирования. Союзные органы власти начинали «командовать» республиканскими. СССР из федеративного все больше превращался в унитарное государство с командно-администратвной системой управления, где высшая власть стала принадлежать партийной номенклатуре. В 1932 г. был ликвидирован обобщенный НК ВСНХ и образованы: НК тяжелой промышленности; НК легкой промышленности; НК лесной промышленности; НК водного транспорта. Был упразднен НК труда. В 1934 г. упразднили НК РКИ, а вместо него создана КПК (комиссия партийного контроля) при ЦК ВКП(б) и комиссия исполнения (КИ) при СНК СССР. Центральный орган профсоюзов – ВЦСПС получил статус государственного органа и стал руководить вопросами социального страхования, управление санаторно-курортными учреждениями. Настоящие профсоюзные проблемы стали уходить на «задний» план.
2. Конституция СССР (1936 г.) Конституция СССР (1936 г.) оказала огромное влияние на систему государственного управления СССР. Она впервые в истории страны ввела систему равных, всеобщих и прямых выборов органов власти при тайном голосовании в одномандатных округах. Конституция ввела новую систему государственного управления, отменила систему съездов советов всех уровней. Впервые были четко определены статус, полномочия и функции органов власти, их подчиненность и порядок формирования. Законодательно закреплялась и такая «конституционная» основа власти и управления как руководящая роль ВКП(б). Конституция СССР 1936 г. декларировала построение социалистического общества в стране. Изменился состав субъектов, составляющих федерацию. Начало Великой Отечественной войны потребовало перестройки системы органов власти и управления. Появились новые чрезвычайные органы. По окончании войны изменение системы государственного управления сопровождалось демократизацией и децентрализацией. Расширились конституционные, экономические и иные права союзных республик. Были отменены чрезвычайные положения военного времени. Центральный исполнительный Комитет Союза Советских Социалистических Верховный Совет СССР
осуществляет все права, присвоенные Союзу Советских Социалистических Республик согласно статьи 14 Конституции, поскольку они не входят, в силу Конституции, в компетенцию подотчетных Верховному Совету СССР органов СССР: Президиума Верховного Совета СССР, Совета Народных Комиссаров СССР и Народных Комиссариатов СССР Совет народных комиссаров
(исполнительный орган ВС), Верховный Совет СССР - высший орган гос.власти, Верховный суд СССР, Президиум Верховного Совета, Совет Национальностей, Совет Союза. Совет Народных Комиссаров СССР ответственен перед Верховным Советом СССР и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета -перед Президиумом Верховного Совета СССР, которому подотчетен. а) объединяет и направляет работу общесоюзных и союзнореспубликанских б) принимает меры по осуществлению народно -хозяйственного плана, государственного бюджета и укреплению кредитноденежной системы; в) принимает меры по обеспечению общественного порядка, защите интересов государства и охране прав граждан; г) осуществляет общее руководство в области сношений с иностранными государствами; д) определяет ежегодные контингенты граждан, подлежащих призыву на действительную военную службу, руководит общим строительством вооруженных сил страны; е) образует, в случае необходимости, специальные комитеты и Главные Управления при Совете Народных Комиссаров СССР по делам хозяйственного, культурного и оборонного строительства. Народные Комиссары СССР
издают в пределах компетенции соответствующих Народных Комиссариатов приказы и инструкции на основании и во исполнение действующих законов, а также постановлений и распоряжений Совета Народных Общесоюзные министерства и государственные комитеты СССР руководят порученными им отраслями управления или осуществляют межотраслевое управление на всей территории СССР непосредственно либо через создаваемые ими органы. На основании Конституции СССР (1936 г.) утвердилась официальная практика совместных решений государственных и партийных органов на всех этажах управления, возник номенклатурный принцип партийного руководства всеми государственными делами. «Номенклатура» - партийные и государственные управленцы, занимавшие ключевые посты в ВКП(б) и органах власти всех уровней. Партийные комитеты в соответствии с принципом «кадры решают все» активно и целеустремленно формировали персональный состав органов управления. Возник культ личности первого секретаря ЦК ВКП(б) Сталина И.В. Ограничивалась советская демократия, выборы в советы стали осуществляться на безальтернативной основе (одна кандидатура в избирательном бюллетене).Принижалась роль народных судов, возникли внесудебные репрессивные органы и массовые репрессии против безвинных людей под лозунгом «усиления классовой борьбы по мере продвижения к социализму» Сталина И.В.
Литература 1. Куликов В.И. История государственного управления в России. М., 2001. 2. Кутафин О.Е. Высшие органы государственной власти страны. гг. М., 1992. 3. Лазарев Б.М. Органы государственного управления в СССР. М., 1987. |