Европейский Союз: особенности формирования, этапы и перспективы развития
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДОНСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
КАФЕДРА СОЦИАЛЬНО-ГУМАНИТАРНЫХ НАУК
КУРСОВАЯ РАБОТА
По дисциплине ВлМеждународные экономические отношенияВ»
Тема: ВлЕвропейский Союз: особенности формирования, этапы и перспективы развитияВ».
Выполнила________________________________. студентка гр. МЭО 3-81 Шульдешова М.А.
(подпись, дата)
Проверила________________________________________к.э.н., ст. преподаватель Г.А. Голева
(подпись, дата)
Ростов-на-Дону
2002
Содержание.
ВведениетАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж..3
1. Процесс формирования и особенности современного этапа развития ЕСтАжтАжтАж.4
2. Элементы экономической интеграции в ЕСтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж.13
2.1. Цели и методы интеграциитАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж.13
2.2. Основные принципы свободного рынкатАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж..14
2.3. Экономический и валютный союзтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж15
3. Экономическое сотрудничество ЕС и РФтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж.19
3.1. Внешнеторговые отношения между Евросоюзом и РоссиейтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж.19
3.2. Договорно-правовая база для экономических отношений между ЕС и РФтАж20
3.3. Приток капитала из ЕСтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж..24
3.4. Сотрудничество в сфере наукитАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж.24
3.5. Перспективы дальнейшего экономического сотрудничества и вступления РФ в ЕС. тАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж.25
ЗаключениетАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж.28
Список использованной литературытАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж29
Приложение 1тАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж.30
Приложение 2тАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАжтАж.31
Введение.
Закономерным результатом развития международных экономических отношений, а именной международной торговли и международного движения факторов производства, стала экономическая интеграция, являющаяся особым этапом интернационализации хозяйственной жизни.
Экономическая интеграция представляет собой широкое межгосударственное объединение, которое обладает своей организационной структурой. Между участниками интеграции осуществляется более глубокое разделение труда, ведется интенсивный обмен товарами, услугами, капиталами, рабочей силой. Это процесс экономического взаимодействия стран, приводящий к сближению хозяйственных механизмов, принимающий форму межгосударственных соглашений и согласованно регулируемый межгосударственными органами.[1]
Европейский Союз стал результатом протекания экономической интеграции в мире. Он был создан в 1958 г. и превратился в мощную экономическую группировку. В рамках Союза установлены льготы взаимной торговли, проводится общая экономическая политика, постоянно снимаются ограничения на передвижение товаров, капиталов, рабочей силы.
Европейский союз представляет собой некое абсолютно новое и уникальное по своей природе явление. До настоящего момента во всей истории человечества не существует второго примера подобного синхронизированного и подчиненного неким общим законам и целям союза государств, из которых ни одно не претендует на роль абсолютного и неоспоримого лидера.
В данной курсовой работе рассмотрены основные этапы развития интеграционных процессов в Европейском Союзе, анализируются причины объединения европейских государств. Также рассматривается современная структура Европейского Союза и элементы экономической интеграции. В заключении приведен анализ взаимоотношений Европейского Союза и Российской Федерации.
1. Процесс формирования и особенности современного этапа развития ЕС.
Европейский союз, насчитывающий ныне в своем составе 15 государств-членов с населением около 380 млн человек[2]
, предВнставляет собой наиболее развитую и совершенную интеграционВнную группировку в мире. Страны тАУ члены ЕС (по порядку вступления): с 1957 г. тАУ Германия, Франция, Италия, Люксембург, Нидерланды, Бельгия; с 1973 г. тАУ Великобритания, Дания, Ирландия; С 1981 г. тАУ Греция; с 1986 г. тАУ Испания, Португалия; с 1995 г. тАУ Финляндия, Австрия, Швеция. На долю этих стран приходится более 25% всего объёма мировой торговли, около 1/3 официальных международных ликвидных резервов, 36% средств, направляемых в качестве донорской помощи развивающимся странам[3]
.
Создание ЕС было обусловлено прежде всего тем, что именно в Западной Европе после Второй мировой войны с наибольшей силой проявилось противоречие между инВнтернациональным характером современного производства и узВнкими национально-государственными границами его функциоВннирования. Кроме того, вплоть до начала 90-х гг. западноевроВнпейская интеграция подталкивалась вперед непосредственной конфронтацией на континенте двух противоположных общестВнвенных систем. Важная причина состояла и в стремлении западВнноевропейских стран преодолеть негативный опыт двух мировых войн, исключить возможность возникновения их на континенте в будущем.
В своей эволюции ЕС прошел все формы интеграции: зону свободной торговли; таможенный союз; экономический и валютВнный союз; политический союз (становление третьей и четвертой форм еще не завершено), развиваясь вглубь и вширь. Интеграция вширь означает увеличение количества полноправных членов Союза и ассоциированных членов. Развитие вглубь тАУ это формирование регионального хозяйственного механизма Западной Европы и расширение сфер, подвергающихся межгосударственному регулированию и унификации. При этом неоднократно изменялись официальные и неофициальные назваВнния данной интеграционной группировки, что отражало ее эвоВнлюцию.[1]
Возникновение ЕС имело целью создание общего рынка и на этой основе повышение экономической стабильности и жизненного уровня. Договор о ЕС определил последоВнвательность мероприятий:
1) отмена таможенных пошлин, импортных и экспортных количественных ограничений, а также всех других торВнговых ограничений на пути движения товаров внутри сообщества;
2) введение общего таможенного тарифа и единой торгоВнвой политики в отношении третьих стран;
3) свободное движение факторов производства (капитала и рабочей силы), свобода создания филиалов на терриВнтории ЕС и свободная торговля услугами между страВннами-участницами;
4) проведение общей аграрной и транспортной политики;
5) создание валютного союза;
6) координация и постепенное сближение экономических политик стран-участниц;
7) унификация налоговых законодательств;
8) выравнивание внутригосударственных правовых норм, имеющих значение для общего рынка.
Уже после первой мировой войны европейская идея присутствовала в политических дискуссиях, но не привела к конкретным шагам. Затем, после разрушений, которые принесла вторая мировая война, европейские лидеры пришли к убеждению, что сотрудничество и общие усилия являются лучшим способом обеспечения мира, стабильности и процветания в Европе. Процесс начался 9 мая 1950 года речью Роберта Шумана, Министра иностранных дел Франции, предложившего объединить угольную и сталелитейную промышленность Франции и Федеративной Республики Германии.
Эта концепция была реализована в 1951 году Парижском Договором, установившим Европейское сообщество угля и стали с шестью странами-членами: Бельгия, Франция, Германия, Италия, Люксембург и Нидерланды. Успех Договора воодушевил эти шесть стран расширить процесс на другие сферы.
В 1957 году Римский Договор установил Европейское экономическое сообщество и Европейское сообщество по атомной энергии. Они, соответственно, были нацелены на создание таможенного союза и ломку внутренних торговых барьеров внутри Сообщества, а также развитие ядерной энергии в мирных целях. Это этап создания зоны свободной торговли (1958 тАФ 1966 гг.). На нем были достигнуты 1 и 2 цели, предусмотренные Римским догоВнвором. Кроме того, с 1962 г. была введена в действие едиВнная сельскохозяйственная политика, предусматривающая для национальных сельскохозяйственных производителей возможВнность продавать свою продукцию по ценам, значительно превышающим среднемировые (на 30% и более) тАФ создан единый аграрный рынок. С подписанием в 1963 г. Яундского соглашения ряд развивающихся стран (Алжир, МарокВнко, Тунис, Египет, Иордания, Ливан, Сирия) вступил в ассоциированные отношения с ЕС, что означало для них возможность беспошлинного ввоза в ЕС промышленных и традиционных сельскохозяйственных товаров.
В 1967 году произошло слияние исполнительных органов трех Сообществ, в результате чего была создана базовая структура, признаваемая сегодня, с такими основными институтами, как Европейская Комиссия, Совет, Парламент и Суд. Происходит формирование таможенного союза (1968 тАФ1986 гг.) и дальнейшее расширение сферы деяВнтельности ЕС. Целенаправленная аграрная политика дополВнняется единой политикой в сфере охраны окружающей среВнды и в области исследований и технологического развития. Совместная научно-техническая политика на этом этапе развития ЕС была сосредоточена в угольной, металлургиВнческой промышленности и в ядерной энергетике. В 1984тАФ1987 гг. была принята ВлрамочнаяВ» комплексная программа, которая вводила среднесрочное планирование научно-техВннической деятельности. В ее рамках с 1985 г. действует независимая крупномасштабная многоцелевая программа соВнтрудничества 19 стран Европы тАФ ВлЭврикаВ».
В 1971 г. заключено Соглашение о создании зоны своВнбодной торговли между ЕС и ЕАСТ. В 1975,1979 и 1984 гг. были приняты Ломейские конвенции, на основе которых количество развивающихся стран, ассоциированных с ЕС, увеличивается с 20 до 66. К этому же этапу относится и начало интеграции в валютно-финансовой сфере: в 1972 г. было введено совмеВнстное плавание валют некоторых стран-членов ЕС в опреВнделенных пределах (+2,25 тАФ Влвалютная змеяВ»), а с 1979 г, начала функционировать европейская валютная система.[1]
Далее тАФ создание общего рынка (1987тАФ1992 гг.). На основе Единого Европейского акта, а также подписанВнного в 1985 г. документа ВлWhite РарегВ» о программе создаВнния внутреннего рынка страны, ЕС ликвидировали оставВншиеся барьеры на пути передвижения товаров и факторов производства. Наиболее крупным достижением интеграциВнонного процесса в этот период стало принятие и реализаВнция Программы создания к концу 1992 г. единого внутренВннего рынка ЕС, в результате проведения которой между странами ЕС были достигнуты следующие цели:
В· устранены все тарифные и нетарифные ограничения во взаимной торговле товарами и услугами, ликвидированывсе ограничения на межгосударственное передвижение капитала внутри ЕС и введено взаимное признание фиВннансовых лицензий;
В· устранены национальные ограничения импорта промышВнленных товаров из третьих стран;
В· введены минимальные технические требования к станВндартам, взаимное признание результатов испытаний и сертификации;
В· открыты рынки государственных закупок для фирм друВнгих стран ЕС.
В этот же период страны ЕС перешли к проведению единой политики в отдельных отраслях: энергетике, трансВнпорте, вопросах социального и регионального развития.
Четвертая Ломейская конвенция 1989 г. расширила чисВнло развивающихся стран, находящихся в ассоциации с ЕС, до 69. В 1991 г. подписано Соглашение о создании Единого Европейского экономического пространства (ЕЭП) между ЕС и 3 странами ЕАСТ. Договором о ЕЭП предусматриваВнется свободное движение товаров, услуг, капиталов и люВндей между странами Западной Европы; сотрудничество в области науки, образования, экологии и социального обесВнпечения; создание единой правовой системы.
Следующим краеугольным камнем в процессе европейской интеграции стал Маастрихтский Договор 1992 года, который определил три столпа Европейского Союза: первый - это Европейское Сообщество, два новых - это межправительственное сотрудничество в международной политике и в области безопасности, а также в правосудии и внутренних делах. Это этап создания экономического союза (с 1993 г. по настоящее время). Кроме того, Маастрихтский Договор определил рамки для единой валюты и большей политической интеграции. Для этого запланировано пройти три этапа:
1-й этап тАФ 1990тАФ1993 гг. тАФ валюты всех стран включаВнются в совместное плавание в рамках европейской валютВнной системы и устраняются валютные ограничения;
2-й этап тАФ 1994тАФ1998 гг. тАФ создается Европейский ваВнлютный институт и усиливается координация макроэконоВнмической политики;
3-й этап тАФ с 1999 г. тАФ взаимная фиксация курсов ваВнлют, введение единой валюты и создание Единого евроВнпейского ЦБ.
Дальнейшие шаги обсуждались на Межправительственной конференции, которая началась в 1996 году в Турине и завершилась подписанием Амстердамского договора в июне 1997 года. Задача XXI века - это расширение Европейского Союза и включение новых стран-членов - особенно из Центральной и Восточной Европы.
Механизм функционирования ЕС основывается прежде всего на политико-правовой системе управления, в котоВнрую входят как общие или межгосударственные органы, так и элементы национально-государственного регулироваВнния. В качестве межгосударственных органов управления ЕС выступают:
1. Совет Европейского союза (СЕС). Он не реже двух раз в год проводит сессии на уровне глав государств и правительств, а также регулярно собирается на уровне различных министров (иностранных дел, экономики, финансов, сельского хозяйства и др.). СЕС на высшем уровне принимает стратегические интеграВнционные решения наподобие Единого европейского акта или МаВнастрихтского договора и обладает важнейшими нормотворческими функциями.
2. Комиссия ЕС (КЕС) тАФ исполнительный орган, своего рода правительство ЕС, претворяющее в жизнь решения СЕС. В то же время КЕС издает директивы и регламенты, т.е. обладает и нормотворческими компетенциями. КЕС состоит из 20 членов (коВнмиссаров), ведающих определенными вопросами (сельское хозяйВнство, энергетика и т.д.) и назначаемых сроком на пять лет нациВнональными правительствами, но не зависимых от последних. РеВнзиденция КЕС находится в Брюсселе, штат насчитывает примерно 15 тыс. человек. Среди органов Европейского союза КЕС играет ключевую роль в том смысле, что именно в его аппарате разраВнбатываются идеи и конкретные предложения относительно путей и форм дальнейшего развития Союза.
3. Европейский парламент (ЕП) с резиденцией в Страсбурге; избирается с 1979 г. прямым голосованием граждан во всех страВннах тАФ членах ЕС. Сейчас в него входят 626 депутатов, причем представительство каждой страны зависит от численности ее наВнселения. После вступления в действие Маастрихтского договора с 1 ноября 1993 г. функции ЕП были значительно расширены, выйдя далеко за рамки преимущественно консультативных полВнномочий. К ним относятся принятие бюджета ЕС, контроль за деятельностью КЕС и право поручать ей разработку конкретВнных предложений по развитию интеграции, право принимать совместно с СЕС решения по отдельным вопросам законодаВнтельства ЕС.
4. Европейский суд, обеспечивающий правильную интерпреВнтацию и реализацию нормативных актов (законодательства) ЕС.
5. Европейский социальный фонд ориентации и гарантирования сельского хозяйства (ФЕОГА), на который приходится большая часть бюджета ЕС.
6. Европейский социальный фонд, облегчающий перемещеВнние рабочей силы внутри ЕС и ее адаптацию к изменяющимся условиям в интеграционном пространстве (например, путем соВндействия переподготовке).
7. Европейский фонд регионального развития, содействуюВнщий структурной перестройке кризисных регионов тАФ слабо инВндустриально развитых или депрессивных (с большим удельным весом старых отраслей).
8. Европейский инвестиционный банк, созданный на основе долевого участия стран тАФ членов ЕС в его основном капитале. Имея функции коммерческого банка, он предоставляет кредиты государственным структурам стран тАФ членов ЕС.
В финансовом аспекте ЕС располагает собственными фиВннансовыми средствами независимо от бюджетов входящих в него стран. Размер бюджета ЕС определяется Советом и Европарламентом и ежегодно утверждается последним. Доходная частьбюджета состоит из:
1) собственных средств, которые складываются из
а) ввозных пошлин, компенсирующих разницу в ценах на сельскохозяйственные продукты в имВнпортирующей стране и на внешнем рынке;
б) таможенных пошлин по общему таможенному таВнрифу, исключая пошлины ЕОУС;
в) определенной части отчислений от НДС и прочих средств;
2) средств, отчисляемых государствами-участниками ЕС. Каждая страна-участница ЕС выделяет 1,2тАФ1,3 % своего ВВП.[4]
РасходыЕС распределяются примерно следующим обраВнзом: административно-хозяйственные - 4,5%; на проведение политики: единой сельскохозяйственной - 66,5%, региональной - 7,5%, социальной - 6,6%, энергетической - 0,3%, промышленной - 0,1%, научно-технической - 3,5%, в области информации и охраны окружающей среды - 0,08%, помощи развивающимся странам - 2,1%;на компенсационные выплаты государствам-членам ЕС - 8,4%.[5]
Современный этап развития ЕС характеризуется рядом проблем, связанных с расширением Союза. Нынешние кандидаты на полное членство в ЕС еще недавно были плановыми хозяйствами (это не относится только к Кипру (греч.), а также к Словении) и принадлежат к каВнтегории стран с переходной экономикой, которым еще предстоит пройти большой путь к формированию нормальных рыночных хоВнзяйств. Еще никогда не был столь велик (см. приложение 1) разрыв по уровню экономического развития стран тАФ членов ЕС и стран тАФ кандидатов на вступление в Сообщество. На протяжении 90-х гг. между членами ЕС и кандидатами на вступВнление в него протекал процесс Влэкономической дивергенцииВ» по показателям развития, который всегда был одним из главных преВнпятствий интеграции.[6]
К настоящему времени ЕС официально признал кандидатами на вступление в Союз 11 государств. С шестью из них, которые именуются Влкандидатами первой очередиВ», КЕС начала в 1998 г. переговорный процесс. К этой группе (ее вступление собственно и станет пятым этапом расширения Союза) относятся Венгрия, Польша, Чехия, Словения, Эстония, а также Кипр (греч.). К Влкандидатам второй очередиВ», с которыми официальные переговоры в 1998 г. еще не велись, но начнутся в ближайшее время, относятся Латвия, Литва, Словакия, Румыния и Болгария. Конкретные сроки расширения ЕС сейчас определить достаВнточно сложно. Для кандидатов первой очереди это произойдет, вероятно, в 2003-2004 гг., второй тАФ в 2006-2007 гг. Переговоры с потенциальными кандидатами третьей очереди могут начаться, таким образом, не ранее 2005 г.[6]
Отставание стран-кандидатов от ЕС по уровню экономичесВнкого развития является отражением более низкой конкурентоспоВнсобности их национальных хозяйств. Это, безусловно, порождает весомые проблемы в сфере торговли. Полное подключение стран-кандидатов к внешнеторговому режиму ЕС потребует длительного переходного периода. Вместе с тем можно однозначно утверждать, что наибольшие трудности в деле полной интеграции стран-кандидатов в мехаВннизм ЕС будут связаны не со сферой торговли. В этом направВнлении уже сделаны важные шаги в ходе выполнения Влевропейских соглашенийВ». Торговля между странами тАФ членами ЕС и странаВнми-кандидатами уже претерпела коренную либерализацию, осоВнбенно по промышленной продукции (с оговорками по некоторым ВлчувствительнымВ» товарам, например, черным металлам и тексВнтилю). Страны-кандидаты, даже из второго эшелона, также заВнметно адаптировали свои внешнеторговые режимы к требованиВням ЕС.
Основные трудности сосредоточены в финансовой сфере. В целом суть проблем состоит в следующем. Весь механизм ЕС с самого начала существования этой интеграционной группировки нацелен на подтягивание менее развитых стран и регионов к уровню более развитых, недопущение новых проявВнлений Влэкономической дивергенцииВ», или, напротив, на обеспеВнчение Влэкономической конвергенцииВ». Поэтому все страны -члены ЕС с показателем ВВП на душу населения выше среднего по Союзу являются нетто-спонсорами ЕС, т.е. они вносят в бюдВнжет ЕС (прежде всего в его аграрный, региональный и социальный фонды) больше финансовых средств, чем получают оттуда. И наВноборот, страны со сравнительно низким ВВП на душу населения являются нетто-реципиентами ЕС. К последним в настоящее время относятся Греция, Португалия, Испания, Ирландия, а также в ограниченных масштабах Финляндия, которая, по всей видимости, в ближайшей перспективе покинет группу стран-реВнципиентов.
Все 11 стран-кандидатов резко уступают по ВВП на душу наВнселения среднему уровню по ЕС. Следовательно, при нынешнем порядке формирования и распределения бюджета ЕС они могли бы претендовать на колоссальные субсидии из его фондов (только из аграрного фонда кандидаты первой очереди тАФ порядка 30 млрд ЭКЮ в год). Фактическое предоставление таких субсидий ВлвзоВнрветВ» бюджет ЕС, если не будет существенным образом изменен порядок его формирования и использования. Однако эти глубокие реформы в бюджетной сфере ЕС сталкиваются с серьезными трудВнностями и противоречиями.[6]
Еще большие трудности сопряжены с нынешнем состоянием рынка труда ЕС. В большинстве стран тАФ членов ЕС доля безраВнботных в самодеятельном населении, даже по заниженным офиВнциальным данным, составляет 10тАФ12%, что создает, например, огВнромные проблемы в финансировании фондов страхования по безработице. Общее число безработных в ЕС, по официальным данВнным, составляет около 18 млн.[7]
Страны-кандидаты располагают большим резервом сравниВнтельно низкооплачиваемой (средняя реальная заработная плата здесь в 10тАФ20 раз и более ниже, чем в ЕС[8]
) и при этом достаточно квалифицированной рабочей силы, которая уже оказывает заметВнное давление на рынок труда ЕС. Именно поэтому данный рынок не относится к сферам далеко идущей либерализации по ВлевроВнпейским соглашениямВ», которые предусматривают установление ЕС с каждой из стран тАФ участниц этих соглашений договорных квот на допуск их рабочей силы на рынок ЕС.
Таким образом, по меньшей мере на первых порах расширение ЕС несет его странам-членам больше проблем, чем выгод. Однако политически расширение ЕС, безусловно, привело бы к укреплению молодых демократий (как это было с Грецией, Испанией и Португалией при их переходе от диктатуры к демократии) и общей стабилизации положения на континенте. Ни одна из стран тАФ члеВннов ЕС не заинтересована в том, чтобы иметь вблизи своих границ страны с нестабильными режимами. В этой связи вполне законоВнмерно, что наиболее последовательными поборниками расширеВнния ЕС выступают Германия и Австрия. Решение Союза об офиВнциальном признании 11 государств кандидатами первой и второй очереди было принято преимущественно по политическим приВнчинам и соображениям.
Итак, говоря о процессе интеграции, не следует полагать, что при сближении европейские государства руководствовались исключительно меркантильными интересами и экономическими соображениями. Безусловно, они играют не последнюю роль, но в основе европейского единения лежат также общая идеология, системы ценностей и присущее всем европейским политическим системам уважение прав и свобод человека. Именно положение индивида в обществе, его роль в политическом процессе, внимание, уделяемое правительствами нуждам отдельного человека, а не некой абстрактной общественной прослойки, видятся одним из действенных стимулов к объединению.
2. Элементы экономической интеграции в ЕС.
1. Сохранение мира.
2. Экономическая интеграция, а именно: гармоническое развитие экономических институтов; стабильное и сбалансированное экономическое взаимопроникновение; повышение уровня жизни; высокий уровень занятости; экономическая и валютная стабильность.
3. Политический союз.
4. Социальная стабильность
Европейская интеграция возникла благодаря двум в основе своей разным подходам - конфедералистскому и федералистскому.
Изначально конфедералистский подход обозначал, что страны согласны сотрудничать друг с другом без затрагивания чьего-либо национального суверенитета. Те же принципы легли в основу того, что называют второй и третьей опорами Евросоюза тАУ общей внешней политики и политики безопасности, а также сотрудничества в области правосудия и внутренних проблем. Задача, поставленная перед Евросоюзом в этих областях, заключается в межправительственном сотрудничестве.
Цель федералистского подхода, с другой стороны, заключается в том, чтобы сгладить различия между нациями. Отдельные страны нашли возможность пожертвовать частью своего суверенитета ради многонационального сообщества. В результате есть европейская федерация, в которой судьбой всех народов, каждый из которых продолжает оставаться сам собой, а также их будущим, управляют общие лидеры.
Несомненно, Европейский Союз является плодом федералистского подхода, хотя и в несколько измененной форме.
Центральным пунктом экономической интеграции является внутренний единый рынок, учрежденный странами-участницами для того, чтобы создать объединенную экономическую территорию, не разделенную ни таможенными, ни торговыми барьерами. В основе единого рынка лежат такие четыре принципа тАФ свободное движение товаров, рабочей силы, услуг и капитала. Второй и четвертый, как известно, являются основными факторами производства.
Статья 9-37 Соглашения по Европейскому Сообществу. Свободное движение товаров обеспечивается созданием союза и проведением ряда мер, таких как:
1. Таможенный союз.
2. Смещение количественных ограничений.
3. Устранение налоговых барьеров.
Статьи 48-51 Соглашения по Европейскому Сообществу. Свободное движение рабочей силы тАФ уже реальность. Это право было зафиксировано в Соглашениях и включено в компетенцию Совета в 1968 году. Оно заключает в себе равные права для всех наций, входящих в Сообщество, по трудоустройству, заработным платам и условиям работы в любой стране Сообщества.
Единственное но: действия ограничены во времени и должны каким-то образом пересекать внутреннюю границу Сообщества. Также это право не распространяется на государственные структуры власти.
D
. Свободное движение капитала и платежей.
Статьи 67-73 Соглашения по Европейскому Сообществу. Свободное движение капитала дает возможность физическим и юридическим лицам беспрепятственно открывать счета в любой из стран Евросоюза, а также переводить неограниченные средства из одной страны в другую. Это также означает неограниченные инвестиционные и финансовые возможности по всей Европе. Также можно сказать, что свободное движение капитала неизбежно ведет к более тесной экономической и финансовой интеграции. Свободное движение товаров, рабочей силы, услуг и капитала должно неизбежно сопровождаться мерами по либерализации платежей. Любые обстоятельства, которые препятствуют платежам за товары, услуги или оплату труда в другие страны Сообщества, значительно затрудняют, или даже делают невозможным выполнение этих основных свобод. Поэтому страны-участницы должны позволить делать такие платежи в валюте страны, где проживает получатель.
2.3 Экономический и валютный союз.
Создатели Сообщества полностью отдавали себе отчет в том, что создание общего рынка и эффективное внедрение общей политики во многих сферах неизбежно должно сопровождаться внедрением общей экономической и валютной политики.
В 1969 году на Встрече на высшем уровне в Гааге политические лидеры Сообщества выступили с новой инициативой по экономическому и валютному союзу. К 1970 г. был представлен окончательный план постепенного развития, включавший в себя 3 стадии. Однако попытка создать экономический и валютный союз потерпела неудачу. Вместо этого, было предпринято множество одноразовых мер по улучшению и расширению диапазон инструментариев, пригодных для ведения валютной политики и координирования экономической политики.
Введение Европейской Валютной Системы (EMS) в марте 1979 г. задало новый размер Европейскому валютному сотрудничеству. Цель состояла в том, чтобы создать зону валютной стабильности в Европе, свободный насколько возможно от сильных колебаний курса валют. EMS стремится достигать стабильности внутренней цены и внешнего обменного курса посредством системы установленных, но гибких ставок при регулировании, которые опираются на многообразие мер и механизмов кредитного вмешательства.
Корни происхождения единой европейской валюты следует искать в Договорах Европейского Союза. Все Договора подготавливались и подписывались членами Совета, состоящего из Глав Государств Правительств стран-членов Союза, а затем ратифицировались каждой страной соответствии с национальными законодательными процедурами. Римский Договор (1958 год) поставил своей целью создание общего европейского рынка для повышения экономического процветания, а также содействия установлению тАЬеще более тесного союза между народами ЕвропытАЭ. Единый Европейский Акт (1986) и Договор о создании Европейского Союза развил это направление, введя Экономический валютный союз (ЭВС) заложив фундамент для единой валюты. В декабре 1995 года в Мадриде Европейский Совет принял название тАЬевротАЭ. 1 июня 1998 года тАУ дата создания Европейского Центрального Банка (ЕЦБ). Банк находится во Франкфурте-на-Майне. В его задачи входят поддержание стабильности цен и проведение единой валютной политики во всей зоне евро. Именно ЕЦБ отвечает за развитие и введение евро. С этой целью он осуществляет свою собственную деятельность, а также работает с национальными центральными банками. ЕЦБ и национальные центральные банки зоны евро известны под объединяющим названием тАЬЕвросистематАЭ.Третий этап создания ЭВС начался 1 января 1999 года, когда были установлены неизменные обменные курсы для валют стран-участниц зоны евро.(см. приложение 2) Страны-члены евро начали осуществление общей валютной политики; евро был введен в качестве законной валюты, а 11 стали составляющими.
Одним из основных рисков для евро как новой международной валюты является то, что за ним стоит не единое государство с четко выраженными интересами и целями, а несколько государств, различающихся по экономическому и политическому весу, по культурным и правовым традициям. Выгоды от использования евро сопоставимы с убытками от потери важнейших экономических рычагов, в частности независимой денежно-кредитной политики и возможности изменения валютного курса. Утрата финансовой самостоятельности и отсутствие возможности девальвации валюты и манипуляции процентными ставками могут создать немало проблем. В принципе валютный союз может успешно функционировать только тогда, когда экономическая ситуация во всех странах зоны евро длительное время будет стабильной.
Кроме того, следует обратить внимание на тот факт, что в ЕС входят 15 государств тАУ Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Финляндия, Франция и Швеция.
За пределами ЭВС остаются ряд западноевропейских государств-членов Евросоюза: Великобритания, Дания и Швеция, которые с момента создания ЭВС, предпочли не участвовать в нем, а также Греция, хотя и желающая вступить, но дока не удовлетворяющая некоторым критериям конвергенции.
Фактическое разделение ЕС на страны, входящие (инсайдеры) и не входящие (аутсайдеры) в ЭВС, несет в себе серьезные экономические и политические проблемы. Статус аутсайдеров может привести к негативным экономическим последствиям: ослаблению конкурентоспособности фирм этих стран на товарных рынках и привлекательности для иностранных инвесторов, снижению кредитного рейтинга правительств и частных компаний на финансовых рынках. Положение аутсайдеров обладает и рядом ценных преимуществ. Они сохранят возможность самостоятельного проведения кредитно-денежной и валютной политики. Одним из главных преимуществ аутсайдеров будет свобода установления валютного курса, свобода проведения кредитно-денежной политики, особенно в сфере учетных ставок, что дает возможность привлекать финансовые ресурсы из-за рубежа, в том числе из зоны евро.
Период с 1999 по 2001 гг. показал, что вопреки первоначальным прогнозам руководства ЕС курс евро по отношению к важнейшим мировым валютам постоянно падал, экономика стран ЭВС в первой половине года не давала оснований для прогнозирования стабильного роста, европейские финансовые рынки находились в весьма неустойчивом состоянии. В результате доллар США полностью сохранил роль бесспорного лидера в международных финансах. Расчеты руководства ЕС на то, что после введения евро тенденция снижения доли доллара в мировой торговле, расчетах и резервах значительно укрепится, в целом не оправдались. Курс евро по отношению к доллару на протяжении всего периода неизменно снижался и к декабрю 2000 года достиг паритета с долларом, потеряв в итоге до 16% своей первоначальной стоимости к доллару и 23% - по отношению к иене.[7] С другой стороны, к достижениям евро можно отнести снижение уровня инфляции и стабильность цен внутри ЭВС, создание интегрированного европейского рынка капитала, выход евро на первое место на международных рынках облигаций. Таким образом, евро завершил год, потеряв значительную часть своей "внешней" стоимости, но относительно успешно работая на "внутреннюю" европейскую экономику. Анализ экономических аспектов перехода на единую валюту показал, что его эффективность не столь велика, как прогнозировали официальные источники.
Появление Евро изменяет объективные условия интеграции России в мировую экономику и требует должного учета во внешнеэкономической и валютной политике страны. В связи с этим возникло две полярные точки зрения на то, повлияет ли евро на российскую экономику. . Согласно одной из них Россия еще слишком далека от мировой экономики, чтобы Евро мог что-либо изменить в ее внутренней жизни или внешнеэкономических связях. Поэтому появление Евро не требует никаких специальных мер со стороны России: следует просто предоставить событиям идти своим чередом. Сторонники другой точки зрения, напротив, увидели в единой Европейской валюте средство вывода России из кризиса, оздоровления ее экономики и укрепления международных позиций. Они высказывают опасение, что Россия запаздывает с "освоением" Евро, выступают за целенаправленное "внедрение" новой валюты в российскую экономику.
На глобальном уровне введение Евро должно упростить жизнь бизнесменам, ведущим дела с Европой, так как введение единой валюты сделает ненужным закупку разных валют и снимет риск падения той или иной валюты по отношению к рублю. С другой стороны, существует связанный с этим один принципиальный риск для российской экономики в целом.
Как показал опыт первых месяцев 1999 года, объем платежей в Евро, осуществляемых через российские банки, пока сравнительно невелик. При этом проблемы, порождаемые введением Евро, затронули российские банки в гораздо меньшей степени, чем банки "зоны Евро". Свою роль в этом сыграли предварительные меры, осуществленные ЕС, совместно ЕС и Правительством РФ, соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Банком России. 30 декабря 1998 г. Банк России выпустил инструктивное письмо, адресованное российским кредитным организациям, в котором содержались необходимые рекомендации по работе с Евро.
Тем самым был завершен процесс правовой формализации отношения России к Евро и положено начало формированию российской нормативной базы, регулирующей операции с новой валютой
Итак, экономическая интеграция в ЕС имеет несколько ц
Вместе с этим смотрят:
"Стена безопасности" между Израилем и Палестиной
"Хезболла" как инструмент ИРИ в эскалации арабо-израильского конфликта
"Холодная война": идеологические и геополитические факторы ее возникновения
"Этап реформ" в Саудовской Аравии
Globalization and Hospitality Industry