ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ УЧАСТНИКОВ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА
Страница 10
Законодательные акты об обеспечении безопасности лиц, содействующих правосудию, были приняты и в некоторых странах, входящих в состав бывшего СССР.
Так, 13 августа 1991 года Верховный Совет Латвийской Республики принял Закон, согласно которому в УПК республики были включены средства процессуальной защиты, среди которых выделялись возможность сокрытия подлинных данных о свидетеле или потерпевшем и применение к нему псевдонима в ходе всего производства по делу, в том числе и на стадии судебного разбирательства; возможность предъявления для опознания вне визуального контакта опознаваемого с опознающим; возможность прослушивания телефонных переговоров потерпевшего, свидетеля и других лиц по их просьбе; проведение по мотивированному определению суда закрытого судебного разбирательства.
Однако на практике эти меры применялись редко, в связи с чем в Латвии для изменения этой ситуации 12 июня 1997 г. были внесены изменения в Уголовно-процессуальный и Уголовный кодексы и в Закон «Об оперативной деятельности». Установленный таким образом комплекс мер призван повысить эффективность обеспечения безопасности потерпевшего, свидетеля и других лиц, содействующих правосудию.
К мерам уголовно-процессуальной защиты, согласно положениям обновленного УПК Латвии, относятся:
1. Исключение из материалов дела данных, могущих идентифицировать защищаемое лицо, и запрет разглашать эти данные;
2. Сокрытие данных защищаемого лица и присвоение ему псевдонима, действующего в ходе всего производства по делу, в том числе и в суде;
3. Производство очной ставки с использованием таких технических средств, которые не позволяют идентифицировать подзащитного;
4. Предъявление для опознания вне визуального контакта опознаваемого с опознающим;
5. Допрос защищаемого лица на судебном следствии с созданием таких условий, при которых другие участники процесса не смогут наблюдать его визуально, но с использованием технических средств смогут слышать ответы на задаваемые вопросы. При этом допускается создание визуальных и акустических помех, не позволяющих остальным участникам процесса идентифицировать защищаемое лицо;
6. Выделение материалов на защищаемое лицо в отдельное дело;
7. Отказ от использования показаний защищаемого лица в качестве доказательств по делу, если принятые меры защиты не могут обеспечить его безопасность;
8. Право защищаемого лица пользоваться услугами адвоката, выступающего в качестве его представителя, наделенного правами участвовать в следственных действиях, проводимых с представляемым лицом, на досудебном расследовании, судебном разбирательстве, заявлять отводы, ходатайства и приносить жалобы.
В Республике Беларусь институт обеспечения безопасности потерпевшего, свидетеля и иных лиц, содействующих правосудию, получил законодательное обоснование 12 июня 1990 г., когда были внесены изменения и дополнения в Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик. Согласно ст. 27 Основ, в случае появления достаточных данных, свидетельствующих об угрозе убийства, применения насилия, уничтожения или повреждения имущества либо возможности иных противоправных действий в отношении потерпевшего, свидетеля, а также членов их семьи или близких родственников, орган дознания, следователь, прокурор, суд обязаны принять предусмотренные законодательством меры по охране жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества этих лиц, а также к установлению виновных и привлечению их к ответственности.
В УПК Республики Беларусь законом от 17 мая 1997 г. было введено одиннадцать дополнительных статей, регулировавших вопросы защиты потерпевшего, свидетеля и других участников уголовного процесса.
Согласно ст. 603, в перечень мер безопасности, применяемых к участникам процесса, отнесены:
1. Неразглашение сведений о личности;
2. Использование технических средств контроля и прослушивания телефонных и иных переговоров;
3. Личная охрана, охрана жилища и имущества;
4. Изменение паспортных данных и замена документов;
5. Закрытое судебное заседание;
6. Запрет на выдачу сведений.
Многие страны в деятельности по обеспечению безопасности свидетеля за основу взяли международные нормы, принятые Комиссией по предупреждению преступности и уголовному правосудию Экономического и Социального Совета ООН, Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Вступление в Совет Европы и ратификации Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод потребовали от России ускорить процесс разработки и принятия Закона «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», однако на примере некоторых стран-участниц Совета Европы – можно видеть, что специальные законы в этой сфере ими были приняты не так давно, например, в ФРГ закон «О регулировании вопросов обеспечения защиты свидетелей, которым угрожает опасность» был введен в действие лишь в 1998 г.
Установление мер безопасности потерпевшего и свидетеля в России требует учета всего опыта, наработанного другими государствами. При этом непосредственное значение в решении проблемы обеспечения безопасности имеет максимальное использование как всей законодательной базы, имеющейся в этой области, так и последних достижений научно-технического прогресса как в России, так и за рубежом.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Уголовно-процессуальное законодательство РФ впервые закрепило на национальном уровне одно из важных средств достижения цели и задач (назначения) процессуальной деятельности по уголовным делам (ст. 11 УПК РФ). Обеспечение безопасности участников процесса и их близких в связи с производством по уголовному делу необходимо рассматривать как одно из наиболее эффективных средств противодействия преступности и получения доказательственной информации о событии преступления.
Безопасность участников уголовного процесса расценивается законодателем как одна из составляющих принципа охраны прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве (ст. 11 УПК). Закрепление в процессуальном законе мер безопасности личности следует рассматривать как:
1. Гарантию обеспечения прав и законных интересов личности в уголовном судопроизводстве;
2. Средство достижения цели и задач (назначения) уголовного судопроизводства;
3. Новую эффективную форму противодействия наиболее опасным видам преступности (организованной, профессиональной);
4. Позитивное стремление государства привести национальное законодательство в соответствие с рядом международных документов.
Под мерами безопасности следует понимать комплекс различных действий, закрепленных действующим законодательством и осуществляемых уполномоченными должностными лицами, в целях предупреждения возникновения угрозы безопасности участников уголовного судопроизводства, а также ее пресечения и восстановления нарушенного состояния защищенности указанных лиц.
В зависимости от стадии рассмотрения и расследования уголовного дела меры по обеспечению безопасности можно разделить на следующие группы: меры безопасности, применяемые при расследовании уголовного дела на досудебных стадиях; меры безопасности в ходе судебного разбирательства.
К основным мерам защиты на досудебных стадиях можно отнести: прослушивание телефонных и иных переговоров (ч. 2 ст. 186); опознание в условиях, исключающих наблюдение опознаваемым опознающего (ст. 193); участие потерпевших и свидетелей в уголовном процессе под псевдонимом (ч. 9 ст. 166, ст. 278).
В судебном процессе безопасность участников обеспечивается рассмотрением дел в закрытых судебных разбирательствах (п. 4 ч. 2 ст. 241 УПК РФ), их допросом без оглашения подлинных данных о них и в условиях, исключающих визуальное наблюдение другими участниками процесса (ч. 5 ст. 278 УПК РФ).
Указанные меры безопасности – не только один из способов осуществления государством своей конституционной обязанности по защите прав и свобод человека и гражданина, но и средство более эффективного осуществления самого уголовного судопроизводства.